象山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)象山縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處，縣直及駐象垂直管理有關(guān)單位：
《象山縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
象山縣人民政府辦公室
2024年7月9日
象山縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 預(yù)案體系
1.5 工作原則
2 組織體系及職責(zé)
2.1 縣級(jí)指揮機(jī)構(gòu)
2.2 鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）組織機(jī)構(gòu)
2.3 咨詢機(jī)構(gòu)
3 監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.1 監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)
3.2 預(yù)警分級(jí)
3.3 預(yù)警會(huì)商
3.4 預(yù)警發(fā)布
3.5 預(yù)警調(diào)整和解除
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
4.2 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
4.3 應(yīng)急響應(yīng)措施
4.4 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整
4.5 應(yīng)急響應(yīng)終止
5 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
6 總結(jié)評(píng)估
7 應(yīng)急保障
7.1 組織保障
7.2 應(yīng)急準(zhǔn)備保障
7.3 監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估保障
7.4 資金保障
8 附則
8.1 宣傳與培訓(xùn)
8.2 責(zé)任落實(shí)
8.3 預(yù)案管理與修訂
8.4 預(yù)案實(shí)施
1 總則
1.1 編制目的
進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，聚焦重點(diǎn)污染物、重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力和精細(xì)化環(huán)境管理水平，減緩空氣污染程度，保障人民群眾身體健康。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《浙江省大氣污染防治條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送<關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)>的函》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》《長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案》《浙江省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》《寧波市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧波市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（甬政辦發(fā)〔2024〕19號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于象山縣行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
對(duì)不同污染物造成的重污染天氣，實(shí)施差異化應(yīng)對(duì)。因細(xì)顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，按照本預(yù)案執(zhí)行；因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源日常監(jiān)管；因沙塵、山火等不可控因素造成的重污染天氣，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。
1.4 預(yù)案體系
全縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）重污染天氣應(yīng)急體系、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)方案、企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱“一廠一策”實(shí)施方案）等。
1.5 工作原則
1.以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康為首要目標(biāo)，提前預(yù)警，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自我防范和保護(hù)，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，最大程度降低重污染天氣對(duì)公眾身體健康的影響。
2.屬地管理，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。各級(jí)政府是應(yīng)對(duì)重污染天氣的責(zé)任主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)對(duì)重污染天氣的第一責(zé)任人。各相關(guān)職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)、密切配合，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成應(yīng)對(duì)重污染天氣的合力。根據(jù)上級(jí)指揮部預(yù)警提示信息，開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。
3.科學(xué)預(yù)警，分級(jí)管控。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，定期會(huì)商研判，科學(xué)確定預(yù)警范圍。根據(jù)不同預(yù)警等級(jí)，采取相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施，有效降低污染影響程度。根據(jù)企業(yè)大氣污染防治績(jī)效水平，對(duì)其實(shí)施差異化管控。
4.信息公開(kāi)，全民參與。加強(qiáng)信息公開(kāi)，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站和各類媒體，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息，確保公眾的知情權(quán)。倡導(dǎo)公眾綠色低碳生活，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
2 組織體系及職責(zé)
2.1 縣級(jí)指揮機(jī)構(gòu)
成立象山縣重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部）,作為全縣重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的決策部署，組織、協(xié)調(diào)全縣重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估等工作；協(xié)調(diào)跨區(qū)域重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作。
2.1.1 縣指揮部組成
總指揮：縣政府分管副縣長(zhǎng)。
副總指揮：縣府辦分管副主任、市生態(tài)環(huán)境局象山分局局長(zhǎng)、縣氣象局局長(zhǎng)。
成員：縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局象山分局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和廣電旅游體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣發(fā)改局、縣氣象局、國(guó)網(wǎng)象山縣供電公司等單位負(fù)責(zé)人。
