象山縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則

(征求意見(jiàn)稿)

第一章  總 則

第一條  為進(jìn)一步健全我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收制度，規(guī)范征收管理工作，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府性基金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)綜〔2010〕80號(hào)）、《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》和《浙江省財(cái)政廳 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（浙財(cái)綜〔2024〕9號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)是我縣人民政府有關(guān)部門征收用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金，屬于政府性基金。

第三條  城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收對(duì)象為我縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)取得土地使用權(quán)（包括出讓方式及非出讓方式）進(jìn)行建設(shè)的各類工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和個(gè)人。

第四條  縣住建局負(fù)責(zé)我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的具體征收工作。

第二章  收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法

第五條  城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目類別實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化收費(fèi)。基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以房屋建筑面積（平方米）為計(jì)量單位，分別為: 住宅項(xiàng)目按每平方米50元；非住宅項(xiàng)目按每平方米100元。臨時(shí)建筑參照以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六條  城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)計(jì)算方式為：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)=建設(shè)項(xiàng)目地上建筑面積×收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)+地下建筑面積（人防面積除外）×收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建筑面積以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核定的建筑面積為準(zhǔn)；擴(kuò)建、改建、拆復(fù)建項(xiàng)目及舊城改造拆建項(xiàng)目按新增面積征收。

綜合類項(xiàng)目住宅部分（含配套用房）、非住宅部分（含配套用房）按照各自標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)算；地下區(qū)域不能明確區(qū)分的，按照住宅部分（含配套用房）地上建筑面積和非住宅部分（含配套用房）地上建筑面積比例分?jǐn)偤螅侔锤髯詷?biāo)準(zhǔn)分別計(jì)算。

第七條  建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前繳清城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的可分期繳納。

依據(jù)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升改革政策（如分階段辦理《建筑工程施工許可》）先行辦理開(kāi)工手續(xù)，但尚不具備城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)計(jì)算條件的，應(yīng)在具備條件后十五個(gè)工作日內(nèi)完成繳納。

能源、水利、交通、化工等其他行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，以及限額以下可以不申請(qǐng)辦理《建筑工程施工許可證》的小型房屋建筑工程，由縣自然資源規(guī)劃局在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》發(fā)放后五個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目基本情況抄告縣住建局。

縣自然資源規(guī)劃局在土地出讓合同和國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)中設(shè)置專門條款明確“土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前向住建部門申報(bào)繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)”。

第八條  建設(shè)單位或個(gè)人在繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向征收縣住建局提供下列材料：

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳費(fèi)申報(bào)表；

（二）立項(xiàng)文件；

（三）用地批準(zhǔn)文件（建設(shè)用地劃撥決定書(shū)、建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、建設(shè)用地使用權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證中一種）；

（四）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（含附件附圖）；

（五）《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)》（僅項(xiàng)目中有人防工程的需提供）；

（六）工程項(xiàng)目符合減免政策的，需提供批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的文件及減免的依據(jù)材料（僅減免項(xiàng)目需提供）；

（七）拆除建筑的原不動(dòng)產(chǎn)證等相關(guān)證明資料（僅擴(kuò)建、改建、拆復(fù)建項(xiàng)目及舊城改造拆建項(xiàng)目的需提供）；

（八）征收需要的其他材料。

縣住建局對(duì)上述材料核實(shí)后，依據(jù)本實(shí)施細(xì)則辦理征收手續(xù)。

第九條  建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)時(shí)，建筑面積發(fā)生變化、規(guī)劃功能用途變更的,應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目竣工備案前按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)繳或按原標(biāo)準(zhǔn)退還城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)差額。孳息部分均不退不補(bǔ)。

第十條  根據(jù)工程竣工規(guī)劃核實(shí)，需補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣住建局補(bǔ)繳；需退還城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)差額的，建設(shè)單位和個(gè)人向縣住建局提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《政府非稅收入退付申請(qǐng)書(shū)》，經(jīng)縣住建局初審和縣財(cái)政局審核同意后退還。

第三章　減免程序

第十一條  下列建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)國(guó)家規(guī)定的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免政策免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)：

（一）軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化需要配套改造的項(xiàng)目；

（二）廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房、保障性租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房項(xiàng)目；

（三）棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治、城中村改造項(xiàng)目；

（四）城鎮(zhèn)和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)校（含幼兒園）校舍建設(shè)項(xiàng)目；

（五）用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目（自2019年6月1日起執(zhí)行至2025年12月31日）；

（六）易地扶貧搬遷項(xiàng)目。

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的減免權(quán)限按照政府性基金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部規(guī)定外，其他任何部門、單位和地方各級(jí)人民政府均不得減征、免征、緩征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第十二條  符合國(guó)家規(guī)定減免條件的，由項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免審批表》（附件），經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門認(rèn)定后提交縣住建局審批。

第十三條  經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免政策的建設(shè)項(xiàng)目，改變?cè)鷾?zhǔn)用途的，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條  城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)實(shí)行收費(fèi)公示制度。公示的內(nèi)容包括征收范圍及對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、繳費(fèi)期限以及免征政策等，并在征收現(xiàn)場(chǎng)公布相關(guān)征收文件。

第十五條  城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全額納入政府性基金預(yù)算,實(shí)行“收支兩條線”管理，專款專用。

