各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處：

現(xiàn)將《象山縣水庫(kù)移民臨時(shí)救助實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)

結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

象山縣民政局   

2019年4月2日

象山縣水庫(kù)移民臨時(shí)救助實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步保障我縣水庫(kù)移民的基本生活，切實(shí)解決水庫(kù)移民家庭因各種特殊原因造成的臨時(shí)性、突發(fā)性生活困難問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合本縣實(shí)際，參照《象山縣城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助實(shí)施辦法》，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的臨時(shí)救助，是指政府對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予應(yīng)急性、過(guò)渡性的生活救助。

第三條設(shè)立水庫(kù)移民慈善救助專項(xiàng)基金：基金來(lái)源從每年大中型水庫(kù)移民扶助資金中提取5%作為慈善救助專項(xiàng)基金，象山縣慈善總會(huì)設(shè)立專項(xiàng)臺(tái)賬，負(fù)責(zé)救助資金的管理與發(fā)放。

第四條臨時(shí)救助應(yīng)遵循以下原則：政府救助、社會(huì)互助和家庭自救相結(jié)合的原則；屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、主動(dòng)幫扶、分類救助的原則；應(yīng)急解困、公開(kāi)公平、高效規(guī)范的原則；制度銜接、資源統(tǒng)籌、社會(huì)幫扶的原則。

第五條象山縣民政局、象山縣慈善總會(huì)、象山縣大中型水庫(kù)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）負(fù)責(zé)臨時(shí)救助管理工作（統(tǒng)稱管理審批機(jī)關(guān)）。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好水庫(kù)移民臨時(shí)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)及政策宣傳等有關(guān)服務(wù)工作。

第二章救助對(duì)象和范圍

第六條持有本縣常住戶籍的水庫(kù)移民，有下列情形之一的家庭，可以申請(qǐng)臨時(shí)救助：

雖然已納入最低生活保障和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍，但由于突發(fā)性、臨時(shí)性等原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)出現(xiàn)特別困難的家庭；

家庭成員患重特大疾病，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和社會(huì)幫困救助資金后，因個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用數(shù)額巨大，基本生活仍難以維持的家庭；

家庭成員遭遇溺水、火災(zāi)、交通事故等造成人身或財(cái)產(chǎn)重大損失，在獲得各種賠償、保險(xiǎn)和其他社會(huì)救助后，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；

其他遭遇特殊困難的家庭。

第七條有下列情形之一的，不予臨時(shí)救助或暫緩實(shí)施救助：

（一）拒絕管理審批機(jī)關(guān)調(diào)查，不說(shuō)明致困原因的；

（二）隱瞞家庭真實(shí)收入，出具虛假證明的；

（三）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)、不自食其力的；

（四）有賭博、吸毒、自毀人身財(cái)產(chǎn)等行為的，以及因?qū)嵤┻`法犯罪行為而致困的（法定追溯時(shí)效期間）；

（五）家庭財(cái)產(chǎn)、銀行存款、高檔消費(fèi)等家庭經(jīng)濟(jì)狀況明顯不符合困難群眾救助條件的。

第三章救助標(biāo)準(zhǔn)和方式

第八條從維持救助對(duì)象基本生活需求出發(fā)，根據(jù)困難程度、致困原因和解困期限等綜合因素給予一次性的應(yīng)急救助。

第九條符合第六條規(guī)定的救助對(duì)象，救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)本縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的十倍；特別困難的，可以適當(dāng)增加，但最高不超過(guò)本縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的十二倍。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）符合第六條第一類規(guī)定的救助對(duì)象，給予三個(gè)月至六個(gè)月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一次性基本生活救助，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上最高不超過(guò)5000元；

（二）符合第六條第四類規(guī)定的救助對(duì)象，給予一個(gè)月至六個(gè)月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一次性基本生活救助，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上最高不超過(guò)5000元；

