關于縣十九屆人大三次會議第50號建議的答復

史其凱等代表：

縣十九屆人大三次會議第50號建議《關于盡快實施石浦港淤泥資源化利用的建議》已收悉，結合各協辦單位意見，現將意見答復如下：

一、基本情況

石浦港屬國家六大中心漁港之一、寧波舟山港十九大港區之一，自上世紀90年代以來，隨著石浦港周邊開發規模與日俱增，特別是寧海下洋涂5.4萬畝的大面積圍墾，致使三門灣納潮量減少、石浦港潮流動力減弱，導致海域水深變淺、港區淤積嚴重、海水富營養化嚴重，對石浦港區域的生態環境和港口服務功能帶來極大損傷，防災抗潮和航道條件受到一定威脅。為保持石浦港健康持續發展，石浦鎮政府在維護性疏浚清淤的基礎上，于2018年對石浦港進行局部清淤，疏浚工程量約206萬方，工程已完工。石浦主航道Ⅱ區疏浚項目，疏浚工程量150萬方，疏浚費用約0.8億元，已完成工程招標。同時，石浦鎮政府將石浦港疏浚項目納入石浦漁港海岸線生態修復與環境提升工程（EOD項目），疏浚工程量210萬方，預計疏浚費用約1.5億元，已完成初步設計評審，計劃今年動工。另外旅游集團正在實施象山縣海洋生態修復工程，需要進行潮溝等疏浚工作，疏浚工程量183萬方，已完成項目招標。

二、石浦港淤泥的資源化利用的調研

2023年2月，根據包書記批示，我中心積極配合縣綜合執法局先后與太湖東海局、中國環科院董博士團隊、寧波市建筑材料管理服務中心、象山縣住建局、象山縣漁業局、寧波振和新型墻體材料有限公司及相關行業專家等進行咨詢研究，認為要對石浦港淤泥進行資源化利用，首先需對石浦港淤泥產生量、使用量、產品實際運用等數量級別及其鹽度、氯離子、重金屬含量等進行權威檢測論證。

目前已將樣本送至中國國檢測試控股集團浙江有限公司進行檢測，并出具檢測報告。根據檢測報告結論，石浦港淤泥符合資源化利用標準，可用于制磚、制陶等新型墻體材料。具體來說：1.經檢測，石浦港淤泥重金屬含量較低，比污水處理廠污泥和工業固廢的重金屬含量都低；2.本次送檢測試的燒結磚，檢測結果符合GB/T13544-2011中燒結多孔磚MU101300（國家標準）要求，且內照射指標和外照射指標均未超標，無輻射危害；3.對石浦港淤泥中所含的氯離子，可通過添加氯離子抑制劑及陳化工藝進行處理。原大塘港淤泥、臺州臨海淤泥、北侖港淤泥制磚已有幾十年的先進經驗和應用基礎，對后續我縣實施淤泥資源化利用提供了借鑒和參考。

2023年縣綜合行政執法局委托第三方編制《象山縣石浦港港池、航道淤泥資源化利用項目可行性研究報告》，該報告從項目的經濟資源耗費與效益、社會影響因素、生態環境影響、資源和能源利用效果等多角度進行分析，淤泥資源化利用有利于從源頭減輕海洋傾倒的不利影響，有效緩解海洋傾倒區容量飽和的壓力，而且有利于提供土方建筑材料，符合減量化、資源化、無害化的綠色發展路徑，符合國家生態導向，有助于生態環境保護。另外石浦港淤泥經干化處理后，還可用于道路水穩層等資源化用途。若要將石浦港疏浚淤泥進行資源化利用，因其煉泥工藝以及焙燒工藝要求較高，淤泥自然淡化時間長，翻用率較差，所以需要約500畝的堆放翻曬、陳化場地及配套淤泥上岸的駁運碼頭，我中心已在鵓鴣頭區域規劃布置貨運碼頭一座。但石浦港清淤工作時間緊、任務重，港內清淤工作迫在眉睫，建議常規海洋傾倒和資源化利用研究同步推進。

三、下步工作計劃

（一）明確資源化利用碼頭選址。圍繞全縣口岸碼頭開放提升攻堅硬仗，結合淤泥資源化利用選址要求，優先在石浦鎮坦塘村周邊海域布局資源化利用碼頭，納入“碼頭布點專項規劃”。現已在鵓鴣頭附近規劃2000噸級碼頭一座，后續視項目進展，適時啟動碼頭建設。

（二）加快資源化利用配套用地規劃。從長遠的角度出發，對于資源化利用配套的建設用地選址，應綜合考慮其規模的合理性和經濟性，在符合相關規劃和政策前提下，縣資規局會在縣國土空間規劃中期實施評估中予以支持。

（三）做好項目資金保障工作。根據寧波生態環境局象山分局關于十九屆人大三次會議第49號建議的答復：“建議由屬地政府及有關單位從經濟效益、環境保護及技術可行的前提下，招引有實力的企業進行入駐，或謀劃申報關于石浦港淤泥資源化利用新的EOD項目及其他融資方案。同時，我們也將向上級部門，積極爭取現有調整的可能。”我中心下步也會做好石浦港主航道后續維護性疏浚補助資金的爭取工作,并與中鐵建投資集團等有實力的央企進行對接謀劃項目落地。

（四）深化淤泥資源化利用研究。為解決石浦港及周邊區域海洋疏浚土處置問題，開展淤泥資源化利用，提升口岸開放功能，推進海洋經濟高質量發展，縣政府已在成立石浦港淤泥資源化利用工作專班。縣委常委、常務副縣長吳志輝為專班主任，發改局局長朱約余為常務副主任，港航中心主任王本久為副主任，資規、環保、漁業、住建、經信等分管領導為成員。同時由發改牽頭編制《資源化利用可行性研究》，并組織赴臺州等地實地調研。鑒于石浦港清淤工作時間緊、任務重，港內清淤工作迫在眉睫，建議常規海洋傾倒和資源化利用研究同步推進。

                                                                                                                                                                                                              象山縣港航管理中心

                                                                                                                                                                                                              2024年6月13日　

（聯系人：陳益利，聯系電話：13566583815）