象山縣住宅老舊電梯更新實施方案

（征求意見稿）

為認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，落實市委、市政府持續(xù)深化大規(guī)模設備更新的部署要求，有序推動我縣住宅老舊電梯更新工作，根據《浙江省住宅老舊電梯更新實施方案》、《寧波市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》、《寧波市住宅老舊電梯更新實施方案》、《寧波市住宅老舊電梯更新補助專項資金管理辦法》等文件要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、更新范圍

交付使用15年以上（即2009年 12月底前交付使用）或群眾有強烈更新（含改造和大修，下同）需求，且經電梯安全評估需要更新的住宅老舊電梯。

二、工作目標

2024年全縣計劃完成更新住宅老舊電梯9臺以上，到2027年全縣完成更新住宅老舊電梯18臺以上。

三、工作步驟

(一)需求摸排。縣市場監(jiān)督管理局通過電梯綜合信息服務平臺，結合電梯基本狀況、維護保養(yǎng)、應急處置和電梯運行監(jiān)測等信息，形成使用時間超過15年，配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出的住宅電梯底數清單;縣住建局督促物業(yè)服務企業(yè)根據住宅電梯底數清單,結合日常管理實際做好核實工作，形成住宅電梯更新潛在項目清單。街道（社區(qū)）深入住宅小區(qū)開展群眾更新意愿征集，最終確定住宅電梯更新需求清單。要充分發(fā)揮社區(qū)、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)三方協同機制優(yōu)勢，引導業(yè)主弘揚中華民族與鄰為善、守望相助等傳統美德，協商解決住宅老舊電梯更新過程中的利益平衡、權益保護等事宜，推動居民意見統一。

(二）更新申請。電梯更新以單元、幢或整個小區(qū)為單位向街道（社區(qū)）提出申請。申請人為該單元、幢或整個小區(qū)內同意更新電梯的相關業(yè)主，申請人可以自行組織實施，也可委托業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)或有相應資質經驗的機構（以下簡稱代理人)代為組織實施。

(三)安全評估。申請通過后，申請人或代理人可直接或通過街道(社區(qū))委托具有電梯監(jiān)督檢驗資質或型式試驗資質的機構開展安全評估。安全評估機構應出具安全評估報告，并提出一般修理、大修、改造、更新等四類整改建議。

(四）意愿征求。對于經安全評估，需要更新的住宅老舊電梯，申請人或代理人應當就是否更新、更新內容和更新承擔單位等內容形成初步方案，按照《中華人民共和國民法典》第二百七十八條有關規(guī)定，召集相關業(yè)主進行表決。住宅老舊電梯更新初步方案表決結果由社區(qū)居民委員會以書面形式向相關業(yè)主公布。

(五)方案確定。經相關業(yè)主表決同意后，住宅老舊電梯更新申請人或代理人應當委托承擔更新工作的單位,在已公示的初步方案基礎上，根據安全評估報告的結論，編制詳細的住宅老舊電梯更新方案，包括電梯（或部件）拆除方案，新的電梯（或部件）品牌、型號、規(guī)格、配置及費用、施工周期等內容。更新方案須經相關業(yè)主表決,并由社區(qū)居民委員會在擬更新電梯的單元樓道口、小區(qū)公示欄等顯著位置公示。

(六)備案告知。電梯更新方案經業(yè)主表決通過且資金已籌集到位的，所在地社區(qū)居委會將更新方案報縣住建局備案。更新電梯的申請人或代理人應當委托電梯制造單位或者其委托的具有法定資質的單位負責施工，簽訂書面委托施工合同，施工單位開工前依法向縣市場監(jiān)督管理局辦理施工告知。

(七)施工管理。施工單位應當按照已經表決同意的電梯更新方案施工，對施工現場的質量安全、文明施工負總責，并應當符合《中華人民共和國特種設備安全法》、《浙江省特種設備安全管理條例》、《寧波市電梯安全條例》等特種設備法律法規(guī)及相關規(guī)范標準的規(guī)定。更新電梯的申請人或代理人應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，接受縣市場監(jiān)督管理局的指導和監(jiān)督，業(yè)委會、業(yè)主代表、物業(yè)服務企業(yè)應做好日常監(jiān)督?？h市場監(jiān)督管理局對更新電梯項目進行檢查監(jiān)督時，如發(fā)現工程質量、安全文明施工等問題，應督促申請人或代理人、施工單位及時整改。

(八)檢驗登記。更新電梯項目完工后，須向特種設備檢驗機構申報監(jiān)督檢驗，經監(jiān)督檢驗合格后，施工單位應該在三十日內將相關技術資料和文件移交電梯使用單位,電梯使用單位在電梯投入使用前，要依法向縣市場監(jiān)督管理局申請辦理電梯使用登記，取得使用登記證書。

(九）申請補助。取得使用登記證書后（大修、改造項目經監(jiān)督檢驗合格后)，申請人或代理人按規(guī)定向縣住建局申請電梯更新補助資金。補助標準如下：實施電梯大修或改造的項目，給予項目審定總費用50%的資金補助，且每臺最高不超過4萬元；實施電梯更新的項目，給予項目審定總費用50%的資金補助，且按層（站）實施階梯補貼限額，即：層（站）≤12的每臺最高不超過8萬元，12＜層（站）≤18的每臺最高不超過9萬元，＞18層（站）每臺最高不超過10萬元。預撥資金結合年度計劃安排和申報補助項目情況下達，項目竣工決算后，按照項目實施總費用進行結算，原則上于實施年度結束后一年內結算完畢?！断笊娇h住宅老舊電梯更新實施方案》印發(fā)前已施工的項目、未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的項目不予補助。

