錨定執(zhí)法質(zhì)效提升 著力實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”

今年以來，浙江省寧波市象山縣大徐鎮(zhèn)堅持“清職責(zé)、壯隊伍、健機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)”改革思路，全力打造基層執(zhí)法全矩陣，努力實現(xiàn)“執(zhí)法效能、治理效果、社會效益”三方互促、三方共贏。

三大融合推動多元共治，變被動執(zhí)法為主動作為

推動平臺融合，圍繞“一張網(wǎng)格管治理、一個平臺管調(diào)度”，推動執(zhí)法網(wǎng)格和“141”綜治網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”，實現(xiàn)事件全息感知、矛盾及時受理、執(zhí)法同步發(fā)力，累計上報三級事件675起，辦理違法糾紛調(diào)處103件，問題源頭化解率達(dá)83.5%。促進(jìn)部門融合，聚焦鎮(zhèn)域高頻易發(fā)事項，梳理矛盾糾紛“一件事”清單5件，破除“單兵作戰(zhàn)、多頭擾民”等瓶頸，目前開展聯(lián)合執(zhí)法行動36次，查處效率提升75%以上。加強(qiáng)監(jiān)管融合，邀請市場主體參與執(zhí)法監(jiān)督，建立全縣首個市級行政執(zhí)法監(jiān)督觀察站，全方位加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，現(xiàn)已開展案卷評查2次、審查卷宗17件、監(jiān)督案件21件，采納意見11條。

三個端口齊抓提質(zhì)增效，變粗放執(zhí)法為精準(zhǔn)執(zhí)法

前端謀劃“項目化”。統(tǒng)籌“1+6+1”部門、鎮(zhèn)科室等力量，全面推進(jìn)“綜合查一次”，嚴(yán)格落實年計劃、月安排、周執(zhí)行，減少重復(fù)檢查、優(yōu)化營商環(huán)境，今年以來市場主體受檢頻次降幅達(dá)38%，出動執(zhí)法人員數(shù)降幅29%。中端執(zhí)法“精細(xì)化”，打造“Ⅰ級簡案速辦、Ⅱ級要案重辦、Ⅲ級難案研辦”分級案件流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)案件辦理提質(zhì)增效，今年行政處罰案件的辦結(jié)率和規(guī)范率均達(dá)100%。后端反饋“閉環(huán)化”，創(chuàng)新“執(zhí)法體驗周”“執(zhí)法開放日”等形式，暢通信息互通反饋機(jī)制，累計開展普法活動5場次、參與人數(shù)達(dá)60人/場，并依托“四級三色”代表督事平臺，對辦理進(jìn)度滯后和結(jié)果不滿意的事件，由人大代表開啟提醒警示，形成工作閉環(huán)。

三大場景傳遞執(zhí)法溫度，變傳統(tǒng)管理為溫情服務(wù)

前置執(zhí)法推動有感服務(wù)，實行“首店告知、新企預(yù)檢”模式，通過下發(fā)溫馨提示單、部門預(yù)檢會診等形式，為新開業(yè)的市場主體打好“預(yù)防針”。分級執(zhí)法促進(jìn)無感監(jiān)管，建立管理對象數(shù)據(jù)庫，根據(jù)風(fēng)險等級，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)“紅橙黃綠”四色分級管理，目前已對4家企業(yè)賦紅牌，對14家企業(yè)賦橙牌，對58家企業(yè)賦黃牌，對134家企業(yè)賦綠牌。審慎執(zhí)法激發(fā)市場活力，建立《大徐鎮(zhèn)高頻輕微違法行為不予處罰清單》，持續(xù)深化“輕微違法首違不罰”工作，落實“三書同達(dá)”制度，通過“一決定、一告知、一建議”為企業(yè)精準(zhǔn)把脈開良方，構(gòu)建寬嚴(yán)相濟(jì)的監(jiān)管執(zhí)法新格局。