為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“人民至上、生命至上”的重要指示精神，切實(shí)保護(hù)人民群眾的人身安全，積極響應(yīng)平安象山建設(shè)，全面加強(qiáng)預(yù)防溺水事故安全教育管理工作，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理、分工負(fù)責(zé)，全面履行教育、管理、監(jiān)護(hù)責(zé)任，建立健全政府、學(xué)校、家庭、社會“四位一體”預(yù)防溺水事故工作體系，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)壓緊壓實(shí)各項(xiàng)措施，通過全面部署、科學(xué)組織、有效實(shí)施，構(gòu)筑安全防護(hù)防線，最大限度減少溺水事故發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)預(yù)防溺水工作組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立定塘鎮(zhèn)預(yù)防溺水專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委副書記任組長，政法委員、派出所所長、農(nóng)業(yè)農(nóng)村副鎮(zhèn)長、社會事務(wù)副鎮(zhèn)長、縣委組織員任副組長，成員由鎮(zhèn)相關(guān)職能部門（科室）分管負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在社會事務(wù)辦（簡稱“鎮(zhèn)防溺水辦”），由社會事務(wù)副鎮(zhèn)長兼任辦公室主任。

三、部門職責(zé)

（一）社會事務(wù)辦（鎮(zhèn)防溺水辦）：負(fù)責(zé)牽頭、組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能科室和行政村、企事業(yè)單位開展專項(xiàng)工作。協(xié)調(diào)各成員單位資源，動員全社會力量開展防溺水工作。督促學(xué)校、幼兒園履行宣傳教育主體責(zé)任，做好學(xué)生預(yù)防溺水安全教育，將預(yù)防溺水教育工作職責(zé)和任務(wù)落實(shí)到每一所學(xué)校。

（二）平安法治辦、綜合信息指揮室、應(yīng)急消防管理站：將預(yù)防溺水工作納入平安建設(shè)考核范疇，并納入“網(wǎng)格事項(xiàng)”，加強(qiáng)平安督導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，推動專項(xiàng)工作措施落地。建立危險(xiǎn)水域巡防、救援隊(duì)伍，建立健全日常巡防工作機(jī)制，做到人員到位、巡查到位、監(jiān)督到位，發(fā)現(xiàn)游泳者及時勸離。指導(dǎo)制定、落實(shí)溺水事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)消防救援隊(duì)開展事故應(yīng)急救援，確保事故發(fā)生后，迅速到位，及時搶救。配合各線做好預(yù)防溺水、救人自救的宣傳、教育、培訓(xùn)工作。

（三）黨建綜合辦（宣傳、旅游、財(cái)政）：統(tǒng)籌有關(guān)職能部門，發(fā)揮新聞媒體作用，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體，加強(qiáng)游泳安全、防溺水公益廣告、警示教育和經(jīng)驗(yàn)做法宣傳，營造濃厚的全社會防溺水氛圍。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，嚴(yán)密控制網(wǎng)絡(luò)輿情，防止形成反面熱點(diǎn)。指導(dǎo)旅游景區(qū)加強(qiáng)日常安全管理，對涉水區(qū)域落實(shí)警示標(biāo)志，配備相應(yīng)的救護(hù)設(shè)施，定期組織安全督查；督促賓館酒店、農(nóng)家樂行業(yè)加強(qiáng)對外來游客預(yù)防溺水事故宣傳和警示教育，提高游客的安全防范意識。負(fù)責(zé)將防溺水事故相關(guān)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌納入年度財(cái)政預(yù)算，保障預(yù)防溺水事故工作。

