為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要批示指示精神，認真貫徹省市縣安全生產會議精神，落實省委省政府、市委市政府、縣委縣政府安全生產工作決策部署，全面深化重點領域重大安全風險防范化解，堅決遏制重特大事故，制定本方案。

一、指導思想

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述以及對北京長峰醫院“4·18”重大火災事故重要批示精神，深刻吸取武義縣偉嘉利工貿有限公司“4·17”重大火災事故和北京長峰醫院“4·18”重大火災事故教訓，緊盯8個重點領域和易發生群死群傷環節，堅持問題導向、結果導向，堅持最高標準、最嚴要求，推動分級分類監管、精準執法，以鐵的手腕、鐵的措施，舉一反三深化安全生產治理，壓緊壓實安全生產責任，推動安全生產治理模式向事前預防轉變，堅決遏制重特大生產安全事故、有效防范較大社會影響事故，為我鎮推進“兩個先行”、高質量發展營造安全穩定環境。

二、主要目標

以重點領域為攻堅發力點，堅持排查全覆蓋、整治全閉環，突出重大事故風險關鍵節點，深入開展問題隱患排查治理。聚焦“三個責任”落實，嚴格地方黨政領導干部安全生產責任制規定，嚴肅查處一批不作為不落實行為，重點解決責任真空、履責不力、監管不為等問題；聚焦隱患閉環整改，堅持嚴管、嚴防、重罰相結合，強化精準執法、剛性執法、規范執法，做到真查真治“全覆蓋”、嚴查嚴治“零容忍”，重拳整治一批重大事故隱患，重點解決隱患排查不到位、問題整改不徹底等問題；聚焦長效治理，建立健全分級分類監管體系，構建風險隱患排查整治長效機制，探索重點領域風險防范底線措施，強化系統治理，掛牌根治一批難點痛點問題，重點解決問題隱患久治不愈、同類問題易發多發、整改不力等問題。聚焦基層基礎提升，構建運行有序、銜接順暢的基層安全生產責任體系，建立健全要素完備的基層應急保障體系，深化隊伍力量建設，全面提升基層隱患排查治理、行政執法、應急處突能力。通過安全生產隱患大排查大整治行動，深入查找安全生產工作短板和不足，舉一反三實現本質提升，確保不發生安全生產事故，確保我鎮社會平安穩定。

三、攻堅任務

綜合分析當前生產安全事故區域領域分布，結合現階段安全生產形勢特點，確定“1+8+N”攻堅重點，即在1個總體任務下，確定消防、涉海涉漁、工礦、道路交通、危化品、建設施工、城市運行、旅游等8項攻堅整治任務，N項重點專項整治任務。其中N項重點專項整治任務，當下重點推進“廠中廠”、電氣焊作業2項整治任務，大排查大整治推進中如發現重大共性問題和重點領域，可動態增設相應專題。

（一）8項攻堅整治

1.深化消防領域攻堅整治。集中開展“廠中廠”消防安全專項整治，重點對勞動密集型企業的生產加工車間、經營儲存場所、員工宿舍，以及學校、醫院、生產經營性自建房（沿街店鋪、民宿）、居住出租房、旅游場所、商場、賓館、酒店、餐飲場所、大型聚集商演活動從嚴開展檢查，按照市、縣、鄉分級管理原則，形成底數、隱患和責任3張清單，確定消防安全重點單位，加強消防安全管理。嚴肅查處違規用火用電用氣、違規租賃、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品、疏散通道堵塞占用、外墻門窗違規安裝防盜窗、電動自行車違規充停、違法改變廠房使用性質、違法搭建鋼棚影響消防安全、消防設施損壞或不符合要求、違規使用易燃可燃材料裝修等突出問題，嚴厲打擊無證電氣焊、違規動火、消防安全防護措施不落實等違規行為。持續深化民宗、文物、文化和旅游、教育、民政、衛生健康等行業單位消防安全專項治理工作，建強本行業消防安全專家團隊，定期“把脈問診”，確保隱患閉環整改動態清零。（鎮消防安全專委辦牽頭負責）

2.深化涉海涉漁領域攻堅整治。聚焦船、人、管理、環境四大要素的短板弱項，深入開展涉海涉漁安全生產大排查大整治大培訓大督查大提升行動，徹底消除、閉環整治、有效管控重大安全風險。。全面排查整治漁船安全隱患，持續淘汰整治海上“病老危”等高危漁船，推進漁船“船圖不符、船證不符”專項整治，全面提升漁船本質安全水平。切實規范海釣船舶、鄉鎮納規船舶管理，加大“三無”船舶和各類海上違法違規行為執法檢查打擊力度，有力保障海上交通秩序和船舶安全。（鎮涉海涉漁安全專委辦牽頭負責）

