各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處，縣直及海經(jīng)區(qū)有關(guān)單位（職能部門）、駐象垂直管理有關(guān)單位：

《象山縣非依法必須招標(biāo)工程項(xiàng)目交易管理辦法》已經(jīng)縣政府第三十九次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

象山縣人民政府辦公室

2024年12月23日

象山縣非依法必須招標(biāo)工程項(xiàng)目交易管理辦法

第一章  總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范我縣國有投資的非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目交易行為，提高交易效率，降低交易成本，保護(hù)交易各方主體合法權(quán)益，明確交易各方主體責(zé)任，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《寧波市公共資源交易管理?xiàng)l例》《寧波市公共資源交易工作管理委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)非依法必須招標(biāo)工程項(xiàng)目交易管理的指導(dǎo)意見》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)限額以下，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目。

第三條本辦法規(guī)定的非依法必須招標(biāo)工程項(xiàng)目是指下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱小型工程建設(shè)項(xiàng)目）：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)不足400萬元的；

（二）與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物單項(xiàng)合同估算價(jià)不足200萬元的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)不足100萬元的。

第四條達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的小型工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入象山縣基層公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在60萬元以上的；

（二）與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以上的。

第五條 經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過后，下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的小型工程建設(shè)項(xiàng)目，可自行委托具有相應(yīng)資質(zhì)或資格能力的企業(yè)實(shí)施：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)不足60萬元的；

（二）與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物單項(xiàng)合同估算價(jià)不足30萬元的。

勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)不足30萬元的項(xiàng)目，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定選取服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第六條小型工程建設(shè)項(xiàng)目交易應(yīng)遵循誠實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。

第七條 小型工程建設(shè)項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，且項(xiàng)目資金已落實(shí)或者資金來源已落實(shí)。

第二章  交易方式及規(guī)則

第八條小型工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)合理選用公開發(fā)包和邀請(qǐng)發(fā)包等交易方式。

發(fā)包人采用其他交易方式的，應(yīng)與項(xiàng)目特點(diǎn)相匹配，不得違反法律、法規(guī)和優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)規(guī)定。

第九條 采用公開發(fā)包方式的，發(fā)包人應(yīng)在規(guī)定的公共資源交易網(wǎng)站發(fā)布發(fā)包公告，競(jìng)包人遞交競(jìng)包文件截止時(shí)間，自發(fā)包信息發(fā)布之日起不少于5個(gè)工作日。

公開發(fā)包的項(xiàng)目，競(jìng)包人少于3個(gè)的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在分析交易失敗的原因并采取相應(yīng)措施后重新進(jìn)行公開發(fā)包，經(jīng)重新公開發(fā)包后競(jìng)包人仍少于3個(gè)的，可采用直接發(fā)包或其他交易方式。

第十條 采用邀請(qǐng)發(fā)包方式的，發(fā)包人向一定數(shù)量具備承擔(dān)完成發(fā)包項(xiàng)目資格能力的法人或者其他組織發(fā)出競(jìng)包邀請(qǐng)，競(jìng)包人遞交競(jìng)包文件截止時(shí)間，自獲得發(fā)包文件之日起不少于5個(gè)工作日。

邀請(qǐng)發(fā)包主要適用于施工類項(xiàng)目。發(fā)包人在邀請(qǐng)一定數(shù)量競(jìng)包人時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)及實(shí)際需求，充分考慮企業(yè)的信用、業(yè)績、履約情況以及后期服務(wù)能力等。為保證充分競(jìng)爭(zhēng)，邀請(qǐng)的數(shù)量應(yīng)達(dá)到以下要求：建筑工程、建筑裝修裝飾工程、市政公用工程施工類項(xiàng)目不少于25家；水利水電工程、公路工程施工類項(xiàng)目不少于15家；公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目不少于10家。發(fā)包人對(duì)邀請(qǐng)的競(jìng)包人名單應(yīng)予以保密。

第十一條 企業(yè)在參與競(jìng)包前應(yīng)先在縣公共資源交易中心注冊(cè)賬號(hào)，并上傳營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等資料。已注冊(cè)的企業(yè)相關(guān)信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)在縣公共資源交易中心上傳相應(yīng)資料進(jìn)行變更，因未及時(shí)變更相關(guān)信息，導(dǎo)致影響競(jìng)包結(jié)果的，企業(yè)自行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任及經(jīng)濟(jì)賠償。

第十二條發(fā)包人應(yīng)嚴(yán)格按照發(fā)包文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織交易活動(dòng)，并做好現(xiàn)場(chǎng)交易記錄。

第十三條發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起3個(gè)自然日內(nèi)在規(guī)定的公共資源交易網(wǎng)站公示中包候選人，公示期應(yīng)不少于3個(gè)自然日。

