現(xiàn)就我局起草的《象山縣食鹽儲備管理辦法》有關(guān)情況說明如下：

一、制定文件的必要性和可行性

2022年12月，寧波市出臺《寧波市食鹽儲備管理辦法的通知》（甬政辦發(fā)〔2022〕67號），修訂原有暫行辦法，要求各區(qū)縣（市）抓緊啟動辦法制定工作并組織實施。為加強(qiáng)全縣食鹽儲備管理，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對能力，確保食鹽安全穩(wěn)定供應(yīng)，根據(jù)《食鹽專營辦法》、《浙江省鹽業(yè)管理條例》等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定該辦法。

二、需要解決的主要問題

該文件主要明確全縣食鹽儲備規(guī)模、資金補貼、儲備機(jī)制、調(diào)用方案、監(jiān)督檢查等。

三、制定文件的依據(jù)

根據(jù)《食鹽專營辦法》、《浙江省鹽業(yè)管理條例》、《寧波市食鹽儲備管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行文件制定。

四、文件內(nèi)容

《通知》共5方面內(nèi)容組成，具體如下：

一是明確食鹽儲備規(guī)模。原辦法規(guī)定“縣級政府食鹽儲備規(guī)模為全縣上一年度月均食鹽消費量，其中小包裝食鹽數(shù)量不低于全縣上一年度平均1.5個月的小包裝食鹽消費量”、“象山縣季節(jié)性腌制用鹽儲備。每年10月至次年4月份是象山縣水產(chǎn)品捕撈期，水產(chǎn)品腌制用鹽量大且季節(jié)性強(qiáng)，正常年景需要量在15000噸左右，需儲備水產(chǎn)品腌制用鹽5000噸以上”，修改為“政府食鹽儲備分為日常儲備與季節(jié)性儲備兩部分。日常儲備規(guī)模為全縣上一年度月均食鹽消費量，其中小包裝食鹽數(shù)量不低于全縣上一年度月均小包裝食鹽消費量的1.5倍。季節(jié)性腌制用鹽儲備按照寧波市各區(qū)（縣、市）食鹽應(yīng)急儲備指導(dǎo)任務(wù)數(shù)進(jìn)行儲備”。

二是明確食鹽儲備資金利息計算辦法。原辦法規(guī)定“儲備資金利息按同期年初一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率計算”。2019年中國人民銀行對該利率調(diào)整為按貸款市場報價利率（LPR）計算，新利率計算執(zhí)行后，原辦法規(guī)定已不適用，修改為“按一年期年末貸款市場報價利率（LPR）計算”。

      三是明確食鹽儲備補貼撥付方式。原辦法規(guī)定“政府食鹽儲備補貼采取年初預(yù)撥、年終清算方式”，修改為“政府食鹽儲備補貼采用年初預(yù)撥、年終結(jié)算的方式。縣經(jīng)信局與承儲單位簽訂協(xié)議后，先按當(dāng)年預(yù)計食鹽儲備保管費的70%撥付給承儲單位；年度儲備計劃結(jié)束，縣經(jīng)信局組織清算后，會同縣財政局按程序向承儲單位撥付剩余補貼資金”。

       四是明確承儲方式。原辦法規(guī)定“政府食鹽儲備由寧波市鹽業(yè)有限公司象山分公司承擔(dān)”。本次修訂取消指定承儲，改指定承儲為公開招標(biāo)等公平競爭方式，引入競爭機(jī)制，實行公開、公平、公正市場化操作。

五是明確食鹽儲備監(jiān)督檢查。參照《寧波市食鹽儲備管理辦法》，修訂后增加象山縣應(yīng)急物資保障領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣食鹽儲備管理工作的監(jiān)督檢查，有利于加強(qiáng)儲備管理。

五、起草情況

該文件2023年12月開始由縣經(jīng)信局進(jìn)行必要性、可行性等內(nèi)容的調(diào)研論證。2023年12月18日在象山縣經(jīng)信局網(wǎng)站公開征求意見，2023年12月20日通過協(xié)同網(wǎng)向有關(guān)單位征求意見，均未收到反饋意見。2024年3月1日經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論，最終形成文件草案送審稿。

六、實施時間

該文件自2024年4月22日起施行。

七、解讀機(jī)關(guān)和解讀人

解讀機(jī)關(guān)：象山縣經(jīng)信局   

解讀人：象山縣經(jīng)信局局長、黨委書記徐大棟

聯(lián)系人：象山縣經(jīng)信局工業(yè)行業(yè)管理中心主任謝安

聯(lián)系電話：0574-89387991