2024年上半年工作總結及下半年工作思路

2024年是實施“十四五”規劃的決勝之年，我局將始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，圍繞現代漁業高質量發展主題，努力構建“水產品安全穩產保供、漁業生態高質高效、漁村美麗宜居宜業、漁民幸福富足富裕”現代化共富漁區，持續筑牢涉海涉漁領域安全生產底線，推動象山現代漁業高質量發展。上半年，全縣水產品產量23.66萬噸、同比增長6.51%，總產值34.39億元、同比增長6.73%。發生漁船險情3起，同比減少62.5%，未發生漁船安全生產事故，總體形勢平穩有序。

一、上半年工作完成情況

（一）以安全為中心，堅持安全生產穩中向好

一是一體聯同從嚴執法關。按照“標本兼治、長短結合”總體要求，構建“大綜合、一體化”執法格局，深入開展系列執法行動，嚴厲打擊涉海涉漁違法違規行為。上半年累計開展海上執法648航次，“清港”“清三無”聯合執法行動41次，商漁船防碰撞聯合執法39次，查扣違規漁船58艘，“三無”小型船筏35艘，收繳違禁網具2200余頂，查處漁業違法違規案件112起（其中無證駕駛案件7起7人）。嚴查無證電氣焊等違規行為，累計檢查碼頭、岙口828次，勸離碼頭違規維修193人次。

二是立足整改嚴把隱患關。深入開展涉海涉漁領域安全生產隱患大排查大整治行動，累計排查漁船1736艘次，發現隱患3480處，完成隱患整改3373處，隱患整改率97%（其中160處重大隱患已100%整改到位），實現隱患排查全覆蓋、隱患整改全閉環。深化漁船例行安全檢查，完成漁船檢驗980艘，其中檢驗“8.1”申請開捕漁船755艘，占申請漁船數（1277艘）的59.1%。

三是整治攻堅嚴打伏休季。積極落實省、市伏季休漁期整治攻堅行動，成立海上打擊、市場監管、交通設卡聯合執法小組，全程監管各環節，形成伏休管理一張網。累計辦理省內縣外籍漁船來我縣修船或伏休申請41起，省內縣外籍漁船返回船籍港休漁91起。嚴密釣具漁船管理，專項漁獲入市環節監管，累計登檢釣具漁船208艘次，登記釣具漁船漁獲物165萬余公斤，查獲市場違禁漁獲物29.1公斤。加強涉漁船舶建造源頭管控，堅決查處違法修造等違法活動，累計排修造漁船188艘，巡檢碼頭5652個次，查處違規造船案件1起。

四是本質提升落實安全關。持續教育培訓，完成船東船長面對面警示教育2570人，普通船員（含職務船員）培訓6043人，商漁船互登互學163人次，漁業基層業務骨干培訓246人次，“浙漁安”系統業務培訓263人。持續涉氨整治，已按程序完成拆解涉氨冷藏船2艘，7月底完成4艘去氨化改造。持續“船證不符”清零，年度整治任務583艘，已完成211艘。持續“安全引領船”建設，今年任務數152艘，目前正式開工103艘。持續精密智控建設，完成218艘漁供船北斗定位系統安裝，完成2475艘漁船插卡式AIS升級改造。完成22家基層漁船管理組織2023年度考核。

五是聚焦動態提升應急能力。嚴格落實24小時值班制度，強化漁船動態監管，累計監控進出港漁船4.7萬余艘次，點驗漁船800余艘次，提醒87.9萬余艘次，發布氣象預警大風、大霧等惡劣天氣提醒及各類安全預警提醒信息43.2萬余艘次，接警救援遇險受傷漁民85人。組織各鎮鄉街道、基層管理組織等253人開展“浙漁安”系統業務培訓，組織各鎮鄉分中心值班人員、基層漁船管理組織安全員參加“兩直一白”叫醒叫應機制相關測試，提升業務能力。圓滿完成5月10日在石浦舉行的“應急使命.2024”防汛防臺全國演習分會場活動，完成6月26日舉行的全縣2024防臺演練。

（二）以發展為要素，堅持產業發展全力推進。

一是全速推進水產養殖生態化發展。圓滿完成第三輪中央環保督察，累計排查水產養殖面積70287畝、養殖主體609個，養殖尾水治理實現全域覆蓋，截至5月底，2023年國家長江經濟帶生態環境警示片、省長江經濟帶生態環境警示片移交問題完成整改并通過市級驗收核查。推進海水池塘養殖尾水生態綜合處理技術全域覆蓋，組織遴選漁業主導品種15個、主推技術6項。加快海水網箱綠色改造提升，已完成改造面積24000平方米（總改造面積54281.3平方米）。推進水產養殖病害測報預警及海水漁情動態信息采集，設置病害測報點15個，覆蓋面積4927.5畝，發布預警信息和防治措施等40余期10萬余條次。開展養殖主體全員輪訓和生態健康養殖培訓5期476人次。完成全縣水產品質量安全監測335批次，定量檢測47批次，抽檢合格率99%。

