象山縣港航管理中心2024年上半年工作總結及下半年工作思路

2024年象山港航在縣委縣政府的領導下，全面貫徹落實習近平總書記考察浙江時的重要講話精神和“八八戰略”部署以及交通港航發展的指示批示精神，圍繞加快縣域經濟高質量發展的總體目標，深入推進“十項重大工程”及“363”拼經濟專項行動，推動我縣海洋經濟發展走向深藍、逐浪潮頭。

一、主要指標完成情況

2024年1-6月份完成水路貨運量1700.1946萬噸，同比-11.47%；水路貨運周轉量268.08億噸公里，同比下降-12.45%；1-6月份完成水路客運量73.16萬人,同比增長-0.11%；水路客運周轉量212.03萬人公里，同比增長23.76%；1-6月份完成港口貨物吞吐量684.90萬噸，同比增長10.80%。1-6月全縣共完成水運固定資產投資1934萬元，完成年度計劃的39%。1-6月預計完成營運檢驗54艘次，30.65萬總噸，同比分別減少24%和14%，目前已完成原定目標任務（80艘次）的67.5%。行政審批窗口共受理各類事項427件，辦結率達100%。

二、2024年度亮點工作

（一）優化海洋資源配置，推進“六個一批”項目實施

根據口岸碼頭開放提升攻堅硬仗責任清單，逐步完成各項工作。一是編制完成《象山縣岸線碼頭布點規劃》，將988公里岸線分為港口、漁業、生態旅游、城鎮生活、特殊五類岸線規劃，到2030年，預計布置碼頭278座。二是為滿足口岸開放需要，編制完成《石浦港區管理辦法》，在石浦港內劃定漁業、交通、修造船等船舶的錨泊水域共22處，目前處于司法審查階段。三是中鐵建投資集團全面開展盡調，并編制完成《象山石浦漁港經濟區項目投資方案》，計劃采用BOO模式投資，一期計劃投資20.65億元，二期計劃投資7.19億元，目前已提交寧波國投開展技術審查。涉及拆除碼頭的鄉鎮已啟動碼頭拆除方案編制工作。

（二）夯實基礎設施建設，做好涉海服務產業研究

配合《寧波-舟山港總體規劃》修訂，謀劃打鼓峙島轉型升級和鶴浦零碳島配套碼頭規劃建設。一是謀規劃做編制。完成石浦主航道一期工程項目設計變更文本編制，完成疏浚物檢測和水深復測；雷公山公共貨運碼頭完成工可編制；盧家山配套碼頭工程完成項目賦碼，開展工程設計；西周物流園區配套碼頭開展工程可行性研究。二是抓建設督驗收。鶴浦供銷集團1萬噸級碼頭完成交工驗收；鶴浦5000噸級碼頭完成主體工程；西澤港務碼頭、白墩交通碼頭改造提升工程、大中莊改造工程完成項目驗收；石浦港外錨地完成錨地公告；中船海上風電基地配套碼頭工程開始樁基工作施工。

（三）強化安全生產監管，提高行業管理業務水平

加強監管，提高行業管理水平。一是嚴格把好水運資質核查關。為加強水路運輸市場監管，全面掌握行業發展情況，4月開展了企業年度核查工作。核查國內水路運輸企業27家，國內船舶管理業9家，國際水路運輸企業4家，均已核查完畢，累計核查船舶78艘，船舶總噸位907495，載重噸147.9萬噸，累計核查問題50個（不包含主要問題），已完成整改42個。二是嚴格把好港航生產安全關。按照本年度《港航系統安全隱患檢查計劃》，全面覆蓋安全管理的各層面、各環節、各領域。截至6月，我中心排查隱患48條，整改48條，整改率100%。其中港口企業26條，水運企業18條，水運工程4條，對檢查發現的安全隱患，嚴格按照“五定”原則（定人員、定措施、定責任、定標準、定時限）完成整改。

（四）抓好政務服務提升，保障重大涉港項目落地

敢于擔當，突破瓶頸發展港航事業。一是為推動縣內重大項目落地建設，在把握合法合規性的前提下，根據縣政府協調會議精神，聯合相關部門，共同做好碼頭港口經營許可證審批把關工作。上半年主要發證6次。二是為確保核電項目順利推進，做好臨時出運碼頭港口經營許可證辦理前期資料對接和部門對接工作。同時為加快口岸開放進程，全程指導中供銷集團做好碼頭調試運行港口經營許可證辦理工作，預計6月底可完成證書辦理。三是爭優評先，抓好政務服務質量提升工作。上半年，石浦窗口一名同志在一季度獲評“服務之星”；一個案卷被評為“交通系統市級優秀案卷”。