縣指揮部的組成人員可根據(jù)實(shí)際工作需要，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，必要時(shí)增加縣級(jí)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為縣指揮部成員。
2.1.2 縣指揮部辦公室
縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局象山分局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局象山分局局長(zhǎng)兼任，辦公室副主任由市生態(tài)環(huán)境局象山分局、縣教育局、縣公安局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣氣象局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
主要職責(zé)：
（1）貫徹落實(shí)縣指揮部有關(guān)重污染天氣防治、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的決策部署；
（2）承擔(dān)縣指揮部的日常事務(wù)工作和應(yīng)急值守工作；
（3）組織修訂縣級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；
（4）組織開(kāi)展重污染天氣形勢(shì)研判、會(huì)商預(yù)測(cè)、預(yù)警信息發(fā)布與解除、應(yīng)急響應(yīng)等；
（5）組織協(xié)調(diào)縣指揮部各成員單位和各地開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；
（6）組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估、督查和考核；
（7）承辦各地在重污染天氣應(yīng)對(duì)工作中需要縣指揮部組織協(xié)調(diào)、支援的具體事項(xiàng)；
（8）組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳等工作；
（9）聯(lián)系縣重污染天氣應(yīng)急專家組；
（10）建立縣級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)；
（11）做好與市指揮部辦公室的溝通對(duì)接工作；
（12）完成縣指揮部交辦的其他工作。
2.1.3 縣指揮部成員單位主要職責(zé)
（1）縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）:負(fù)責(zé)做好預(yù)案的宣傳、重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布，組織指導(dǎo)新聞報(bào)道工作；負(fù)責(zé)重污染天氣有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，指導(dǎo)各地各相關(guān)部門(mén)做好輿情處置和引導(dǎo)工作。
（2）縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)重污染天氣防護(hù)用品；配合市生態(tài)環(huán)境局象山分局修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，督促指導(dǎo)各地執(zhí)行重污染天氣預(yù)案和落實(shí)“一廠一策”實(shí)施方案清單化管理；協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障。
（3）縣教育局：負(fù)責(zé)制（修）訂中小學(xué)和幼兒園重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)方案，指導(dǎo)中小學(xué)和幼兒園做好防范教育工作，督促直屬學(xué)校和各地教育部門(mén)依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)方案落實(shí)應(yīng)急措施，及時(shí)匯總報(bào)送相關(guān)工作信息。
（4）縣公安局：負(fù)責(zé)制（修）訂機(jī)動(dòng)車(chē)限行應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)方案；按照預(yù)警級(jí)別執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)限行管控措施，會(huì)同有關(guān)部門(mén)執(zhí)行禁止燃放煙花爆竹管控措施；配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放的監(jiān)督抽測(cè)；加大對(duì)渣土車(chē)、砂石車(chē)等車(chē)輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度；及時(shí)更新移動(dòng)源項(xiàng)目清單;及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。
（5）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)保障。
（6）縣自然資源規(guī)劃局：落實(shí)相關(guān)礦山整治項(xiàng)目的揚(yáng)塵控制措施，及時(shí)更新?lián)P塵源項(xiàng)目清單中的礦山企業(yè)清單；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。
（7）市生態(tài)環(huán)境局象山分局：負(fù)責(zé)承擔(dān)縣指揮部辦公室職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；牽頭制（修）訂全縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)測(cè)預(yù)警專項(xiàng)方案；建立健全空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，會(huì)同氣象部門(mén)加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)；重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，對(duì)各地應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促加強(qiáng)大氣污染源執(zhí)法監(jiān)管。
（8）縣住建局：負(fù)責(zé)制（修）訂城市道路揚(yáng)塵控制應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)方案、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程揚(yáng)塵控制應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)方案，組織實(shí)施相關(guān)工地?fù)P塵控制措施；根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，落實(shí)相關(guān)工地?fù)P塵控制措施、城市道路揚(yáng)塵控制措施；更新?lián)P塵源項(xiàng)目清單中的城市道路保潔揚(yáng)塵、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目清單；及時(shí)匯總報(bào)送相關(guān)工作信息。
（9）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制（修）訂公共交通應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)方案，保障縣域公眾出行；督促指導(dǎo)各地做好公路保潔；更新?lián)P塵源項(xiàng)目清單中的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目清單，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，督促指導(dǎo)各地做好施工揚(yáng)塵控制；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。