二是全面聚焦漁業產業高質量發展。加大水產種業發展力度，基本形成魚蝦蟹貝藻全方位育苗格局，覆蓋全縣主要養殖品種，截至目前，全縣育苗企業22家，近4萬方水體，上半年生產苗種約500億單位、同比增長11%，產值超2億元，同比增長20%，規模、產值均居全省首位。加快推進象山藍尚海洋科技有限公司、象山縣日月明水產養殖有限公司等高水平農藝農機融合示范基地建設，象山藍尚海洋科技有限公司已通過市級驗收。加快數字漁箱應用，已完成安裝32艘釣具作業漁船、2個定點上岸碼頭20個泊位的數字化設備安裝工作，應用數字魚箱4萬余只，年內將實現縣內121艘中大型釣具作業漁船全覆蓋。全省首套深遠海半潛式智能化養殖平臺即將于7月20日投放試養，預計投產后年產優質海產品（仿野生馴化大黃魚等）90萬尾、產量400噸、產值約4000萬元。持續推進漁港經濟區建設，目前14個子項目中已完工6個、已開工6個、未開工2個，總體建設進度80%，下半年計劃投資10724萬。持續推進水產品初加工和冷藏保鮮能力項目建設，下發年度補助資金1359萬元。

三是全力推動遠洋捕撈規模化發展。上半年全縣共投入5艘魷釣生產船、4艘秋刀魚船和6艘金槍魚生產船，產量2293噸、同比上升25%，產值5242萬元，同比上升30%，其中金槍魚產量1235噸，單船產量較2023年增加84%。以“一船”為引領，提升我國在南極磷蝦捕撈加工領域的技術水平，推動海洋漁業產業轉型升級，增強我國在遠洋、極地海洋資源綜合開發利用領域的科技引領和創新驅動能力，目前已完成船體工程量85%，計劃今年下水，建成投產后預計日加工能力達800噸，年捕撈量8萬噸，年產值達5億元。

（三）以隊伍建設為基石，堅持同心同力建強鐵軍。

一是全面壓實責任明確職責。全面履行從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，專題研討“363”重點計劃、省市縣民生實事項目和縣重大前期項目、人大建議政協提案、年度工作任務清單責任分解。截至目前，縣委“363”重點工作計劃總體完成率58%，年度工作任務清單“發展遠洋漁業、深海養殖”完成率72%，“綠色改造海水網箱5萬平方米”完成率60%，“優勢種苗繁育研發”完成率50%，人大建議政協提案完成率100%。

二是全面落實黨風廉政建設。專題研究2024年度黨風廉政建設工作，下發《象山縣漁業局2024年黨風廉政建設工作要點》，召開黨風廉政建設專題會，層層簽訂責任狀186份。開展新任中層干部任前廉政談話，全體干部廉政教育，排查梳理高廉政風險崗位科室5個。堅持完善民主集中制、“三重一大”事項集體研究和報告備案等制度，86項“三重一大”議題規范落實。嚴守選人用人制度，完成26名中層干部選聘，新招錄公務員4名。

三是全面推動正風肅紀執紀。深入貫徹執行中央八項規定精神，認真落實廉潔從政各項制度規定，利用會議、發送短信提醒嚴禁酒駕醉駕等6次。從嚴從緊控制三公經費支出，上半年三公經費支出17.46萬元，同比減少4.6%。持續突擊檢查，確保作風效能建設各項制度規定落到實處，開展正風肅紀常規檢查12次，突擊檢查3次。

四是全面落實黨紀專題教育。充分發揮“關鍵少數”表率作用，依托中心組學習、“三會一課”、主題黨日等廣泛開展日常學習，逐章逐條學習《中國共產黨紀律處分條例》，緊扣“六項紀律”開展研討，局黨組書記示范講好專題黨課，以輔導報告與交流研討相結合的方式，把學習教育落到實處。緊抓“伏休”窗口期，有序推進漁民黨員“返港補學”，通過培訓教師示范講學，支部書記、“金牌老大”領學等宣講23場次。組織全局黨員干部和漁民黨員參觀“‘艇’立潮頭”黨建陣地、正反面典型案例警示教育展，結合“漁民說事”載體開展專題討論。