（三）符合第六條第二、三類規(guī)定的救助對(duì)象，且在一定時(shí)期內(nèi)因患病、就學(xué)、住房困難等特殊原因?qū)е律畋匦柚С龀黾彝コ惺苣芰Γ彝?shí)際生活水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，給予一個(gè)月至十個(gè)月的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一次性基本生活救助，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上最高不超過(guò)7000元。

第十條臨時(shí)救助的方式：

（一）發(fā)放臨時(shí)救助金。將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶。

（二）發(fā)放實(shí)物。除發(fā)放救助金外，必要時(shí)候可直接發(fā)放實(shí)物。

（三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。除上述方式外，仍不能解決臨時(shí)救助對(duì)象困難的，可視情提供轉(zhuǎn)介服務(wù)，為其提供協(xié)助申請(qǐng)、志愿者服務(wù)等。

第十一條對(duì)被鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）列為無(wú)房戶或危房戶，且得到住建部門補(bǔ)助的水庫(kù)移民，給予一定數(shù)額的救助。

第四章辦理程序

第十二條申請(qǐng)分為依申請(qǐng)受理和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理。

（一）依申請(qǐng)受理主要包括以下四種情形：

1.認(rèn)為符合臨時(shí)救助條件的水庫(kù)移民家庭或個(gè)人向戶籍所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）提出申請(qǐng)；

2.受申請(qǐng)人委托，村（居）民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人代為提出申請(qǐng)；

3.除上述情形以外的，由發(fā)現(xiàn)地鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）協(xié)助申請(qǐng)人向象山縣大中型水庫(kù)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)證明和申報(bào)材料，無(wú)正當(dāng)理由，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）不得拒絕受理；因情況緊急無(wú)法在申請(qǐng)時(shí)提供相關(guān)證明材料的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）可先行受理。

（二）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）民委員會(huì)主動(dòng)幫助水庫(kù)移民有求助意愿的臨時(shí)困難家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)。

第十三條審核審批程序。

采取一事一審批的方式，一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成（不含公示日）。具體程序如下：

（一）鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)臨時(shí)救助申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、遭遇困難類型等逐一調(diào)查，視情組織民主評(píng)議，在10個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)；

（二）鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）將審核后符合條件的申請(qǐng)對(duì)象，在申請(qǐng)人居住的村（居）民委員會(huì)張榜公示7天后，作出臨時(shí)救助審核意見(jiàn)并上報(bào)象山縣大中型水庫(kù)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、象山縣民政局進(jìn)行審批，由象山縣慈善總會(huì)發(fā)放救助款；

（三）象山縣大中型水庫(kù)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、象山縣民政局根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）提交的審核意見(jiàn)，在5個(gè)工作日內(nèi)作出審批意見(jiàn)。

第五章法律責(zé)任

第十四條管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)規(guī)范臨時(shí)救助管理，建立臨時(shí)救助檔案，并每年公布本轄區(qū)水庫(kù)移民臨時(shí)救助情況，實(shí)行救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助資金“三公開(kāi)”，接受群眾監(jiān)督。

第十五條對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取臨時(shí)救助的，象山縣大中型水庫(kù)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室取消其臨時(shí)救助資格，并追回救助款物。

第十六條管理審批機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，違規(guī)辦理臨時(shí)救助的，由所在單位或者主管部門給予行政處分。

第十七條管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)建立工作回避制度。對(duì)工作人員在涉及自身及親屬利益等各種有可能影響公正、公平辦事的情形下實(shí)行回避。臨時(shí)救助申請(qǐng)人也可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定向管理審批機(jī)關(guān)提出回避申請(qǐng)；對(duì)行政機(jī)關(guān)在臨時(shí)救助工作中的具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第六章附則

第十八條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第十九條  原《象山縣水庫(kù)移民臨時(shí)救助實(shí)施辦法》的通知（象移領(lǐng)辦〔2018〕1號(hào)）作廢。

附件：象山縣水庫(kù)移民慈善救助基金申請(qǐng)審批表

附件

象山縣水庫(kù)移民慈善救助基金申請(qǐng)審批表