（10）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各地加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用。
（11）縣文化和廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣電媒體做好重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布工作。
（12）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促各地做好重污染天氣致病群眾的醫(yī)療救治工作；加強(qiáng)對(duì)特殊人群的健康防范指導(dǎo)，組織開(kāi)展防病科普知識(shí)宣傳。
（13）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各地根據(jù)重污染天氣應(yīng)急減排清單，做好有關(guān)企業(yè)臨時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)（降低生產(chǎn)負(fù)荷）時(shí)的安全生產(chǎn)工作；配合做好重污染天氣的應(yīng)急演練、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和救助救援等工作。
（14）縣綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)秸稈露天焚燒執(zhí)法檢查,加強(qiáng)對(duì)渣土車(chē)、砂石車(chē)等車(chē)輪帶泥、車(chē)體掛泥上路行駛的執(zhí)法檢查。
（15）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全縣電力運(yùn)行調(diào)度，做好能源保障工作；指導(dǎo)督促發(fā)電企業(yè)優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)煤，安排耗能低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。
（16）縣氣象局：負(fù)責(zé)全縣大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作；會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局象山分局開(kāi)展重污染天氣過(guò)程預(yù)報(bào)分析會(huì)商；及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息；根據(jù)氣象條件組織實(shí)施氣象干預(yù)行動(dòng)（人工影響天氣作業(yè)）。
（17）國(guó)網(wǎng)象山縣供電公司：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)用電監(jiān)測(cè)和綠色電力調(diào)度工作。
本預(yù)案未規(guī)定應(yīng)急處置職責(zé)的其他有關(guān)單位必須服從縣指揮部的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，開(kāi)展相應(yīng)應(yīng)對(duì)工作。
2.2 鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）組織機(jī)構(gòu)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）成立相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)對(duì)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，按照上級(jí)預(yù)警信息做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
2.3 咨詢機(jī)構(gòu)
縣指揮部組建縣重污染天氣應(yīng)急專家咨詢組（以下簡(jiǎn)稱專家組），并由縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系?？h專家組由氣象、衛(wèi)生、化學(xué)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)估等多領(lǐng)域?qū)＜医M成。
作為專業(yè)性的咨詢機(jī)構(gòu)，縣專家組主要職責(zé)為：對(duì)重污染天氣的危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)警等級(jí)做出科學(xué)研判，為縣指揮部提供決策建議、技術(shù)支持和專業(yè)咨詢服務(wù)。
3 監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.1 監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)
根據(jù)國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）及有關(guān)規(guī)范，生態(tài)環(huán)境部門(mén)和氣象部門(mén)加強(qiáng)信息共享，聯(lián)合開(kāi)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，根據(jù)地理、氣象條件和污染排放分布狀況，每日對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行日?qǐng)?bào)和預(yù)測(cè)。
監(jiān)測(cè)：生態(tài)環(huán)境部門(mén)和氣象部門(mén)分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象狀況觀測(cè)，做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息，為預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決策依據(jù)。
預(yù)測(cè)：生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同氣象部門(mén)，根據(jù)氣象條件變化趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，每日對(duì)未來(lái)7天環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測(cè)。
3.2 預(yù)警分級(jí)
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標(biāo)，日AQI按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。按照空氣污染程度、持續(xù)時(shí)間等，重污染天氣預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。
黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；
橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI＞200持續(xù)48小時(shí)或日AQI＞150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；
紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI＞200持續(xù)72小時(shí)且日AQI＞300持續(xù)24小時(shí)及以上。
3.3 預(yù)警會(huì)商
生態(tài)環(huán)境部門(mén)氣象部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商工作。預(yù)測(cè)未來(lái)可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)起會(huì)商。預(yù)警信息未發(fā)布、重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，必須實(shí)時(shí)會(huì)商。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會(huì)商頻次，必要時(shí)請(qǐng)縣指揮部總指揮、副總指揮、有關(guān)成員及縣專家組專家參與會(huì)商。