五是全面推進專項審計整改。2023年11月至2024年2月，審計署駐上海特派員辦事處對浙江省人民政府開展了“浙江省畜牧水產品穩產保供相關資金專項審計調查”，2024年3月4日至15日上海特派辦審計工作人員再次赴我縣，對石浦漁業服務中心項目開展補充審計，5月29日收到問題清單（海洋部分），涉及我縣問題4個，根據縣委縣政府統一部署，我局成立工作專班，強化溝通對接，落實專項舉措，扎實開展整改工作，截至目前，2個問題在6月底前基本完成整改，剩余2個問題分別在今年12月底和2029年5月底前完成整改。6月14日，縣審計組進駐我局開展為期一個月的盛葉榮局長任期經濟責任履行情況專項審計。

二、下半年工作計劃

下半年，我局將繼續深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，緊緊圍繞漁業生產高水平安全、漁業產業高質量發展，統一思想，真抓實干，確保年度目標任務達成。

（一）堅守安全底線，著力維護漁業生產穩定。

一是強化宣傳育教，推進素質提升。深刻吸取事故險情教訓，加大警示教育力度，廣泛開展商漁船防碰撞、防火防風、防沉船等事故險情案例警示教育，向漁民發送事故警示、安全提醒和技術指導等信息。督促做好漁船隱患自查自糾，嚴格落實安全制度，增強安全防范意識。7月底前，舉辦漁民技能比武大賽；8月底前，完成7000名普通船員、職務船員素質培訓，進一步提升船員安全意識和應急處置能力。

二是強化全面排查，深化專項整治。深入開展涉海涉漁領域安全問題隱患排查治理，堅持排查全覆蓋、整治全閉環。按期完成“安全引領船”建設152艘年度任務目標，9月10日前完成455艘“船證不符”漁船整治任務。7月底前完成6艘涉氨冷藏船整治（目前2艘已完成拆解，4艘正在去氨化改造）。7月底、9月16日前分兩批實現所有開捕漁船應檢盡檢，未完成隱患整改的漁船一律不準出海生產。

三是強化動態監管，嚴格點驗提醒。正式啟動全省首個漁業、海事聯合共管中心。嚴格落實雙人值班、瞭望制度，強化漁船動態和“黑色四小時”時段點驗提醒。嚴格執行漁船進出港報告制度，嚴格漁船編組生產，嚴格救生衣穿著監管，加大海上巡查和回港漁船視頻抽查力度，壓實船東船長主體責任。進一步拓寬海上120急救體系，完成漁民健康體檢1000余人，形成健康檔案，有效應用于船員前置篩查和后續治療。

四是強化執法檢查，嚴打違規行為。持續開展“亮劍”“清港”等系列執法行動，根據省“1510”督導檢查機制，每月開展聯合執法，不定期開展明查暗訪。嚴查10人以上漁船等高風險漁船進出港不報告、編組生產不落實和“五超”等行為，對查獲的各類違法違規行為，綜合運用行政處罰、停航整改、違規記分、移送司法等手段依法處置。嚴控伏休期“三類”漁船安全生產，嚴打“三無”船筏，依法“先扣后處”，采取頂格處罰。

（二）堅持高質長遠，聚力漁業產業轉型發展。

一是謀實綠色生態發展。推進水產養殖綠色健康“五大行動”，深入實施水產種業提升、海水網箱綠色改造提升兩大工程。10月底前完成2023年長江經濟帶生態環境警示片移交寧波問題和省長江經濟帶生態環境警示片移交問題整改銷號，依法依規推進水產養殖項目環境影響評價，落實長效運維機制，常態化開展養殖尾水設施治理、監管工作。10月底前完成海水網箱綠色改造提升5.4萬平方米，推進漁旅融合綜合體打造。加快與寧波海洋發展集團接洽合作，打造小、精、特為主的毛灣寧波現代種業示范園區。

二是謀長漁業產業鏈。加快北歐水產園二期建設，實現北歐鮭魚RAS陸基養殖一期量產2000噸。引導新技術、養殖工船（平臺）+海洋牧場等新裝備加速走向深遠海。推進南極磷蝦捕撈加工船在建進程，完成船體建造并下水棲裝。推進海洋牧場藍碳示范工程建設，擬建漁山、大目洋、象山港、亂礁洋等海洋牧場全產業鏈集群。充分利用海上風電資源優勢，探索30萬畝的“海上風電+養殖+休閑體驗”海洋牧場藍碳綜合體試點，打造第二個“海上象山”。