3.深化工礦領域攻堅整治。全面推進重點環保設施安全生產專項整治，堅決治理安全生產責任制不落實、擅自變更環保處理工藝、人員安全培訓不到位、盲目施救等突出問題。持續推進有限空間作業安全整治，落實風險告知、制度建設、安全培訓等8項任務措施。組織重點行業“粉6條”整治回頭看，全方位消除各類事故隱患。（鎮高危行業安全專委辦、鎮工業企業安全專委辦牽頭負責）

4.深化道路交通領域攻堅整治。深入開展全鎮道路交通安全“除險強基”綜合治理三年行動，強化“路、人、車、企”要素管控，持續推進普通國省道一級公路、農村公路平交道口交通安全隱患整治，全面整治病危橋隧；深化客運安全整治，加強旅游包車安全管理，針對周末、“五一”“端午”假期等車流密集時段，嚴查“兩客一危一貨”、工程運輸車、6座以上小客車等重點車輛交通違法行為。（鎮道路交通安全專委辦牽頭負責）

5.深化危化品領域攻堅整治。聚焦企業、區域重大安全風險，完善風險管控、隱患治理閉環工作機制。全面開展危化品經營、儲存、使用和廢棄處置企業大排查大整治，重點整治裝置設備帶“病”運行、動火等特殊作業不規范、崗位操作規程執行不到位、危化品儲存使用不規范等問題，嚴肅監管執法。全面開展有限空間整治。（鎮高危行業安全專委辦牽頭負責）

6.深化建設施工攻堅整治。持續深入開展自建房安全專項整治，按照住房和城鄉建設部等15部門《關于加強經營性自建房安全管理的通知》要求，落實舉措，指導督促各地聚焦3層及以上、人員密集、違規改擴建等容易造成重大安全事故的三類存在隱患自建房，因地制宜推進分類整治。推動房屋市政工程安全生產治理提升，聚焦危險性較大的分部分項工程、高處作業、有限空間作業和施工現場消防管理、關鍵崗位人員到崗履職等重點，嚴厲打擊違章指揮、違規作業和違反勞動紀律的行為，加強問題隱患閉環管控。深入推進工程質量安全標準化建設，完善工程安全標準體系，深化房屋市政、交通、水利工程智慧監管，加快承插型盤扣式腳手架、電子雷管、混凝土濕噴機械手等新工藝、新技術、新設備推廣應用，強化施工現場特種設備監管，提升本質安全水平。（鎮建設施工安全專委辦牽頭負責）

7.深化城市運行領域攻堅整治。深入開展城鎮燃氣、城市道橋隧領域安全風險集中排查整治。重點聚焦燃氣存儲、經營、燃氣器具等風險隱患排查整治，緊盯城鎮燃氣企業經營的工業自建燃氣設施、餐飲場所可燃氣體泄漏報警儀安裝、建（構）筑物侵占燃氣保護區、在燃氣保護區范圍內安全施工等制約燃氣安全的突出問題，切實制定有效措施并落實到位，做好燃氣金屬波紋管更換、氣瓶核驗工作，進一步提升城鎮燃氣數字化監管水平。持續開展城市道路路面塌陷風險、城市道路起伏不平及“橋頭跳車”病害排查整治，全力推進橋梁“一橋一檔”和定期檢測年度全覆蓋，開展橋梁風險源專項辨識評估，加大C、D級橋梁結構病害維修處置力度，切實加強城市運行安全保障。（鎮城市運行安全專委辦牽頭負責）

8.深化旅游領域攻堅整治。開展旅游領域風險隱患大排查大整治工作，重點加強A級景區內的涉水、高空、露營等旅游休閑運動新業態和纜車、玻璃棧道、大型游樂設施、場內專用機動車輛等特種設備的安全管理，確保旅游領域安全有序。（鎮旅游安全專委辦牽頭負責）

（二）2項重點專項整治

1.實施全領域“廠中廠”專項整治。全面排查企業廠房、鎮工業小區“一場多租”建筑，建立覆蓋全領域的“廠中廠”專項臺賬，嚴格動態監管。督促“廠中廠”房東、業主嚴格落實安全主體責任，對承租方安全生產工作統一協調、管理，配備安全管理人員和統一安全設施，建立健全安全制度，落實每月安全檢查。嚴厲打擊擅自改變廠房使用性質、違章搭建、未經消防審驗投入使用等違法行為，從嚴查處防火間距不足、疏散通道不暢通、安全管理混亂、電氣設備設施失管等問題。對違規設置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的，一律依法強制拆除；對隱患整改不到位的生產經營單位，依法給予停產、關閉；對整改難度大、嚴重影響公共安全的重大火災隱患企業和區域，一律實施掛牌督辦。（鎮安委辦牽頭負責）