當(dāng)預(yù)測(cè)出現(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警條件的天氣時(shí)，縣指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)向縣指揮部提出發(fā)布預(yù)警建議；應(yīng)急響應(yīng)期間，密切跟蹤污染態(tài)勢(shì)，提出調(diào)整、解除預(yù)警建議。
3.4 預(yù)警發(fā)布
收到上級(jí)指揮部辦公室預(yù)警發(fā)布通知，或者經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合分級(jí)預(yù)警條件的重污染天氣時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。
縣指揮部原則上提前48小時(shí)及以上發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)通報(bào)各地各有關(guān)單位，具體由縣指揮部辦公室落實(shí)。預(yù)警信息須明確預(yù)警級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域范圍、響應(yīng)級(jí)別和響應(yīng)措施等內(nèi)容。
黃色預(yù)警信息報(bào)縣指揮部總指揮同意后，由縣指揮部辦公室主任簽發(fā)；橙色、紅色預(yù)警信息報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由縣指揮部總指揮簽發(fā)。
縣指揮部辦公室通過(guò)以下方式發(fā)布預(yù)警信息：
1.通過(guò)縣級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，以短信或傳真等方式向縣指揮部成員單位和相關(guān)地區(qū)政府發(fā)布預(yù)警信息。
2.通過(guò)象山縣政府網(wǎng)站、官方微博、微信等媒體以及現(xiàn)有氣象信息發(fā)布渠道、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)向社會(huì)發(fā)布。
3.由縣指揮部辦公室提供應(yīng)急預(yù)警的新聞通稿，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等媒體發(fā)布預(yù)警信息。
3.5 預(yù)警調(diào)整和解除
預(yù)警信息發(fā)布后、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)前，空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果發(fā)生變化、與預(yù)警信息不符的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)或取消預(yù)警。
當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí)的，按一次重污染過(guò)程計(jì)算，按高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)結(jié)果或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)提高預(yù)警級(jí)別，升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，降低預(yù)警級(jí)別。
經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，日AQI將降至或已降至黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測(cè)持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同氣象部門(mén)提出解除預(yù)警建議，報(bào)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后發(fā)布。
4 應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，由縣指揮部組織各成員單位及涉及鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)工作。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市指揮部給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支援。
4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行三級(jí)響應(yīng)：
1.當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；
2.當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；
3.當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.2 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)縣指揮部批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案：
1.已發(fā)布寧波市級(jí)預(yù)警，且重污染天氣區(qū)域范圍包括象山縣；
2.出現(xiàn)需要由縣政府協(xié)調(diào)、指導(dǎo)處置的大氣重污染事件。
預(yù)案啟動(dòng)后，縣指揮部辦公室立即通知各成員單位?？h指揮部各成員單位在接到啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)通知后2小時(shí)內(nèi)，按照各自職責(zé)和專項(xiàng)方案，迅速落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施?？h指揮部及成員單位應(yīng)視情采取以下一項(xiàng)或幾項(xiàng)措施：
1.召開(kāi)縣指揮部會(huì)議，研究部署重污染天氣防控和應(yīng)急響應(yīng)措施；
2.通知重污染天氣預(yù)警區(qū)域范圍內(nèi)的相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道（管委會(huì)），實(shí)施相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；
3.縣指揮部各成員單位迅速組織對(duì)重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施并對(duì)執(zhí)行情況開(kāi)展督促檢查；
4.縣指揮部派出現(xiàn)場(chǎng)工作組和技術(shù)力量，赴重污染天氣區(qū)域指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，督促檢查污染減排措施的落實(shí)情況；
5.協(xié)調(diào)重污染天氣區(qū)域周邊地區(qū)實(shí)施相關(guān)應(yīng)急處置措施，并做好監(jiān)督檢查工作。必要時(shí)，與相鄰縣（市、區(qū)）進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通，采取相關(guān)應(yīng)急處置措施；
6.及時(shí)評(píng)估污染減排措施的效果，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)措施
應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施、強(qiáng)制性污染減排措施三個(gè)方面。其中，強(qiáng)制性減排措施中，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的應(yīng)急減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到全社會(huì)排放量的10％、20％和30％以上。各地應(yīng)實(shí)施差異化管控，避免“一刀切”，保障類、大氣污染防治績(jī)效水平達(dá)到A級(jí)或引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取應(yīng)急減排措施。
