象山縣民政局關于縣政協十一屆三次會議第138號提案的答復

周劍敏、董騰委員：

   你們《關于推進農村共享大食堂建設的建議》已收悉。根據你們的建議，結合我縣實際，現將辦理意見函告如下：

   一、工作開展情況

   近年來，我縣以破解老年人“吃飯難”為突破口，積極落實老年助餐服務。按照政府引導、社會參與、市場運作的模式，注重城鄉統籌，優化服務設施布局，積極支持各類市場主體參與老年助餐服務，打造多元化老年助餐服務模式。累計建成標準化老年食堂32個，老年助餐點49個，老年共享餐廳8個，老年助送餐村（社）覆蓋率70%以上。

   一是科學規劃布局，拓展多元供給主體。編制《象山縣養老服務設施布局專項規劃（2021-2035年）》，將老年助餐服務設施納入養老服務設施規劃，繪制全縣老年助餐整體布局圖。依托鎮鄉（街道）居家養老服務中心老年食堂、“愛心車輪”助餐項目、村（社區）居家養老服務站老年助餐點、農村頤養小院食堂，初步形成了鎮鄉（街道）、村（社區）二級助餐服務網絡。

   二是實施標準化改造，保障助餐服務品質。自2021年起，連續4年將標準化老年食堂建設列為市民生實事項目，全面打造“后廚可觀、食材可溯、安全可查、送餐可及、質量可評”的標準化老年食堂，解決高齡、孤寡、失能、空巢獨居等困難老年人及重度殘疾人的“就餐難”問題。并在19個居家養老服務中心、20個村（社）居家養老服務點配置智能終端，構建智慧助餐場景，以數字化手段，實現老年助餐數字化管理。

   三是拓展服務功能，滿足老人多樣需求。將老年助餐與其他服務項目進行結合，精準對接老年人需求，拓展延伸服務內容和范圍，利用老年助餐設施在非就餐時間開展健康知識講座、文體娛樂等活動。今年以來在老年食堂（助餐點）開展防詐騙、健康知識講座和文體娛樂等豐富多彩的活動21次，將老年餐桌發展為“書桌”“茶桌”“文娛桌”，讓老年人享受新時代最美夕陽紅。

   二、下步計劃

   以需求為導向，加大政策扶持、強化市場運作、支持社會參與、注重質量提升，逐步構建布局均衡、方便可及的老年助餐服務體系，提升助餐服務質量和水平。

  （一）加強政策支持，互利共贏可持續。加強政策和資金支持，因地制宜，研究制定我縣老年助餐補助激勵政策，優先重點滿足失能、獨居、高齡、困難等老年人的助餐服務需求，加強老年助餐服務“?；尽蹦芰Γ诶夏耆司筒蛢灮菡?、老年助餐機構建設補助、老年助餐機構運營補助等方面給予政策支持，提高市場化、便利化、多樣化水平，促進老年食堂、老年助餐點可持續運營。

  （二）完善設施建設，構建助餐服務圈。一是優化網絡布局。綜合考慮老年人口規模、就餐需求、服務半徑等因素，統籌規劃，形成“1+N”的老年助餐模式，即“1個老年食堂+N個助餐點”，拓寬服務半徑。二是加強設施建設?？茖W建設老年食堂、老年“共享餐廳”、老年助餐點，不斷完善助餐服務網絡。三是補齊設施短板。聚焦小區配套居家養老用房、村（社區）居家養老服務站點、村級老年活動中心、農民會所等現有設施，根據助餐需求，打造老年食堂或助餐點，推動助餐服務全覆蓋。

  （三）創新服務模式，多方參與成合力。堅持老年人需求導向，搭建多元化助餐平臺，擴大服務供給，形成多方聯動、共同參與的助餐服務體系。提升“中心食堂+助餐”模式，提升養老機構老年食堂服務品質，推動居家養老服務中心老年食堂社會化運行；拓展“餐飲企業+助餐”模式，鼓勵優質餐飲企業開設“共享餐廳”，補充中心食堂力量；推廣“助餐點+助餐”模式，支持村（社區）開辦助餐點，搭建中心食堂與老人家中的橋梁，減少中心食堂送餐成本，提升送餐時效。

  （四）注重質量安全，實現助餐優質化。一是源頭上加強檢查。對助餐機構進行食品安全排查，讓老年人吃得安心放心。二是配送中統一要求。統一老年餐食打包、配送保溫條件、配送時間等要求，確保食品在配送中安全放心。三是基礎上規范提升。鼓勵打造標準化老年食堂、推進食堂安全規范提升，鼓勵老年食堂“陽光廚房”建成率達90%以上。

  （五）健全監管機制，推動助餐長效化。加強與市場監管、消防等部門的協作，完善老年助餐服務規范標準，探索助餐服務機構分級管理機制，加強事中事后監管，推動助餐服務標準化發展。依托智慧服務終端、“浙里康養”“甬易養”智慧平臺，構建實現訂餐、統計、結算等智慧助餐場景，實現老年助餐數字化管理。

象山縣民政局

2024年5月8日

(聯系人：柴立忠；聯系電話：15958856979）