本方案是為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要批示指示精神，全面貫徹省市縣安全生產會議精神，落實省委省政府、市委市政府、縣委縣政府安全生產工作決策部署，深化重點領域重大安全風險防范化解，堅決遏制重特大事故，確保我鎮經濟社會領域安全而制定的。

一、主要目標說明

這里文件中提到的“四個聚焦”就是本次大排查大整治的主要目標，聚焦“三個責任”落實；聚焦隱患閉環整改；聚焦長效治理；聚焦基層基礎提升。通過“四個聚焦”推進安全生產隱患大排查大整治行動，舉一反三實現本質提升，確保不發生安全生產事故，確保我鎮社會平安穩定。

二、攻堅任務說明

文件確定了“1+8+N”攻堅重點，即在1個總體任務下，確定消防、涉海涉漁、工礦、道路交通、危化品、建設施工、城市運行、旅游等8項攻堅整治任務，N項重點專項整治任務。其中N項重點專項整治任務，當下重點推進“廠中廠”、電氣焊作業2項整治任務。

（一）8項攻堅整治

1.深化消防領域攻堅整治。集中開展“廠中廠”消防安全專項整治，重點對勞動密集型企業的生產加工車間、經營儲存場所、員工宿舍，以及學校、醫院、生產經營性自建房（沿街店鋪、民宿）、居住出租房、旅游場所、商場、賓館、酒店、餐飲場所、大型聚集商演活動從嚴開展檢查，按照市、縣、鄉分級管理原則，形成底數、隱患和責任3張清單，確定消防安全重點單位，加強消防安全管理。嚴肅查處違規用火用電用氣、違規租賃、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品、疏散通道堵塞占用、外墻門窗違規安裝防盜窗、電動自行車違規充停、違法改變廠房使用性質、違法搭建鋼棚影響消防安全、消防設施損壞或不符合要求、違規使用易燃可燃材料裝修等突出問題，嚴厲打擊無證電氣焊、違規動火、消防安全防護措施不落實等違規行為。持續深化民宗、文物、文化和旅游、教育、民政、衛生健康等行業單位消防安全專項治理工作，建強本行業消防安全專家團隊，定期“把脈問診”，確保隱患閉環整改動態清零。（鎮消防安全專委辦牽頭負責）

2.深化涉海涉漁領域攻堅整治。聚焦船、人、管理、環境四大要素的短板弱項，深入開展涉海涉漁安全生產大排查大整治大培訓大督查大提升行動，徹底消除、閉環整治、有效管控重大安全風險。。全面排查整治漁船安全隱患，持續淘汰整治海上“病老危”等高危漁船，推進漁船“船圖不符、船證不符”專項整治，全面提升漁船本質安全水平。切實規范海釣船舶、鄉鎮納規船舶管理，加大“三無”船舶和各類海上違法違規行為執法檢查打擊力度，有力保障海上交通秩序和船舶安全。（鎮涉海涉漁安全專委辦牽頭負責）

3.深化工礦領域攻堅整治。全面推進重點環保設施安全生產專項整治，堅決治理安全生產責任制不落實、擅自變更環保處理工藝、人員安全培訓不到位、盲目施救等突出問題。持續推進有限空間作業安全整治，落實風險告知、制度建設、安全培訓等8項任務措施。組織重點行業“粉6條”整治回頭看，全方位消除各類事故隱患。（鎮高危行業安全專委辦、鎮工業企業安全專委辦牽頭負責）

4.深化道路交通領域攻堅整治。深入開展全鎮道路交通安全“除險強基”綜合治理三年行動，強化“路、人、車、企”要素管控，持續推進普通國省道一級公路、農村公路平交道口交通安全隱患整治，全面整治病危橋隧；深化客運安全整治，加強旅游包車安全管理，針對周末、“五一”“端午”假期等車流密集時段，嚴查“兩客一危一貨”、工程運輸車、6座以上小客車等重點車輛交通違法行為。（鎮道路交通安全專委辦牽頭負責）

5.深化危化品領域攻堅整治。聚焦企業、區域重大安全風險，完善風險管控、隱患治理閉環工作機制。全面開展危化品經營、儲存、使用和廢棄處置企業大排查大整治，重點整治裝置設備帶“病”運行、動火等特殊作業不規范、崗位操作規程執行不到位、危化品儲存使用不規范等問題，嚴肅監管執法。全面開展有限空間整治。（鎮高危行業安全專委辦牽頭負責）

6.深化建設施工攻堅整治。持續深入開展自建房安全專項整治，按照住房和城鄉建設部等15部門《關于加強經營性自建房安全管理的通知》要求，落實舉措，指導督促各地聚焦3層及以上、人員密集、違規改擴建等容易造成重大安全事故的三類存在隱患自建房，因地制宜推進分類整治。推動房屋市政工程安全生產治理提升，聚焦危險性較大的分部分項工程、高處作業、有限空間作業和施工現場消防管理、關鍵崗位人員到崗履職等重點，嚴厲打擊違章指揮、違規作業和違反勞動紀律的行為，加強問題隱患閉環管控。深入推進工程質量安全標準化建設，完善工程安全標準體系，深化房屋市政、交通、水利工程智慧監管，加快承插型盤扣式腳手架、電子雷管、混凝土濕噴機械手等新工藝、新技術、新設備推廣應用，強化施工現場特種設備監管，提升本質安全水平。（鎮建設施工安全專委辦牽頭負責）