四、責任分工

(一)部門合力推進?？h住建局負責做好住宅小區(qū)老舊電梯更新指導工作，將住宅老舊電梯更新納入現代社區(qū)、未來社區(qū)建設的考核評價標準，與現代社區(qū)、未來社區(qū)建設同步謀劃、同步落實;做好相關業(yè)主申請?zhí)崛∽》抗e金用于住宅老舊電梯更新的審批服務工作,簡化物業(yè)專項維修資金用于住宅老舊電梯更新審批程序；做好電梯更新政府補助相關工作?？h市場監(jiān)督管理局負責指導確定安全評估機構，指導安全評估機構和各電梯制造企業(yè)讓利群眾，建立優(yōu)質電梯供應商、優(yōu)價產品庫名錄供業(yè)主選擇，引導電梯企業(yè)制定集中采購、更新維保一體化等多種方案供業(yè)主選擇﹐指導監(jiān)督檢驗機構做好安全評估、竣工后質量檢驗等工作，做好電梯使用登記工作。縣財政局按照“市場為主、政府引導、企業(yè)讓利”原則，通過“先建后補”模式，對完成更新的老舊電梯，給予相應的財政資金補助。縣住建局應在每年9月底前將下一年度專項資金需求報縣財政局，經縣財政局審定后在下一年財政預算中予以安排。

（二）壓實基層責任。各街道社區(qū)要以黨建為統領，充分發(fā)揮與業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)的三方協同機制作用﹐以解民憂、辦實事為目標，積極搭建業(yè)主、電梯企業(yè)、相關主管部門對接平臺，做好住宅小區(qū)老舊電梯更新的引導、協調、溝通工作，進一步推進住宅小區(qū)老舊電梯更新的居民意見統一。對惡意阻撓、破壞住宅老舊電梯更新施工等擾亂公共秩序的行為﹐及時向公安機關報告，依法進行處理并追究相關法律責任。

五、保障措施

(一)加強組織領導。屬地要提高政治站位，充分認識到推進住宅老舊電梯更新是提高國民經濟水平，保障居民生命財產安全的重要舉措。各地要結合屬地實際細化責任分工，尤其是加大前期工作的引導力度，激發(fā)業(yè)主更新老舊住宅電梯的積極性﹐確保高質量推進住宅老舊電梯更新工作。

(二)拓寬資金渠道。堅持業(yè)主主體、政府引導、企業(yè)讓利，更新電梯所需資金由相關業(yè)主共同承擔，可通過業(yè)主出資，住房公積金、住宅物業(yè)專項維修金提取，公共收益彌補，電梯企業(yè)集采支持等多渠道籌措資金。鼓勵業(yè)主通過民主協商等方式明確資金分攤比例，相關業(yè)主可以按照相關規(guī)定申請使用物業(yè)專項維修資金，也可申請使用房屋所有權人及其配偶、父母、子女等直系親屬名下的住房公積金，提取的物業(yè)專項維修資金和住房公積金合計金額不超過業(yè)主個人出資部分，或者按照管理規(guī)約約定使用住宅小區(qū)公共收益。

(三)強化分類推進。屬地要按照電梯安全評估結果，綜合考慮各方面因素，優(yōu)先推進經評估后亟待維修的、居民意見統一的、資金歸集到位的項目。對于居民意見暫時不能統一或資金歸集暫時沒有到位的，但又確需整治的電梯，要持續(xù)動員，充分告知風險隱患，需要停用的應立即停用。

(四)廣宣傳建長效。要充分利用政府官網、公眾號等新媒體平臺和屬地鎮(zhèn)街、社區(qū)等宣傳陣地，做好相關政策解釋，努力營造良好的社會輿論氛圍,形成住宅小區(qū)老舊電梯安全工作的社會共識，鼓勵引導住宅小區(qū)老舊電梯使用管理單位積極主動開展老舊電梯更新工作。對已完成更新的住宅小區(qū)老舊電梯，要建立健全電梯長效管理機制，組織開展住宅電梯定期抽檢，做好電梯風險分析和監(jiān)測，督促物業(yè)服務企業(yè)做好日常巡查管理工作，發(fā)現問題及時聯系電梯維保單位。鼓勵投保電梯安全綜合保險。

附件：1.象山縣住宅老舊電梯更新申請表；

2.象山縣住宅老舊電梯更新備案表；

3.象山縣住宅老舊電梯更新補助資金申請表；

4.住宅老舊電梯更新項目業(yè)主出資費用分攤表；

5.住宅老舊電梯更新項目業(yè)主出資費用分攤參考系數；

6.住宅老舊電梯更新工作流程圖.docx

為認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，落實市委、市政府持續(xù)深化大規(guī)模設備更新的部署要求，有序推動我縣住宅老舊電梯更新工作，根據《浙江省住宅老舊電梯更新實施方案》、《寧波市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》、《寧波市住宅老舊電梯更新實施方案》、《寧波市住宅老舊電梯更新補助專項資金管理辦法》等文件要求，我局制定了《象山縣住宅老舊電梯更新實施方案（征求意見稿）》。

《象山縣住宅老舊電梯更新實施方案（征求意見稿）》于2024年7月19日至7月31日在網上公開征求意見，在征求意見期間未收到公眾反饋意見。

象山縣住房和城鄉(xiāng)建設局

2024年8月1日