各鎮鄉政府、街道辦事處，縣直及海經區各單位（職能部門）、駐象垂直管理各單位：

現將《象山縣合法性審查中心工作規則》印發給你們，請認真抓好落實。

象山縣司法局

2024年9月11日

象山縣合法性審查中心工作規則

第一條 為規范合法性審查工作，提高合法性審查質量，根據《浙江省行政合法性審查工作規定》要求，制定本工作規則。

第二條 縣合法性審查中心，是指由縣司法局設立的，專門從事行政規范性文件、重大行政決策、重大行政執法決定、行政協議及其他行政涉法事務合法性審查工作的機構。

縣合法性審查中心主任由縣司法局主要領導擔任、副主任由分管領導擔任。

第三條 縣合法性審查中心開展審查工作應嚴格按照審查標準、審查流程全面盡職審查，正確處理好依法依規與改革創新之間的關系，切實提升審查質效。

第四條 縣合法性審查中心承擔以下職責：

（一）承擔縣政府合法性審查職責；

（二）協助審查鎮鄉（街道）提交的重大疑難復雜事項；

（三）備案審查鎮鄉（街道）報送的備案事項；

（四）指導鎮鄉（街道）合法性審查工作；

（五）組織本地區合法性審查工作實踐實訓、經驗交流和案例研討等。

第五條 下列事項可作為重大疑難復雜事項提交協審：

（一）涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發社會風險的；

（二）事項疑難復雜、涉及多個法律關系或者法律適用上存在重大爭議的；

（三）涉及難以把握的創新性、突破性、專業性、技術性問題的；

（四）其他重大疑難復雜的事項。

鎮鄉（街道）認為屬于重大疑難復雜事項需要提交協助審查的，應當先出具初步審查意見，經鎮鄉（街道）分管合法性審查工作負責人同意后，向縣合法性審查中心提交協助審查申請及相關材料。

第六條 下列事項應列入備案審查范圍：

（一）鎮鄉（街道）制發的行政規范性文件；

（二）鎮鄉（街道）作出的重大行政決策；

（三）鎮鄉（街道）簽訂的重大合同。

屬于備案審查事項的，鎮鄉（街道）應當按照《浙江省鎮鄉（街道）備案審查工作規則》的要求提交相關材料。

第七條 縣合法性審查中心收到協助審查或備案審查材料后，應當在2個工作日內進行初步審查，認為報審事項不屬于審查范圍的，應當說明理由后退回；認為材料不完備、不規范的，可以要求按期補正。鎮鄉（街道）應當及時提交補正材料，逾期不提交的，縣合法性審查中心可以退回。

第八條 審查工作原則上采用書面方式進行。

對技術性、專業性較強的審查事項，縣合法性審查中心可以采用召開論證會、書面征求專家意見等方式進行審查。

審查事項受到縣委縣政府領導高度關注或者存在涉眾性、爭議性、創新性等特別重大情況的，經縣合法性審查中心負責人同意后，組織召集有關單位、法律顧問、專家庫成員等舉行聯審會議，集中討論后提出審查意見。

第九條 審查工作應當保障必要的審查時間。

協助審查時間一般不超過7個工作日，備案審查時間按照《浙江省鄉鎮（街道）備案審查工作規則》的要求執行。

第十條 縣合法性審查中心出具審查意見后，鎮鄉（街道）應當在5個工作日內反饋采納情況。

第十一條 縣合法性審查中心提出的協助審查意見不能代替鎮鄉（街道）的合法性審查意見，鎮鄉（街道）應當參考協助審查意見并結合本地實際，以鎮鄉（街道）合法性審查工作機構名義正式出具合法性審查意見。

第十二條 縣合法性審查中心應當充分發揮法治實踐實訓基地作用，做好法律職業和法學教育之間的有機銜接，整合法治力量，深化與高等院校、科研院所、律師事務所等交流合作。定期組織業務培訓、案例研討，分批組織鎮鄉（街道）合法性審查工作人員跟班學習，持續培養鎮鄉（街道）合法性審查工作人才。

第十三條 縣合法性審查中心在審查中發現鎮鄉（街道）及其工作人員存在違法違規情形的，有權向責任追究機關提出追責建議。

第十四條 縣合法性審查中心可以吸納發展改革、財政、金融、市場監管、自然資源、綜合執法等有關部門的法務骨干參與審查工作。

第十五條 縣合法性審查中心可以根據實際需要建立合法性審查專家庫，引入專家學者、執業律師等專業社會力量，為合法性審查工作提供智力支持。

第十六條 本工作規則自發布之日起施行。