關(guān)于縣十九屆人大三次會議第154號建議的答復(fù)

類別標(biāo)記：B

象自然資規(guī)函〔2024〕11號

尊敬的黃安國等代表：

你們在縣十九屆人大三次會議第154號建議《關(guān)于規(guī)劃改建曉塘鄉(xiāng)九龍江工業(yè)小微集聚點(diǎn)的建議》已收悉，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

經(jīng)核實(shí)，九龍江工業(yè)小微集聚點(diǎn)所在區(qū)域為“三調(diào)”確定的存量城鄉(xiāng)建設(shè)用地，且因規(guī)則限制、城鎮(zhèn)規(guī)劃空間有限等原因，暫未納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。自2023年12月《浙江省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）》（浙自然資規(guī)〔2023〕19號）文件發(fā)布，我局與曉塘鄉(xiāng)人民政府共同謀劃了九龍江工業(yè)小微集聚點(diǎn)納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的方案，目前該方案已上報市自然資源規(guī)劃局和省自然資源廳。因當(dāng)前市、縣兩級國土空間規(guī)劃尚未批復(fù)，故上級單位對該城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化方案尚未組織審查，預(yù)計最快于6月底有相關(guān)消息。

同時，改造升級小微工業(yè)集聚區(qū)是我縣優(yōu)化發(fā)展空間、提升產(chǎn)業(yè)能級、提高畝均效益的重要途徑。九龍江工業(yè)小微集聚點(diǎn)所在區(qū)域有土地產(chǎn)權(quán)的企業(yè)用地，即使不在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，在符合公共安全、環(huán)境保護(hù)等前提，且不在行業(yè)主管部門所確定的更新轉(zhuǎn)型、清理退出整治區(qū)域，按現(xiàn)行規(guī)劃技術(shù)規(guī)則，可繼續(xù)作為保留提升類零星工業(yè)進(jìn)行規(guī)劃。為進(jìn)一步盤活曉塘鄉(xiāng)存量用地，提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平，我局還將做好如下工作。

一是指導(dǎo)曉塘鄉(xiāng)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護(hù)活動、實(shí)施國土空間用途管制的基本依據(jù)。目前，由于市、縣兩級國空尚未批復(fù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國空技術(shù)要點(diǎn)尚在優(yōu)化完善等因素，導(dǎo)致我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃推進(jìn)速度緩慢。下階段，我局將進(jìn)一步關(guān)注省市部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)的技術(shù)規(guī)則指導(dǎo)和任務(wù)安排，指導(dǎo)曉塘鄉(xiāng)編制好規(guī)劃，為九龍江工業(yè)小微集聚點(diǎn)所涉存量建設(shè)用地規(guī)劃更為合理的用地功能，并協(xié)助曉塘鄉(xiāng)人民政府將規(guī)劃報市人民政府審批。

二是協(xié)助推進(jìn)曉塘鄉(xiāng)片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制。建議曉塘鄉(xiāng)人民政府結(jié)合鄉(xiāng)級國土空間總體規(guī)劃編制，加快謀劃鄉(xiāng)域范圍內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制。深入調(diào)研九龍江工業(yè)小微集聚點(diǎn)尤其磚瓦廠區(qū)塊現(xiàn)狀用地情況，并確定合理的規(guī)劃用地類別、土地使用強(qiáng)度、建筑風(fēng)貌管控等要求，為下步土地報批、使用提供規(guī)劃依據(jù)。我局將協(xié)助做好規(guī)劃技術(shù)指導(dǎo)和報批工作。

三是做好工業(yè)用地改擴(kuò)建項目審批。2024年4月9日，縣人民政府出臺《象山縣工業(yè)用地全生命周期管理辦法》。該辦法明確了存量工業(yè)用地全生命周期管理，在無詳細(xì)規(guī)劃支撐的情況下，對企業(yè)申請增加容積率等做了規(guī)定。該辦法的出臺對加快企業(yè)項目審批有極大幫助，提振了企業(yè)信心，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)了解，近日石浦分局已根據(jù)該辦法完成了九龍江一企業(yè)的方案審批。

最后，非常感謝你們對自然資源和規(guī)劃工作的關(guān)心與支持，我局將持續(xù)關(guān)注曉塘鄉(xiāng)九龍江工業(yè)小微集聚點(diǎn)規(guī)劃事宜，做好相關(guān)規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作。

象山縣自然資源和規(guī)劃局

2024年5月13日

（聯(lián)系人：俞靜娜，聯(lián)系電話：13656845403）