三是謀強漁業品牌鏈。組織企業參加青島國際漁業博覽會、杭州農博會、寧波農博會等展銷會，充分利用各類展會，拓展新興市場，加大營銷力度。持續打響漁業品牌，提升水產品附加值，建立區域品牌、企業品牌、產品品牌的“新三品”體系。升級海洋經濟政策體系，整合現有產業政策，構建以“共性核心政策+特色專項政策”為主要框架的升級版海洋產業政策體系。引進培育產業鏈企業，實現全年現代漁業總產值同比增長5%。

四是謀劃漁業“十五五”。針對我縣現代漁業主要存在“產業鏈延伸升級平乏”“海產品產地市場功能滯后”等問題，謀劃“以安全漁業、數字漁業、綠色漁業為抓手，圍繞漁業高質量發展主題，深化漁業供給側結構性改革，優化產業布局，提升漁業組織化，漁業產業鏈延鏈強鏈補鏈，加快建設國家級漁港經濟區，構建‘綜合實力不斷壯大、產業結構不斷優化、創新要素不斷積聚、增收渠道不斷延伸、生態環境不斷優美’的漁業發展新格局，將象山建設成為浙江省漁業高質量發展示范縣”為總體目標的“十五五”規劃。

（三）堅持凝心聚力，抓好干部隊伍建設。

一是強化黨風廉政建設。嚴格落實民主集中制、“三重一大”決策、考勤、公車管理、婚喪喜慶、出國護照（通行證）、重大事項報告、招標采購、財務開支等相關制度，強化制度、紀律執行力度。開展警示教育月活動，不斷加強干部守規矩、守紀律的意識。加強日常檢查，嚴肅查處各類違紀違規行為，對違規情況堅決做到發現一人、處置一起、警醒一片，增強正風肅紀有效性。鞏固黨紀學習教育成果，深化黨建工作高點推進、高效落實，助推漁業中心成效落地。

二是優化單位內部管理。嚴格落實“雙隨機一通報”制度，每兩月隨機抽查10%以上的干部進行匯報。優化干部考評機制，有機融合“德、勤、政、能”，牢固樹立“局我一體”思想。深化“艇立潮頭”黨建品牌，做實“漁小二”服務品牌，充分發揮中國漁政33205黨員先鋒艇輻射帶動作用，充分發揮“孫成方全國最美公務員工作室”作用，走進漁區、服務漁民，引導和激勵黨員干部勤學苦練、擔當作為。

三是提升干部爭創意識。充分發揮工、青、婦職能作用，加大對干部關心關愛力度，積極開展干部職工座談會、夏季送清涼、困難幫扶等活動，增強集體歸屬感；加強干部交流，更深層次凈化環境，促進干部融合，增強責任感和使命感，爭先進位、勇當先鋒，為加快推進漁業高質量發展作出更大的貢獻。

四是完成專項審計銷號。繼續加強向上對接匯報，進一步細化完善“浙江省畜牧水產品穩產保供相關資金專項審計調查”專項審計整改措施，確保針對性強，扎實有效，以完全達到專項審計要求。同時以專項審計問題整改為契機，圍繞資金使用等關鍵環節，舉一反三，建立健全各項制度，構建長效機制，持續鞏固整改成果。全盤接收局長任期經濟責任履行情況審計反饋結果，全面做好整改工作。

三、問題與建議

一是加大對養殖尾水運維資金的扶持力度。目前我縣每年對各鎮鄉（街道）補助養殖尾水運維資金約350萬元，標準為50元/畝，但各鎮鄉（街道）實際投入的運維資金遠高于縣級補助資金。為確保養殖尾水設施順利運行，希望市里能對我縣養殖尾水運維資金進行補助，補助標準為每畝50元，總金額350萬元/年，年限5年。

二是明確漁船“兩新”工作補助時間。象山縣漁船基數大，需更新改造船舶數量多，經測算，2020年到2024年5月，我縣12米以下符合補助標準漁船93艘，12米以上符合補助條件的單一指標156艘、混合指標63艘，涉及補助資金近1億元，若其他縣市區將補助時間提早到2024年5月1日以前，將和我縣目前的補助政策和補助資金產生沖突，使漁民產生不滿情緒。希望市里能將明確本輪兩新工作的補助時間范圍為“2024年5月1日—2027年12月31日”。

三是制定外省籍漁船統一管理標準。部分新建縣外籍漁船，尤其是外省籍漁船，因船舶證書未辦理完畢，長時間停靠在我縣碼頭或離岸拋錨。但目前省級層面無統一管理標準，我縣無法強行驅逐、處罰外籍漁船，使得管理難度較大、外省籍漁船跨海區進行非法偷捕有機可乘，正常伏休漁船合法權益受損。希望市里能與省里溝通，制定省級層面的外籍漁船統一管理標準。