7.深化城市運行領域攻堅整治。深入開展城鎮燃氣、城市道橋隧領域安全風險集中排查整治。重點聚焦燃氣存儲、經營、燃氣器具等風險隱患排查整治，緊盯城鎮燃氣企業經營的工業自建燃氣設施、餐飲場所可燃氣體泄漏報警儀安裝、建（構）筑物侵占燃氣保護區、在燃氣保護區范圍內安全施工等制約燃氣安全的突出問題，切實制定有效措施并落實到位，做好燃氣金屬波紋管更換、氣瓶核驗工作，進一步提升城鎮燃氣數字化監管水平。持續開展城市道路路面塌陷風險、城市道路起伏不平及“橋頭跳車”病害排查整治，全力推進橋梁“一橋一檔”和定期檢測年度全覆蓋，開展橋梁風險源專項辨識評估，加大C、D級橋梁結構病害維修處置力度，切實加強城市運行安全保障。（鎮城市運行安全專委辦牽頭負責）

8.深化旅游領域攻堅整治。開展旅游領域風險隱患大排查大整治工作，重點加強A級景區內的涉水、高空、露營等旅游休閑運動新業態和纜車、玻璃棧道、大型游樂設施、場內專用機動車輛等特種設備的安全管理，確保旅游領域安全有序。（鎮旅游安全專委辦牽頭負責）

（二）2項重點專項整治

1.實施全領域“廠中廠”專項整治。全面排查企業廠房、鎮工業小區“一場多租”建筑，建立覆蓋全領域的“廠中廠”專項臺賬，嚴格動態監管。督促“廠中廠”房東、業主嚴格落實安全主體責任，對承租方安全生產工作統一協調、管理，配備安全管理人員和統一安全設施，建立健全安全制度，落實每月安全檢查。嚴厲打擊擅自改變廠房使用性質、違章搭建、未經消防審驗投入使用等違法行為，從嚴查處防火間距不足、疏散通道不暢通、安全管理混亂、電氣設備設施失管等問題。對違規設置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的，一律依法強制拆除；對隱患整改不到位的生產經營單位，依法給予停產、關閉；對整改難度大、嚴重影響公共安全的重大火災隱患企業和區域，一律實施掛牌督辦。（鎮安委辦牽頭負責）

2.實施全鏈條電氣焊作業專項整治。強化全鏈條電氣焊作業安全管理，督促企業開展電氣焊全員安全大培訓，堅決落實從業人員持證上崗和培訓合格上崗硬要求。建立健全電氣焊等動火作業審批制度，嚴格消防安全操作規程，落實現場監護人員和安全管控措施。督促臨時用工企業和單位嚴格重點區域動火作業安全管理，嚴禁聘用“無證人員”進行電氣焊等作業。嚴厲打擊無證操作、違規作業行為，落實一案雙查，依法從嚴處罰違規操作人員、用工企業和單位。情節嚴重的，取消相關人員資格，涉事企業納入信用監管“黑名單”。強化警示宣傳教育，鼓勵社會公眾對電氣焊作業違法違規行為進行舉報，開展典型案例曝光，形成社會各界對電氣焊作業安全高度關注的濃厚氛圍。（鎮安委辦牽頭負責）

三、進度安排說明

排查整治時間為4月24日至6月30日，總體分三個階段有序推進：

（一）動員部署階段（即日起—4月30日）。4月27日前，鎮安委會制定印發工作總體實施方案。各專委會全面梳理任務、措施、責任、時限4張清單以及相應工作評價驗收標準，明確工作重點；重點檢查事項2張清單，明確檢查重點。4月29日前，各專委會參照鎮政府工作方案，在總方案統一的規則體系、工作體系和責任體系的基礎上，對各自分管領域專項排查整治工作進行細化。

（二）集中攻堅階段（5月1日—6月18日）。堅持“先安全、再生產”，嚴格落實領域、企業檢查全覆蓋要求，全面動員開展起底式、洗樓式排查整治，對重點難點問題實施集中攻堅，建立重大隱患“一患一策”，嚴查重大隱患整改責任落實，堅決破解可能造成群死群傷或產生較大影響事故的風險隱患。強化排查整治結果應用，扎實做好問題隱患梳理分析，針對性制定一批符合行業實際的底線措施，堅決守牢不發生重特大事故底線。強化督導服務，組織不定期暗查暗訪。

（三）評價驗收階段（6月19日—6月30日）。6月18日攻堅整治結束后，各專委辦對標工作評價驗收標準，立即開展全面總結評估，6月20日前將評估報告報鎮安委辦。鎮安委辦將結合綜合督導，對相關工作成果進行抽查檢查，對于存在突出問題隱患的，予以警示曝光；對于好的做法，加強經驗培樹、強化宣傳推廣。