象山縣國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告管理辦法

第一條為加強(qiáng)我縣企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，依法履行出資人職責(zé)，提高國(guó)資監(jiān)管決策效率。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我縣國(guó)有全資及國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）。

第三條本辦法所稱重大事項(xiàng)是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用及對(duì)出資人權(quán)益等有重大影響的事項(xiàng)。

第四條重大事項(xiàng)報(bào)告分為報(bào)批事項(xiàng)和備案事項(xiàng)，報(bào)批事項(xiàng)須報(bào)縣政府或縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第五條  縣政府建立投融資聯(lián)席會(huì)議制度，商議決定全縣投融資改革、國(guó)有企業(yè)管理、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型等重大事項(xiàng)。投融資聯(lián)席會(huì)議由常務(wù)副縣長(zhǎng)任召集人、分管國(guó)資副縣長(zhǎng)任副召集人，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源規(guī)劃局、縣營(yíng)商環(huán)境辦、縣稅務(wù)局、縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。

存在以下情形的，需由常務(wù)副縣長(zhǎng)召集投融資聯(lián)席會(huì)議。

（一）國(guó)有資本投資（含股權(quán)）單個(gè)項(xiàng)目金額在3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元（含）以下的；

（二）企業(yè)購(gòu)置資產(chǎn)（含土地使用權(quán)）金額3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元（含）以下的；

（三）企業(yè)資產(chǎn)（含土地使用權(quán)、股權(quán)）對(duì)外轉(zhuǎn)讓金額3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元（含）以下的；

（四）企業(yè)存貨非正常損失、固定資產(chǎn)毀損報(bào)廢、應(yīng)收款項(xiàng)報(bào)損及投資損失等不良資產(chǎn)核銷金額500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元（含）以下的；

（五）企業(yè)投融資事項(xiàng)中新發(fā)行債券；

（六）國(guó)有資產(chǎn)資源注入相關(guān)安排及事項(xiàng)協(xié)調(diào)。

（七）國(guó)資國(guó)企涉及需提交縣政府常務(wù)會(huì)議審議決定事項(xiàng)。

第六條企業(yè)涉及以下事項(xiàng)須報(bào)縣政府批準(zhǔn)：

（一）國(guó)有企業(yè)新設(shè)、注銷、增（減）注冊(cè)資本等事項(xiàng)，由縣政府直屬企業(yè)或主管單位提出，經(jīng)縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心審核后，報(bào)縣政府分管國(guó)資副縣長(zhǎng)審批。

（二）國(guó)有企業(yè)改制、破產(chǎn)、重組、解散等事項(xiàng)，由縣政府直屬企業(yè)或主管單位提出，經(jīng)縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心審查后，改制事項(xiàng)報(bào)縣政府分管國(guó)資副縣長(zhǎng)審批；破產(chǎn)、重組、解散等事項(xiàng)，經(jīng)分管國(guó)資副縣長(zhǎng)審核，縣政府投融資聯(lián)席會(huì)議審議后，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審議決定。

（三）國(guó)有資本投資（股權(quán)，不含購(gòu)置資產(chǎn)）等事項(xiàng)，分以下三種情形：

1.國(guó)有資本投資（含股權(quán)，不含購(gòu)置資產(chǎn)）單個(gè)項(xiàng)目金額1000萬(wàn)元（含）以下的，由縣政府直屬企業(yè)或主管單位提出，經(jīng)縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心審核后，報(bào)縣政府分管國(guó)資副縣長(zhǎng)審批；

2.國(guó)有資本投資（含股權(quán)，不含購(gòu)置資產(chǎn)）單個(gè)項(xiàng)目金額1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元（含）以下的，由縣政府直屬企業(yè)或主管單位提出，經(jīng)縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心審查，分管國(guó)資副縣長(zhǎng)審核后，報(bào)縣政府投融資聯(lián)席會(huì)議決定；

3.國(guó)有資本投資（含股權(quán)，不含購(gòu)置資產(chǎn)）單個(gè)項(xiàng)目金額5000萬(wàn)元以上的，由縣政府直屬企業(yè)或主管單位提出，經(jīng)縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心審查，分管國(guó)資副縣長(zhǎng)審核，縣政府投融資聯(lián)席會(huì)議審議后，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審議決定。

（四）企業(yè)購(gòu)置資產(chǎn)（含土地使用權(quán)），通過(guò)競(jìng)拍方式購(gòu)置的，原則上不得超出核準(zhǔn)額度。若競(jìng)拍價(jià)超出核準(zhǔn)額度時(shí)，應(yīng)即時(shí)向原核準(zhǔn)人請(qǐng)求，經(jīng)同意后方可施行，事后補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)。企業(yè)購(gòu)置資產(chǎn)（含土地使用權(quán)），價(jià)值在500萬(wàn)元以上，分以下三種情形：