（四）派出所：積極參與防溺水辦的日常工作，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)防范措施。負(fù)責(zé)組織開展防溺水安全宣傳，督促兼任學(xué)校法治副校長的民警配合學(xué)校開展防溺水安全教育，進(jìn)企入戶對流動人口開展防溺水宣傳，增強(qiáng)流動人口的安全意識和對子女監(jiān)護(hù)的責(zé)任意識。開展危險(xiǎn)水域大排查，隱患整改等工作；指導(dǎo)建立危險(xiǎn)水域巡防、救援隊(duì)伍，建立健全日常巡防工作機(jī)制；整合公安、衛(wèi)生、應(yīng)急、民間救援組織、危險(xiǎn)水域巡防隊(duì)等力量，建立快速高效的應(yīng)急救援機(jī)制。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦：將水域巡查納入河道長、巡查員工作職責(zé)，在重點(diǎn)時段開展巡查，及時勸阻群眾私自涉水行為。按照屬地管理和分級管理的原則，負(fù)責(zé)對水利工程日常管理。對全鎮(zhèn)范圍碼頭、灘涂、重點(diǎn)水域以及庫區(qū)開展安全隱患排查和安全督察監(jiān)管，及時消除安全隱患；對易發(fā)生溺水水域，設(shè)立安全警示牌、救生器材等設(shè)施，落實(shí)防范提醒和安全防護(hù)措施。配合公安部門將“智慧水利”“智慧漁港”相關(guān)海岸、河道監(jiān)控設(shè)備和公安社會監(jiān)控相對接，編織覆蓋面更廣的資源共享監(jiān)控網(wǎng)。及時發(fā)布高溫、暴雨天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，并通過微信、短信等渠道，做好相關(guān)預(yù)防預(yù)警信息傳播工作。

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)辦：根據(jù)各自職責(zé)，完善相關(guān)水域警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施；督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工作工地施工過程中形成的水池、水坑等遺留坑洼監(jiān)管；對危險(xiǎn)水池、坑洼、廢棄礦山等要及時回填，無法回填的，設(shè)立警示標(biāo)志或有效防護(hù)設(shè)施，并加強(qiáng)巡查管理。

（七）發(fā)展服務(wù)辦：加強(qiáng)防溺水信息宣傳引導(dǎo)，配合相關(guān)職能科室在企業(yè)組織開展以預(yù)防溺水為主題的安全防范教育，增強(qiáng)外來務(wù)工人員的安全意識和對子女監(jiān)護(hù)的責(zé)任意識。

（八）工會、婦聯(lián)、團(tuán)委：組織開展各種形式宣傳教育活動，重點(diǎn)加強(qiáng)外來務(wù)工子女和留守兒童開展防溺水知識宣傳教育。號召廣大黨員職工廣泛參與游泳安全、預(yù)防溺水宣傳，營造濃厚的全社會預(yù)防溺水氛圍。加強(qiáng)青少年安全自護(hù)宣教志愿者隊(duì)伍建設(shè)，組織團(tuán)員青年積極參與“預(yù)防溺水、安全度夏”主題宣傳。

（九）衛(wèi)生院：根據(jù)各自職責(zé)，指導(dǎo)有關(guān)部門制定、落實(shí)溺水事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)調(diào)派出所開展事故應(yīng)急救援，配合其他部門做好預(yù)防溺水、救人自救的宣傳、教育、培訓(xùn)工作；制定溺水事故醫(yī)療搶救應(yīng)急預(yù)案，確保事故發(fā)生后，迅速到位，及時搶救;重點(diǎn)時期，組織溺水搶救業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展溺水人員先期救助。

（十）學(xué)校、幼兒園：負(fù)責(zé)學(xué)生預(yù)防溺水安全教育，履行宣傳教育主體責(zé)任。全面開展集中教育活動，通過公共安全教育課、校園宣傳等形式開展預(yù)防溺水專題教育，增強(qiáng)教師、學(xué)生、家長安全防范意識，讓學(xué)生掌握溺水時正確自救施救方法。印發(fā)《告家長書》，并通過開展暑期家訪，延伸防溺水宣傳教育陣地，增強(qiáng)家長預(yù)防溺水事故的安全意識和監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識，共同做好安全防護(hù)工作。