第十六條  縣住建局在征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)具財(cái)政非稅票據(jù)；不按規(guī)定開(kāi)具財(cái)政非稅票據(jù)的，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。

第十七條  根據(jù)財(cái)政部《政府收支分類科目》規(guī)定，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)主要用于城市道路、橋涵、公共交通、道路照明、供排水、燃?xì)狻⒐岬裙苍O(shè)施維護(hù)、建設(shè)和管理，道路清掃、垃圾清運(yùn)與處理、污水處理、園林綠化、城市公有房屋維修改造、城市防洪設(shè)施建設(shè)和維護(hù)等支出。

第十八條  各部門應(yīng)在職能范圍內(nèi)向縣住建局、縣財(cái)政局共享城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收和減免有關(guān)信息。縣審計(jì)局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局按照各自職能負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)單位的收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條  繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前履行繳款義務(wù)。對(duì)于未按規(guī)定的期限、金額繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，由征收部門負(fù)責(zé)催繳。

竣工驗(yàn)收時(shí)根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)補(bǔ)繳的除外。

第二十條  對(duì)未及時(shí)足額繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，擅自減免、截留、擠占、挪用城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，按《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《政府性基金管理暫行辦法》《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》等規(guī)定予以處理。

第五章  附 則

第二十一條  本細(xì)則自2024年6月12日起實(shí)施，在此之前取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)仍按原政策執(zhí)行。

第二十二條  我縣其他相關(guān)文件內(nèi)容與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

第二十三條  上級(jí)部門另有規(guī)定或新出相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免審批表

象山縣財(cái)政局　　象山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024 年  月 　 日

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免審批表

現(xiàn)就我局起草的《象山縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、制定文件的必要性和可行性

我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱配套費(fèi)）自征收以來(lái)，對(duì)促進(jìn)我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。今年4月，省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（浙財(cái)綜〔2024〕9號(hào)），對(duì)配套費(fèi)征收過(guò)程中存在的制度不健全、職責(zé)界限不清、征收管理不規(guī)范、應(yīng)減未減或擅自減免等問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。為規(guī)范征收行為、完善收繳制度，根據(jù)上級(jí)現(xiàn)行制度規(guī)定，制定我縣具體實(shí)施細(xì)則。

二、需要解決的主要問(wèn)題

進(jìn)一步規(guī)范配套費(fèi)征收過(guò)程中存在的制度不健全、職責(zé)界限不清、征收管理不規(guī)范、應(yīng)減未減或擅自減免等問(wèn)題。

三、制定文件的依據(jù)

根據(jù)《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府性基金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2010〕80號(hào)）和《浙江省財(cái)政廳 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（浙財(cái)綜〔2024〕9號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合原《象山縣城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)管理辦法》（象政辦發(fā)〔2013〕203號(hào)）等歷史文件及制度淵源，按照上級(jí)現(xiàn)行制度進(jìn)行規(guī)范。

四、擬規(guī)定的主要制度和擬采取的主要措施

根據(jù)浙財(cái)綜〔2024〕9號(hào)文件精神，并結(jié)合我縣實(shí)際制定了本細(xì)則，主要由總則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法、減免程序、監(jiān)督管理和附則五部分組成，具體內(nèi)容涉及征收對(duì)象、征收方式、征收標(biāo)準(zhǔn)、減免程序等有關(guān)事項(xiàng)，共五章二十三條。主要內(nèi)容如下：

（一）征收對(duì)象。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收對(duì)象為我縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)取得土地使用權(quán)（包括出讓方式及非出讓方式）進(jìn)行建設(shè)的各類工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和個(gè)人。

（二）征收方式。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前繳清城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的可分期繳納。能源、水利、交通、化工等其他行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，以及限額以下可以不申請(qǐng)辦理《建筑工程施工許可證》的小型房屋建筑工程，由縣自然資源規(guī)劃局在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》發(fā)放后五個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目基本情況抄告縣住建局。

（三）征收標(biāo)準(zhǔn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目類別實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化收費(fèi)。基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以房屋建筑面積（平方米）為計(jì)量單位，分別為: 住宅項(xiàng)目按每平方米50元；非住宅項(xiàng)目按每平方米100元。臨時(shí)建筑參照以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）減免程序。減免政策按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)擅自出臺(tái)的配套費(fèi)減免政策應(yīng)一律取消，同時(shí)細(xì)化具體的執(zhí)行程序和操作辦法，確保國(guó)家減免政策落實(shí)到位。

（五）監(jiān)督管理。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)實(shí)行收費(fèi)公示制度。公示的內(nèi)容包括征收范圍及對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、繳費(fèi)期限以及免征政策等，并在征收現(xiàn)場(chǎng)公布相關(guān)征收文件。在征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)具財(cái)政非稅票據(jù)；實(shí)行“收支兩條線”管理，專款專用。縣審計(jì)局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局按照各自職能負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（六）其他相關(guān)要求。本細(xì)則自2024年6月12日起實(shí)施，在此之前取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)仍按原政策執(zhí)行。

我縣其他相關(guān)文件內(nèi)容與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

《象山縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》于2024年5月29日至6月10日在網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)，在征求意見(jiàn)期間未收到公眾反饋意見(jiàn)。

象山縣財(cái)政局

2024年6月11日