（五）聚力惠企政策落地，提高港航物流發展水平

綜合施策，促進行業高質量發展。一是緊緊依托寧波市出臺的航運業高質量發展實施意見，出臺《關于加快推進象山縣商貿經濟高質量發展的若干意見》，打好市縣兩套政策組合拳，6月份新增1艘8萬載重噸散貨船。二是做好扶持政策兌現的兌現工作。對2023年度符合市縣級航運政策補助的航運企業進行申報梳理，按照規定做好各類補助申請材料的審核，4月份完成補助金額129.67萬元，預計7月底前完成補助金額173.5萬元，9月底完成700補助金額余萬元。三是加強服務指導，積極開展企業走訪，掌握公司經營狀況、運力發展趨向，加強調研服務，解決經營困難。指導幫助水運協會、企業辦證、融資等問題6個，1家水運企業上榜領軍服務企業名單。

（六）加強企業環保整治，有效提升行業綠色發展

加強治理，引導企業綠色發展。一是繼續落實港口船舶岸電設施改造和港口岸電獎補工作，預計9月份完成3艘船舶受電設施的全面改造，完成5個泊位的岸電改造。二是做好第三輪中央環保督察迎檢工作。為做好第三輪中央環保督察迎檢工作，專題召開會議，開展港口碼頭作業揚塵監督治理，落實砂石碼頭噴淋、占蓋等抑塵措施，開展船舶污染物接收、轉運工作，檢查“2桶1牌”、污染物接收、轉運設施配備情況，整改問題6項。三是繼續開展碼頭環保提升工作。組織象山海螺水泥有限公司碼頭、象山大中莊碼頭參與市級“無廢碼頭”創建，預計年內完成創建任務。

（七）狠抓廉政建設品牌，高質量提升黨建工作

弘揚最美港航人物榜樣，將銅錢礁渡船船長吳愛圖的感人事跡予以宣傳報道，通過身邊的感動，深化為民情懷，更好的服務海島群眾出行，促進海島地區共富發展。一是赴寧海前童正德堂黨建教育基地開展學習活動，參觀象山警示教育案例展，及時跟進習近平總書記最新重要講話和批示指示精神，及時更新黨政知識，著力建設一支學習型黨員干部隊伍。二是獲評寧波市四星級基層黨組織，完成2名村“第一書記”黨員關系的劃轉，不斷加強行業協會的黨建，指導縣水運協會赴寧波幫博物館參觀學習，激發港航企業更加堅定聽黨話、跟黨走的信心決心。三是上半年共組織黨組理論學習中心組學習6次，專題黨課2次，黨紀學習教育集中學習5余次，組織“情滿旅途”志愿服務活動1次，全中心2個黨支部和31名黨員不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

三、滯后的工作

雖然取得一些成績，但是象山港航發展還存在一些問題。

（一）水路運輸市場低迷，GDP支撐指標壓力大

運力規模呈斷崖式下降，主要原因有二：一是目前國際航運行情明顯好于國內航線，船企調整經營策略，原本國內經營的航線轉國際航線。二是船舶大量出售。由于近兩年來國內航運持續低迷，燃油、用人等成本居高不下，不少小型航運企業經營虧損，經營者迫不得已，斷臂求生將虧損率較高的一兩萬載重噸船型進行出售。

（二）向上對接流程多、傾倒區審批層級高

審批流程多，涉及生態環境部、交通運輸部、農業農村部，目前已取得突破性進展，根據生態環境部海洋司內審要求將海洋傾倒區容量由400萬方擴容至1600萬方，目前已通過組織專家評審，完成海洋司會簽流程，預計7月初可組織部長專題會議，下步還需要通過部常務會議。

（三）港口開發、項目建設、投融資方案還需盡快明確

目前中鐵建投資集團已編制完成《象山石浦漁港經濟區項目投資方案》，該項目的實施是本次口岸開放提升攻堅硬仗的關鍵環節，下步計劃向縣委縣政府匯報后，盡快落實投資融資主體，推進項目建設。

