關(guān)于縣十九屆人大三次會(huì)議第167號(hào)建議的答復(fù)

石維堅(jiān)等代表：

你們?cè)诳h十九屆人大三次會(huì)議上提出的《關(guān)于推進(jìn)茅洋鄉(xiāng)南充、屠家園兩村移民工作的建議》（第167號(hào)）已收悉。經(jīng)會(huì)商縣財(cái)政局、縣民政局、縣水利局、縣水務(wù)集團(tuán)，現(xiàn)答復(fù)如下：

茅洋鄉(xiāng)南充、屠家園兩村地處溪口水庫(kù)上游，在一級(jí)水源地保護(hù)范圍內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等屬于禁止項(xiàng)目，在一定程度上制約了兩村發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受影響，非常不利于當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)生活。

根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2007〕1號(hào)）文件規(guī)定，對(duì)納入扶持范圍的移民每人每年補(bǔ)助600元，扶持年限20年；南充村扶持范圍移民12個(gè)，屠家園村扶持范圍移民11個(gè)，屬于庫(kù)區(qū)村，不屬于移民安置村；移民就業(yè)培訓(xùn)方面：2023年縣民政局移民管理服務(wù)中心委托第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在茅洋鄉(xiāng)已經(jīng)對(duì)在冊(cè)登記扶持范圍內(nèi)的移民進(jìn)行了育嬰師、家政護(hù)理、面點(diǎn)制作等培訓(xùn)；項(xiàng)目資金扶持方面：根據(jù)《浙江省水庫(kù)移民項(xiàng)目資金扶持管理辦法》（浙民移〔2020〕112號(hào)）規(guī)定，項(xiàng)目資金扶持的范圍為庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)，每年年初，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道匯總上報(bào)水庫(kù)移民安置村及庫(kù)區(qū)村水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目計(jì)劃，縣民政局水庫(kù)移民管理服務(wù)中心在收到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道年度項(xiàng)目計(jì)劃后，對(duì)各項(xiàng)目可行性進(jìn)行實(shí)地踏勘調(diào)研，并對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行審核，并將初審結(jié)果告知鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道移民管理部門，在省市下達(dá)水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金指標(biāo)后，縣民政局水庫(kù)移民管理服務(wù)中心根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算資金安排項(xiàng)目補(bǔ)助資金，下達(dá)項(xiàng)目補(bǔ)助資金計(jì)劃文件。

根據(jù)寧波市自然資源和規(guī)劃局和寧波市財(cái)政局2022年印發(fā)的《寧波市林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》：“大中型飲用水庫(kù)水源地公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為45元/畝，中心城區(qū)（指寧波市區(qū)）重要飲用水源地公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為50元/畝；在此基礎(chǔ)上，四明山區(qū)域及中心城區(qū)重要飲用水源地公益林增加100元/畝，部分向中心城區(qū)供水備用水源地（西溪水庫(kù)）公益林增加50元/畝。”，根據(jù)管理辦法，我縣五座飲用水庫(kù)水源地公益林執(zhí)行45元/畝的生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)向縣自然資源和規(guī)劃局咨詢。縣水利局將積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，積極開展溪口水庫(kù)上游垃圾清運(yùn)和山塘維修加固，對(duì)上游村莊溪坑治理列入2024年水利建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)水源地保護(hù)工作良性發(fā)展。

縣水務(wù)集團(tuán)下設(shè)子公司象山縣原水有限公司，下轄上張水庫(kù)、倉(cāng)岙水庫(kù)、溪口水庫(kù)、平潭水庫(kù)、大塘港水庫(kù)、隔溪張水庫(kù)共六座中型水庫(kù)。行業(yè)主管部門縣水利局負(fù)責(zé)水庫(kù)運(yùn)行管理，原水公司負(fù)責(zé)向各水司收取水費(fèi)，包括原水費(fèi)、水資源費(fèi)和水庫(kù)建設(shè)費(fèi)。其中原水費(fèi)為原水公司自主營(yíng)收；水資源費(fèi)收繳按照浙價(jià)資〔2014〕207號(hào)《關(guān)于調(diào)整我省水資源費(fèi)分類和征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，按0.20元/立方米收取，上繳至縣水利局；水庫(kù)建設(shè)費(fèi)按0.30元/立方米收取，上繳至縣財(cái)政局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣原水公司2023年度六大水庫(kù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)支出1.33億元，收入0.6億元，共虧損0.73億元，其中對(duì)南充、屠家園、花露山三村村級(jí)補(bǔ)助共3萬(wàn)元/年。為強(qiáng)化水源地保護(hù)工作，建議相關(guān)部門在原水費(fèi)價(jià)格調(diào)整時(shí)適當(dāng)提高直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并建立與水價(jià)聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大對(duì)水源保護(hù)地相關(guān)村的后期扶持力度。

    我局一直以來(lái)非常支持茅洋鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，多次赴南充、屠家園等村踏勘新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。我縣的內(nèi)聚外遷移民政策已經(jīng)于2015年結(jié)束，后面整村或零星搬遷移民均在當(dāng)?shù)卣鋵?shí)好移民規(guī)劃、移民安置后或是根據(jù)縣政府協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要給予的政策補(bǔ)助兌現(xiàn)。由于《象山縣山區(qū)、庫(kù)區(qū)、海島移民安置辦法（試行）》（象政發(fā)〔2011〕79號(hào)）政策到期后新政策沒有出，2019年起市級(jí)移民項(xiàng)目補(bǔ)助也已經(jīng)停止，近幾年我局沒有移民項(xiàng)目和財(cái)政資金安排，目前我局也沒有移民搬遷相關(guān)職能，移民相關(guān)政策較難落實(shí)。

鑒于目前兩村村民生產(chǎn)發(fā)展需求強(qiáng)烈，兩村移民規(guī)模龐大，周期性長(zhǎng)，下步，為提高當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)水平，改善生活質(zhì)量，建議兩村結(jié)合各自村莊規(guī)劃，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿原則，全面摸清底數(shù)，從村民實(shí)際需求出發(fā)，調(diào)查摸底形成整村搬遷移民可行性報(bào)告，科學(xué)制定整村移民近中遠(yuǎn)期規(guī)劃，由茅洋鄉(xiāng)向縣政府報(bào)告申請(qǐng)移民搬遷。參考西周鎮(zhèn)儒雅洋片區(qū)移民搬遷模式，成立縣鎮(zhèn)兩級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專班研究確定兩村移民方法路徑，搬遷細(xì)節(jié)、實(shí)施方案，對(duì)于向外遷移需求村民通過(guò)房票安置、托底安置、自行遷建安置和其他安置等多種渠道落實(shí)安置補(bǔ)助，盡力滿足村民遷建需求，提升村民生活品質(zhì)。

衷心感謝你們對(duì)我縣移民搬遷工作的關(guān)心和支持。

 

 

象山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年7月4日

（聯(lián)系人：王飛飛，聯(lián)系電話：13968399588）