4.3.1 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）健康防護(hù)措施。兒童、老年人和心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病患者應(yīng)免長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度的戶外鍛煉，一般人群適量減少戶外運(yùn)動(dòng)；室外作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施。
（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺(jué)采取措施，減少污染排放；盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛和尾氣排放；增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理。
（3）強(qiáng)制性污染減排措施。按照縣重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)施黃色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，減少污染物排放。在保障城市正常運(yùn)行的條件下，采取以下措施：
對(duì)工業(yè)企業(yè)有計(jì)劃地實(shí)施停產(chǎn)或限產(chǎn)（降低負(fù)荷）；
施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；
礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；
增加道路機(jī)械清掃保潔和灑水頻次；
禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤；
增加對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車(chē)排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。
4.3.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）健康防護(hù)措施。兒童、老年人和心臟病、肺病患者應(yīng)留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動(dòng)，一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)；中小學(xué)、幼兒園適時(shí)減少或停止戶外運(yùn)動(dòng)；室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間，并加強(qiáng)防護(hù)。
（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺(jué)采取措施，減少污染物排放；盡量減少能源消耗，冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2—4攝氏度；盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛和尾氣排放，交通運(yùn)輸部門(mén)加大公交運(yùn)力保障；增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理。
（3）強(qiáng)制性污染減排措施。按照縣重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)施橙色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，進(jìn)一步減少污染物排放。在保障城市正常運(yùn)行的條件下，采取以下措施：
對(duì)工業(yè)企業(yè)有計(jì)劃地實(shí)施停產(chǎn)或限產(chǎn)（降低負(fù)荷）；
施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；
礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；
增加道路機(jī)械清掃保潔和灑水頻次；
礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車(chē)輛進(jìn)出10輛次及以上）的單位，應(yīng)停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車(chē)輛（含燃?xì)猓┻\(yùn)輸（特種車(chē)輛、危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛等除外）；
施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；
禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤；
增加對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車(chē)排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。
4.3.3 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）健康防護(hù)措施。兒童、老年人和病人應(yīng)留在室內(nèi)，避免體力消耗；一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)；中小學(xué)、幼兒園必要時(shí)可臨時(shí)停課；室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間，并加強(qiáng)防護(hù)。
（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺(jué)采取措施，減少污染物排放；盡量減少能源消耗，冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2—4攝氏度；乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛和尾氣排放，交通運(yùn)輸部門(mén)進(jìn)一步加大公交運(yùn)力保障；增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；減少溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑及其他溶劑型原輔材料及產(chǎn)品的使用；在條件允許的情況下，采用人工影響天氣措施，改善大氣環(huán)境。
（3）強(qiáng)制性污染減排措施。按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排清單，實(shí)施紅色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，最大程度減少污染物排放。在保障城市正常運(yùn)行的條件下，采取以下措施：
對(duì)工業(yè)企業(yè)有計(jì)劃地實(shí)施停產(chǎn)或限產(chǎn)（降低負(fù)荷）；
施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；
礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；
增加道路機(jī)械清掃保潔和灑水頻次；
礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車(chē)輛進(jìn)出 10 輛次及以上）的單位，應(yīng)停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車(chē)輛（含燃?xì)猓┻\(yùn)輸（特種車(chē)輛、危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛等除外）；
施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；
禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤；