（四）石浦港主航道清淤資金保障需要進一步研究

石浦港主航道清淤工程已組織參建單位召開施工前碰頭會，初步測算資金缺口約6000萬元，并向縣領導匯報。縣領導經過協商后初定由EOD項目進行資金保障，但須重新立項、招標（原項目已由2015年完成立項、招標程序并爭取了中央資金），后遺癥較多，后續還需專題研究。

四、2024年下半年工作思路謀劃

2024年，象山港航將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹省、市、縣部署，緊緊圍繞世界一流強港建設，充分融入寧波舟山港發展，不斷提高港航的使命擔當和政治擔當，加快構建我縣港航發展新格局。下半年重點圍繞以下八方面開展工作：

（一）進一步完善政策法規和安全體系建設。盡快出臺《象山縣岸線管理辦法》，明確岸線審批和碼頭監管流程，建立1+X安全監管體系和各類碼頭安全相關法規數據庫。完善岸線聯席會議制度，加快推動海洋“大綜合一體化”行政執法改革，理順各部門職責。出臺《象山縣碼頭布點規劃》并完成《象山縣“十五五”港口高質量發展研究》。

（二）進一步推進各類碼頭及配套設施建設。象山港重點謀劃臨港裝備產業，加快研究西周物流園區萬噸級碼頭項目以及涂茨、爵溪石礦出運碼頭項目；石浦港以冷鏈物流、海洋旅游、零碳產業為主要特色，保障供銷集團、中船海裝制造基地等項目實施，啟動雷公山公共貨運碼頭前期工作，謀劃鶴浦零碳島金七門10萬噸級碼頭和打鼓峙整體轉型升級，完成石浦港主航道建設等項目。

（三）進一步服務保障重大涉海項目促投資。秉持“擔當為民，服務發展”的理念，適當把握碼頭審批靈活性，在涉及重大項目、重點企業、民生出行等碼頭審批時，為各類企業挑擔辦理港口經營許可證；為保障各類重大涉港項目建設和審批服務，重點推動中船海裝裝備園配套碼頭建設，完成鶴浦5000噸級碼頭驗收，服務金電配套碼頭工程岸線審批，保障雷公山公共貨運碼頭以及3#4#5#6#海上風電等項目航評，力爭年內批復。

（四）進一步穩定各項經濟指標健康發展。用好扶持政策，落實《寧波市促進航運高質量發展若干措施的通知》《關于加快推進象山縣商貿經濟高質量發展的若干意見》等政策，強化對市縣航運業扶持政策的宣貫力度，強化招商引資，確保運力不流失，保持一定運力規模。著力破解企業發展的難點問題和企業反映強烈的突出問題，建立重大業務問題或重要情況直接報告制度，協調解決企業和行業重大問題。

（五）進一步做好政務服務增值化改革工作。根據省、市交通政務服務增值化改革工作要求，與市交通、市港航匯報確定，將亞運后游艇港口經營增值化改革作為象山港航的課題，已制定了相關工作方案，將《象山縣休閑船艇管理暫行辦法》、碼頭布點規劃、亞帆中心碼頭港口經營許可證辦理以及相關部門聯動機制作為增值化改革內容，爭創省典型、市典型。

（六）進一步健全保障機制提升行業發展水平。配合做好口岸開放工作。根據口岸辦下發的責任清單，倒排時間節點，細化工作任務。加強服務與指導，確保供銷集團碼頭、新樂船廠碼頭按期完成交竣工驗收，取得港口經營許可證、港口設施保安證書。繼續做好港口碼頭生態環境治理工作。排查治理砂石碼頭揚塵問題，積極推進船舶和碼頭岸電設施改造工作，推動節能減排技術和清潔能源在港航業的推廣應用。

（七）進一步打擊違法落實港航安全防范工作。全面深化違法建設和違法經營碼頭專項整治和海上交通運輸安全“一打三整治”工作。按照口岸開放提升攻堅硬仗整治工作要求，全面做好應拆碼頭的整合工作，創新辦法、完善機制，開展督查、通報、曝光等工作舉措，加大力度開展執法案件辦理，確保計劃任務完成。依托視頻監控、“港口安全碼”、“危貨作業申報”等系統，有效防控港口作業安全風險。

（八）進一步加強與中鐵建投資集團合作。加快對中鐵建編制的投資方案中投資收益進行核算，研究資金平衡方案，早一步向縣領導匯報，力爭與縣政府達成戰略合作，組建投融資主體統籌港口的開發、收儲等，充分激發港口活力。