2.實施全鏈條電氣焊作業專項整治。強化全鏈條電氣焊作業安全管理，督促企業開展電氣焊全員安全大培訓，堅決落實從業人員持證上崗和培訓合格上崗硬要求。建立健全電氣焊等動火作業審批制度，嚴格消防安全操作規程，落實現場監護人員和安全管控措施。督促臨時用工企業和單位嚴格重點區域動火作業安全管理，嚴禁聘用“無證人員”進行電氣焊等作業。嚴厲打擊無證操作、違規作業行為，落實一案雙查，依法從嚴處罰違規操作人員、用工企業和單位。情節嚴重的，取消相關人員資格，涉事企業納入信用監管“黑名單”。強化警示宣傳教育，鼓勵社會公眾對電氣焊作業違法違規行為進行舉報，開展典型案例曝光，形成社會各界對電氣焊作業安全高度關注的濃厚氛圍。（鎮安委辦牽頭負責）

四、進度安排

排查整治時間為4月24日至6月30日，總體分三個階段有序推進：

（一）動員部署階段（即日起—4月30日）。4月27日前，鎮安委會制定印發工作總體實施方案。各專委會全面梳理任務、措施、責任、時限4張清單以及相應工作評價驗收標準，明確工作重點；清晰建立重點檢查對象、重點檢查事項2張清單，明確檢查重點。4月29日前，各專委會參照鎮政府工作方案，在總方案統一的規則體系、工作體系和責任體系的基礎上，對各自分管領域專項排查整治工作進行細化。

（二）集中攻堅階段（5月1日—6月18日）。堅持“先安全、再生產”，嚴格落實領域、企業檢查全覆蓋要求，全面動員開展起底式、洗樓式排查整治，對重點難點問題實施集中攻堅，建立重大隱患“一患一策”，嚴查重大隱患整改責任落實，堅決破解可能造成群死群傷或產生較大影響事故的風險隱患。強化排查整治結果應用，扎實做好問題隱患梳理分析，按照鎮村分級分類明確檢查對象、檢查方式、檢查要求。強化各專委辦專業統籌，針對性制定一批符合行業實際的底線措施，堅決守牢不發生重特大事故底線。強化督導服務，組織不定期暗查暗訪。

（三）評價驗收階段（6月19日—6月30日）。6月18日攻堅整治結束后，各專委辦對標工作評價驗收標準，立即開展全面總結評估，6月20日前將評估報告報鎮安委辦。鎮安委辦將結合綜合督導，對相關工作成果進行抽查檢查，對于存在突出問題隱患的，予以警示曝光；對于好的做法，加強經驗培樹、強化宣傳推廣。

五、保障措施

（一）一個專班推動。成立專項領導小組，全面負責攻堅整治工作，領導小組組長由史毛毛鎮長擔任，常務副組長由陳恩平副書記擔任，副組長由陳靜、朱永峰、趙建陽、謝劍敏、戚建海、陳海丹、竹沈南擔任，組員由鎮安委辦成員組成。領導小組辦公室設在鎮應急消防管理所，負責領導小組日常工作，辦公室主任由陳恩平副書記擔任，抽調各專委會副主任，實行專班化運作，具體負責排查整治工作推動落實（詳見附件2）。

（二）一套機制運行。建立例會制度，領導小組每周專題研究聽取工作進展情況，副組長每周調度分管領域排查整治情況，推動工作落實；建立“日調度、日研判、日通報”工作機制，動態掌握任務推進情況、精準分析研判風險趨勢，及時提醒交辦、協調解決具體問題；構建并實施“一會、一報、一督、一曬”（例會制、報表制、督查制、通報制）制度，規范工作程序，壓茬推進整治。

（三）一個平臺督導。在鎮安委會“1+8”組織架構下，成立2個督導服務組，組長由黨委副書記陳恩平和縣委組織員竹沈南擔任（詳見附件1）。各組組長按照“啟動、推進、驗收”3階段分別前往各領域開展檢查，每次督導服務抽查行業領域不少于4個，每個行業領域抽查不少于2家單位，并形成專題工作報告報鎮領導小組。組建鎮級督查暗訪隊伍，常態化開展重點領域全覆蓋暗訪抽查，重點暗訪各行業領域隱患大排查大整治工作的質量及整改落實情況。深化安全生產除險保安全覆蓋閉環整治機制，常態化暗訪督導、常態化分析研判、常態化隱患曝光。

（四）一套標準排查。匯聚重點領域，總結提煉“除險保安”工作經驗。強化省、市、縣標準銜接，在省、市、縣級排查標準流程和檢查清單基礎上，以8個重點領域為主題，統籌細化制定鎮級檢查清單，破解排查辨識尺度不一、整改提升標準不統一等問題。

（五）一體統籌落實。將此次大排查大整治工作與深化“大走訪大調研大服務大解題”活動結合起來，與平安護航“重點工程”結合起來，與防汛防臺隱患大排查大整治行動結合起來，一體部署、一體推進、一體落實，統籌重大項目、重點區域、重點單位、重點時段“四重”服務，將問題清單轉化為成效清單，以新安全格局護航新發展格局。

附件1.安全生產隱患大排查大整治行動服務工作方案.docx

附件2.安全生產隱患大排查大整治行動工作專班方案.docx

附件3.整治任務清單.doc