1.價(jià)值在500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元（含）以下的，由縣政府直屬企業(yè)或主管單位提出，經(jīng)縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心審核后，報(bào)縣政府分管國(guó)資副縣長(zhǎng)審批；  

2.價(jià)值在1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元（含）以下的，由縣政府直屬企業(yè)或主管單位提出，經(jīng)縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心審查，分管國(guó)資副縣長(zhǎng)審核后，報(bào)縣政府投融資聯(lián)席會(huì)議審議決定；

3.價(jià)值在5000萬(wàn)元以上的，由縣政府直屬企業(yè)或主管單位提出，經(jīng)縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心審查，分管國(guó)資副縣長(zhǎng)審核，縣政府投融資聯(lián)席會(huì)議審議后，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審議決定。

（五）企業(yè)購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用車事項(xiàng)，由縣政府直屬企業(yè)或主管單位提出，經(jīng)縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心審核后，報(bào)縣政府分管國(guó)資副縣長(zhǎng)審批。

（六）企業(yè)資產(chǎn)（含土地使用權(quán)、股權(quán)）對(duì)外轉(zhuǎn)讓，價(jià)值在500萬(wàn)元以上，分以下三種情形：

1.價(jià)值在500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元（含）以下的，由縣政府直屬企業(yè)或主管單位提出，經(jīng)縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心審核后，報(bào)縣政府分管國(guó)資副縣長(zhǎng)審批；

2.價(jià)值在1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元（含）以下的，由縣政府直屬企業(yè)或主管單位提出，經(jīng)縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心審查，分管國(guó)資副縣長(zhǎng)審核后，報(bào)縣政府投融資聯(lián)席會(huì)議審議決定；

3.價(jià)值在5000萬(wàn)元以上的，由縣政府直屬企業(yè)或主管單位提出，經(jīng)縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心審查，分管國(guó)資副縣長(zhǎng)審核，縣政府投融資聯(lián)席會(huì)議審議后，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審議決定。

（七）企業(yè)資產(chǎn)（含股權(quán)）在縣屬企業(yè)之間有償調(diào)撥、無(wú)償劃轉(zhuǎn)等，由縣政府直屬企業(yè)或主管單位提出，經(jīng)縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心審核后，報(bào)縣政府分管國(guó)資副縣長(zhǎng)審批。

（八）企業(yè)存貨非正常損失、固定資產(chǎn)毀損報(bào)廢、應(yīng)收款項(xiàng)報(bào)損及投資損失等不良資產(chǎn)核銷，價(jià)值在100萬(wàn)元以上，分以下二種情形：

1.價(jià)值在100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元（含）以下的，由縣政府直屬企業(yè)或主管單位提出，經(jīng)縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心審查，分管國(guó)資副縣長(zhǎng)審核后，報(bào)縣政府投融資聯(lián)席會(huì)議審議決定；

2.價(jià)值在1000萬(wàn)元以上的，由縣政府直屬企業(yè)或主管單位提出，經(jīng)縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心審查，分管國(guó)資副縣長(zhǎng)審核，縣政府投融資聯(lián)席會(huì)議審議后，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審議決定。

（九）企業(yè)投融資事項(xiàng)，分以下四種情形：

1.企業(yè)年度投融資計(jì)劃，由縣政府直屬企業(yè)或主管單位提出，經(jīng)縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心審查，分管國(guó)資副縣長(zhǎng)審核，縣政府投融資聯(lián)席會(huì)議審議后，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審議決定；

2.超出綜合成本控制線融資的，由縣政府直屬企業(yè)或主管單位提出，經(jīng)縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心審核后，報(bào)縣政府分管國(guó)資副縣長(zhǎng)審批；

3.企業(yè)發(fā)行債券的，由縣政府直屬企業(yè)或主管單位提出，經(jīng)縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心審查，分管國(guó)資副縣長(zhǎng)審核后，報(bào)縣政府投融資聯(lián)席會(huì)議審議決定；

4.調(diào)用國(guó)有企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的，由縣政府直屬企業(yè)或主管單位提出，經(jīng)縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心審核后，報(bào)縣政府分管國(guó)資副縣長(zhǎng)審批。

（十）競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)放權(quán)授權(quán)清單，由縣政府直屬企業(yè)或主管單位提出，經(jīng)縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心審核后，報(bào)縣政府分管國(guó)資副縣長(zhǎng)審批。

（十一）企業(yè)人員因公出國(guó)出境事項(xiàng)，按縣相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十二）與關(guān)聯(lián)方交易及其他對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益有重大影響的決策事項(xiàng)，由縣政府直屬企業(yè)或主管單位提出，經(jīng)縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心審核后，報(bào)縣政府分管國(guó)資副縣長(zhǎng)審批。

第七條企業(yè)涉及以下事項(xiàng)經(jīng)縣政府直屬企業(yè)或主管單位審核后，須報(bào)縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心批準(zhǔn)：

