象山縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于公布局發(fā)行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知（征求意見稿）

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，我局對(duì)2024年9月14日前我局發(fā)布的28件政規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。經(jīng)研究，決定宣布廢止或失效的行政規(guī)范性文件12件，繼續(xù)有效的行政規(guī)范性文件16件。現(xiàn)將清理結(jié)果予以公布。

本通知自公布之日起施行。

附件：1.宣布廢止或失效的局發(fā)行政規(guī)范性文件目錄(12件)

           2.現(xiàn)行繼續(xù)有效的局發(fā)行政規(guī)范性文件目錄（16件）

象山縣人力資源和社會(huì)保障局

2024年9月14日

附件1

宣布廢止或失效的局發(fā)行政規(guī)范性文件目錄（12件）

本次清理截止時(shí)間：2024年9月14日

附件2

現(xiàn)行繼續(xù)有效的局發(fā)行政規(guī)范性文件目錄（16件）

本次清理截止時(shí)間：2024年9月14日

《象山縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于公布局發(fā)行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知》的起草說明

今年6月以來，我們組織清理了28件局發(fā)行政規(guī)范性文件，擬按規(guī)定將清理結(jié)果公開發(fā)布，現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、制定的必要性、可行性

為優(yōu)化營商環(huán)境，深入貫徹落實(shí)省市委1號(hào)改革工程，根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》要求，組織開展了專項(xiàng)清理不公平對(duì)待企業(yè)的政策文件。同時(shí)，對(duì)照國家、省、市新出臺(tái)或廢止的人社政策法規(guī)，為保證政令暢通，對(duì)那些存在與上位法不一致、工作任務(wù)已完成或適用期已過等問題的行政規(guī)范性文件，我們要及時(shí)清理廢止、修改完善或宣布失效，來消除制度性障礙。

二、制定的依據(jù)

《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》（省政府令第372號(hào)）第二十九條規(guī)定：制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每隔兩年對(duì)本機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)范性文件組織全面清理；對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家的方針政策，以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止。制定機(jī)關(guān)全面清理行政規(guī)范性文件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布繼續(xù)有效、擬修改、廢止和失效的行政規(guī)范性文件目錄。

三、制定的過程

6月，政策法規(guī)和勞動(dòng)關(guān)系科確定了本次清理文件的范圍為:截止2024年6月30日，正在施行的局發(fā)規(guī)范性文件，共計(jì)28件，其中2023年12月31日前25件。按照職責(zé)分工，將文件的清理責(zé)任一一分解到科室、單位，明確于9月12日前提出清理意見，對(duì)失效、廢止或修改的還需要說明理由。在匯總各科室、單位清理意見的基礎(chǔ)上，我局于9月14發(fā)函征求我縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各有關(guān)單位意見，并于9月14日-9月29日在局網(wǎng)站公開征求意見。下一步，將研究處理征求意見情況，并做好公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查。

四、清理的要求

按照“誰制定誰清理、誰草擬誰清理”的原則，對(duì)我局現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，經(jīng)過嚴(yán)格審查論證后，對(duì)照以下情形分別提出繼續(xù)有效、予以廢止、宣布失效和需要修改的清理意見建議。（一）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以廢止：1．主要內(nèi)容與上位法（法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)文件）相抵觸的；2．主要內(nèi)容違反上位法（法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)文件）有關(guān)深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能規(guī)定的；3．主要內(nèi)容已被新的立法或行政規(guī)范性文件所替代的；4．主要內(nèi)容不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、客觀情況不相適應(yīng)的。（二）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)宣布失效：1．工作任務(wù)完成的；2．調(diào)整對(duì)象消失的；3．管理方式改變的；4．有效期已屆滿的。（三）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以修改：1．次要內(nèi)容或個(gè)別條款與現(xiàn)行上位法（法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)文件）相抵觸的；2．次要內(nèi)容或個(gè)別條款不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和客觀情況不適應(yīng)的；3.次要內(nèi)容或個(gè)別條款與其他立法或行政規(guī)范性文件不相協(xié)調(diào)的；4．次要內(nèi)容或個(gè)別條款違法加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、突出地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)的；5．在具體實(shí)施中存在缺乏操作性方面突出問題的。（四）有下列情形的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)有效：1．與現(xiàn)行上位法（法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)文件）的制定目的、原則一致的；2．符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、客觀情況相適應(yīng)的；3．與其他立法或行政規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)的；4．在實(shí)際運(yùn)行中具有可操作性的。

五、公布的主要內(nèi)容

經(jīng)初步清理，決定由我局宣布廢止、失效的12件（其中因被新文件取代而廢止的11件，因適用期已過而失效的1件。沒有因“不公平對(duì)待企業(yè)”事由被清理的文件），繼續(xù)有效的16件（其中2024年3件）。

六、其他需要說明的問題

因清理文件具有很強(qiáng)的時(shí)效性，按照有關(guān)規(guī)定自正式發(fā)文之日起即施行。

政策法規(guī)和勞動(dòng)關(guān)系科

2024年9月14日

《象山縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于公布局發(fā)行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知（征求意見稿）》的反饋意見匯總

《象山縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于公布局發(fā)行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知（征求意見稿）》于9月14日至9月29日在網(wǎng)上公開征求意見，未收到公眾反饋意見。

象山縣人力資源和社會(huì)保障局

2024年9月30日