第十四條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在確定中包人后7個(gè)自然日內(nèi)發(fā)出中包通知書。

第十五條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在中包通知書發(fā)出之日起15個(gè)自然日內(nèi)，按照發(fā)包文件和競(jìng)包文件要求和對(duì)方訂立書面合同。

第十六條 發(fā)包文件應(yīng)采用縣公共資源交易管理辦公室提供的標(biāo)準(zhǔn)文本、統(tǒng)一表式。

第十七條 發(fā)包的項(xiàng)目一般采用經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法進(jìn)行評(píng)審。與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的項(xiàng)目，可采用綜合評(píng)估法等評(píng)審辦法。

第十八條 發(fā)包的項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)組建評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審委員會(huì)成員由發(fā)包人代表和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)類專家共3人以上單數(shù)組成。其中采用綜合評(píng)估法的，評(píng)審專家原則上委托縣公共資源交易中心隨機(jī)抽取。

第十九條 采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審的發(fā)包項(xiàng)目，可在縣公共資源交易中心進(jìn)行交易。

第二十條發(fā)包人對(duì)發(fā)包項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在競(jìng)包人，不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避進(jìn)場(chǎng)交易。

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，發(fā)包人對(duì)同一年度多個(gè)同類項(xiàng)目可以進(jìn)行捆綁發(fā)包采購，但捆綁發(fā)包采購的總金額不應(yīng)超過第三條所列的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條發(fā)包人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)小型工程建設(shè)項(xiàng)目交易資料整理歸檔。

第三章 監(jiān)督管理

第二十二條 縣公共資源交易管理辦公室對(duì)全縣基層公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，組織開展各類政策法規(guī)宣貫和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理全縣基層公共資源交易平臺(tái)軟件系統(tǒng)的運(yùn)維。

第二十三條 各設(shè)有基層公共資源交易平臺(tái)的單位應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和交易場(chǎng)所設(shè)施，為公共資源交易活動(dòng)提供條件和方便。

第二十四條各設(shè)有基層公共資源交易平臺(tái)的單位應(yīng)建立基層公共資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)管小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)基層公共資源交易制度的制定、各交易項(xiàng)目交易辦法的確定等，由單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)兼任組長；監(jiān)管小組主要負(fù)責(zé)各項(xiàng)交易活動(dòng)的全過程監(jiān)督、投訴處理等，由單位紀(jì)檢分管領(lǐng)導(dǎo)兼任組長。

基層公共資源交易平臺(tái)主要負(fù)責(zé)人由縣管領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，具體負(fù)責(zé)人由中層副職及以上人員擔(dān)任，并配備一定數(shù)量的專（兼）職工作人員，且保持相對(duì)穩(wěn)定。

第二十五條潛在競(jìng)包人或者其他利害關(guān)系人對(duì)發(fā)包文件以及評(píng)審結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)包文件規(guī)定的期限內(nèi)向發(fā)包人書面提出，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)書面答復(fù)。競(jìng)包人對(duì)競(jìng)包過程有異議的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)并制作記錄。對(duì)答復(fù)不滿或者涉及違法違規(guī)的行為，潛在競(jìng)包人或者其他利害關(guān)系人可以向相應(yīng)基層公共資源交易平臺(tái)投訴，相應(yīng)基層公共資源交易工作監(jiān)管小組應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)處理。

第二十六條 交易當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定或者有串通競(jìng)包、弄虛作假、出借資質(zhì)、以他人名義交易、無正當(dāng)理由放棄中包、拒簽合同等情形的，中介機(jī)構(gòu)、評(píng)審人員有違規(guī)違法行為的，相應(yīng)基層公共資源交易工作監(jiān)管小組根據(jù)情節(jié)輕重依法依規(guī)采取制止糾正或宣布交易無效，并報(bào)相關(guān)部門給予相應(yīng)處罰。

第四章 附則

第二十七條村集體經(jīng)濟(jì)組織投資的工程有關(guān)項(xiàng)目，進(jìn)入象山縣基層公共資源交易平臺(tái)交易的，交易方式和規(guī)則參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 使用財(cái)政預(yù)算資金，且規(guī)模在工程招標(biāo)限額以下、政府采購分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程有關(guān)項(xiàng)目，進(jìn)入象山縣基層公共資源交易平臺(tái)交易的，參照本辦法執(zhí)行。

交易活動(dòng)由縣財(cái)政局和縣公共資源交易管理辦公室共同監(jiān)管。

第二十九條我縣原有工程建設(shè)項(xiàng)目交易規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十條 本辦法自2025年1月23日起施行，原《象山縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（象政發(fā)〔2019〕143號(hào)）同時(shí)廢止。

象政辦發(fā)(2024)47號(hào)象山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)象山縣非依法必須招標(biāo)工程項(xiàng)目交易管理辦法的通知.pdf