（一）直接出資企業(yè)董事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)（監(jiān)事會(huì)）成員的任免；

（二）直接出資企業(yè)章程的制定和修改；

（三）企業(yè)購(gòu)置資產(chǎn)（含土地使用權(quán)），價(jià)值在50萬(wàn)元以上500萬(wàn)元（含）以下；

（四）企業(yè)資產(chǎn)（含土地使用權(quán)、股權(quán)）對(duì)外轉(zhuǎn)讓，價(jià)值在500萬(wàn)元（含）以下；

（五）企業(yè)資產(chǎn)（含股權(quán)）在縣屬企業(yè)內(nèi)部有償調(diào)撥、無(wú)償劃轉(zhuǎn)的；

（六）企業(yè)存貨盤虧、固定資產(chǎn)毀損報(bào)廢、應(yīng)收款項(xiàng)報(bào)損及投資損失等不良資產(chǎn)核銷，價(jià)值在20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元（含）以下；

（七）企業(yè)對(duì)外融資在綜合成本控制線內(nèi)的；

（八）企業(yè)之間擔(dān)保及借款，企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)對(duì)外抵押擔(dān)保等；

（九）企業(yè)對(duì)外一次性捐贈(zèng)、贊助超過(guò)3萬(wàn)元（含）；

（十）企業(yè)資產(chǎn)協(xié)議出租項(xiàng)目；

（十一）企業(yè)的利潤(rùn)分配或虧損彌補(bǔ)方案；

（十二）其他對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益有較大影響的決策事項(xiàng)。

第八條企業(yè)涉及以下事項(xiàng)應(yīng)向縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心備案：

（一）企業(yè)任免的人員；

（二）下屬企業(yè)董事、監(jiān)事人員的任免；

（三）下屬企業(yè)章程的制定和修改；

（四）企業(yè)財(cái)務(wù)各項(xiàng)報(bào)告，包括：內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、年度財(cái)務(wù)決算及其報(bào)告、財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)及其審計(jì)報(bào)告、月度財(cái)務(wù)快報(bào)，固定資產(chǎn)臺(tái)賬管理等；

（五）企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制的考核以及對(duì)下屬企業(yè)的相關(guān)考核；

（六）企業(yè)存貨盤虧、固定資產(chǎn)毀損報(bào)廢、應(yīng)收款項(xiàng)報(bào)損、投資損失等不良資產(chǎn)核銷，價(jià)值在20萬(wàn)元（含）以下；

（七）經(jīng)批準(zhǔn)的融資方案、融資成本、資金使用情況等；

（八）企業(yè)資產(chǎn)內(nèi)部評(píng)估增值，企業(yè)當(dāng)期發(fā)生的重大虧損，企業(yè)重大項(xiàng)目的政府撥款、補(bǔ)貼；

（九）發(fā)生重大法律訴訟、安全生產(chǎn)事故、企業(yè)重要工作人員涉嫌經(jīng)濟(jì)或刑事犯罪及其對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益可能產(chǎn)生較大影響的事項(xiàng)；

（十）其他須備案的事項(xiàng)。

上述事項(xiàng)在該事項(xiàng)發(fā)生后20日內(nèi)，經(jīng)縣政府直屬企業(yè)或主管單位審核后，報(bào)縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心備案。

第九條縣委或縣政府已經(jīng)審議同意的事項(xiàng)，不再需要報(bào)縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心審批或備案。

第十條企業(yè)勞動(dòng)用工及薪酬管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條報(bào)批及備案事項(xiàng)實(shí)行一事一報(bào)，通過(guò)縣國(guó)資綜合監(jiān)管平臺(tái)申報(bào)。企業(yè)應(yīng)按要求提供相關(guān)資料，相關(guān)資料包括但不限于：股東會(huì)決議、董事會(huì)或其他內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)的決議，相關(guān)的可行性報(bào)告、方案、意向書和合同等，有關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明及其他有關(guān)文件。

第十二條企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)批和備案事項(xiàng)的第一責(zé)任人。

第十三條企業(yè)要嚴(yán)格按照本辦法執(zhí)行，縣政府直屬企業(yè)和主管單位要切實(shí)履行重大事項(xiàng)審核把關(guān)責(zé)任，縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心要強(qiáng)化監(jiān)管職能，定期對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)批、備案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。對(duì)未按規(guī)定向縣政府或縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心報(bào)批備案的，或故意漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)重大事項(xiàng)的企業(yè)，由縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心責(zé)令改正，并予以通報(bào)批評(píng)；造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失或其他嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責(zé)任。

第十四條本辦法未盡事項(xiàng)，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條本辦法自發(fā)文之日起施行，《象山縣國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告管理辦法》（象政辦發(fā)〔2020〕29號(hào)）同時(shí)廢止。