增加對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車(chē)排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。
4.4 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整
應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)預(yù)警級(jí)別調(diào)整，及時(shí)提升或降低應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，提高應(yīng)急處置工作的針對(duì)性。
4.5 應(yīng)急響應(yīng)終止
預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止。
5 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
加強(qiáng)與周邊縣（市、區(qū)）應(yīng)對(duì)重污染天氣的協(xié)作，共同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，收到市指揮部辦公室的區(qū)域黃色、橙色、紅色預(yù)警提示信息后，縣指揮部按照區(qū)域預(yù)警提示信息，結(jié)合本縣預(yù)案，迅速啟動(dòng)不低于區(qū)域預(yù)警級(jí)別的重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，并及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告相關(guān)應(yīng)對(duì)信息。
本縣嚴(yán)重污染受外來(lái)影響明顯時(shí)，縣指揮部辦公室及時(shí)向市指揮部辦公室提出污染減排意見(jiàn)和建議，要求區(qū)域協(xié)作共同應(yīng)對(duì)重污染天氣。
重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障期間，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施。
6 總結(jié)評(píng)估
預(yù)警發(fā)布后，縣指揮部各成員單位和各重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)每天向縣指揮部辦公室報(bào)送預(yù)警和措施落實(shí)情況。
應(yīng)急響應(yīng)終止后3個(gè)工作日內(nèi)，縣指揮部各成員單位和各重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)將本單位、本地區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)情況以書(shū)面形式報(bào)縣指揮部辦公室。
縣指揮部辦公室視情組織對(duì)重污染應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)應(yīng)對(duì)工作的意見(jiàn)建議，并將評(píng)估報(bào)告上報(bào)縣指揮部和縣政府。
各重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)減少重污染天氣影響，評(píng)估報(bào)告上報(bào)縣指揮部辦公室。
7 應(yīng)急保障
7.1 組織保障
各地各有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)能力，保證在重污染天氣情況下，能迅速參與并完成各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)工作。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)和氣象部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和綜合分析人才。
7.2 應(yīng)急準(zhǔn)備保障
各有關(guān)單位應(yīng)每年組織更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，將應(yīng)急減排措施落實(shí)到具體工業(yè)企業(yè)、施工工地等，涉氣工業(yè)企業(yè)應(yīng)全覆蓋。指導(dǎo)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，制定“一廠一策”實(shí)施方案和公示牌，確保應(yīng)急減排措施可操作、可核查。
7.3 監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估保障
市生態(tài)環(huán)境局象山分局、縣氣象局應(yīng)加強(qiáng)合作，研究建立針對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)的事前研判、事中跟蹤、事后評(píng)估技術(shù)體系，加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)能力建設(shè)和專業(yè)人員配備。組織對(duì)重污染天氣成因、應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況及減排效果進(jìn)行分析評(píng)估。
7.4 資金保障
縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，落實(shí)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)等工作經(jīng)費(fèi)，為做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供財(cái)力保障。
8 附則
8.1 宣傳與培訓(xùn)
各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)大氣污染防治知識(shí)和有關(guān)工作的日常宣傳力度，動(dòng)員社會(huì)力量參與，引導(dǎo)公眾在日常生產(chǎn)生活中主動(dòng)參與污染減排，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)。引導(dǎo)各類媒體廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)對(duì)的安全、健康知識(shí)，提高公眾預(yù)防、自救能力。各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的針對(duì)性和有效性。
8.2 責(zé)任落實(shí)
縣指揮部負(fù)責(zé)對(duì)全縣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作及預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)有關(guān)成員單位應(yīng)急響應(yīng)方案和應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急措施組織落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)未按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
8.3 預(yù)案管理與修訂
本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局象山分局負(fù)責(zé)解釋。市生態(tài)環(huán)境局象山分局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)國(guó)家、省市重污染天氣應(yīng)急工作布置和實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。
各地各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地、本單位實(shí)際，制（修）訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和工作方案。
8.4 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施?！断笊娇h重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（象政辦發(fā)〔2020〕4號(hào)）同時(shí)廢止。