（十一）行政村：實(shí)行鎮(zhèn)干部包村、村干部包片制度，將水域巡查納入河道長、河道巡查員工作職責(zé)；嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，發(fā)揮熟悉情況、直面群眾的優(yōu)勢，組織對轄區(qū)內(nèi)水域進(jìn)行隱患排查，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦在可能溺水的沙灘、碼頭、灘涂、河道、水庫、坑塘等水域設(shè)置警示標(biāo)志和救生器材，落實(shí)管理責(zé)任；重點(diǎn)時期，在事故多發(fā)、易發(fā)水域組建專（兼）職巡視、救生隊(duì)伍，建立水域日常巡查制度和監(jiān)督制度，做到人員到位、巡查到位、監(jiān)督到位。督促學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。

四、工作重點(diǎn)

突出溺水事故預(yù)防，切實(shí)看牢學(xué)生、兒童以及來象務(wù)工、旅游的外來人員；把牢5月至10月天氣炎熱、溺水事故高發(fā)的暑期時間段；守牢易發(fā)生溺水事故的溪流、河塘、水庫、海灘等危險(xiǎn)水域。

（一）全面排查整治隱患。按屬地管理原則，對轄區(qū)內(nèi)水域開展安全隱患大排查，全面查找隱患，分析溺水事故原因，及時采取針對性措施。

（二）大力開展防范宣傳。要針對溺水事故重點(diǎn)人群，督促各校深入開展安全教育活動，進(jìn)一步加強(qiáng)與家長的溝通聯(lián)系，切實(shí)履行對未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)。各有關(guān)部門要組織人員，通過各種途徑、方式加強(qiáng)對來象務(wù)工、旅游的外來人員的防范宣傳。

（三）著力形成工作合力。要從保護(hù)人民群眾生命安全和維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，主動作為，積極履責(zé)，統(tǒng)籌各部門力量，加大重點(diǎn)時段、重點(diǎn)水域巡防頻率，由點(diǎn)帶面，提升預(yù)防溺水事故工作實(shí)效。各村各部門要自覺參與，整合力量，做到資源共用、信息共享。

（四）大力提升救援能力。要進(jìn)一步完善應(yīng)急處置機(jī)制，提前做好處置溺水事故各項(xiàng)準(zhǔn)備，添置必要救援器材，全面開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，堅(jiān)決防止因出警不及時、處置不果斷而耽擱救援時間，造成不良影響。一旦發(fā)生溺水死亡事故，要積極組織有關(guān)部門妥善處置，嚴(yán)防發(fā)生次生事件。

五、工作步驟

（一）動員宣傳階段（5月30日前）。組織開展預(yù)防溺水宣傳月活動，多渠道、多形式開展防范溺水事故宣傳教育，切實(shí)把教育工作做到點(diǎn)、做到人。健全完善預(yù)防溺水專項(xiàng)治理工作聯(lián)動機(jī)制，形成全社會共同參與、各部門齊抓共管的工作格局。

（二）排查整治階段（5月至6月）。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，完成轄區(qū)水域及涉水景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動，對水域所屬地方、單位、責(zé)任人、安全隱患、基礎(chǔ)設(shè)施，以及安全管理制度落實(shí)，警示標(biāo)識、救援裝備設(shè)置等情況進(jìn)行全面檢查，逐一建立臺賬，并標(biāo)注具體排查人和排查時間，寫明隱患情況，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字留檔，做到底數(shù)清、情況明。建立隱患銷號制度，對前期排查出的安全隱患，逐一落實(shí)針對性措施予以整治，做到“整治一個、銷號一個”。

（三）常態(tài)化鞏固階段（7月1日至10月7日）。按照職責(zé)分工，嚴(yán)整改、抓落地，全面建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化專題宣傳教育。鎮(zhèn)防溺水辦成立專項(xiàng)督查組，開展常態(tài)化督查、階段式考評，落實(shí)“一事故一核查一通報(bào)”制度，嚴(yán)格倒查并問責(zé)，并將溺水亡人事故納入各行政村、各部門的平安建設(shè)考核內(nèi)容。

六、工作要求

（一）高度重視，認(rèn)真組織。要充分認(rèn)識預(yù)防溺水工作的必要性、緊迫性，迅速行動起來，強(qiáng)化工作措施，建立健全科室、部門聯(lián)合檢查、信息傳遞等工作機(jī)制，推動防溺水工作扎實(shí)有效開展。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要明確責(zé)任、定崗定人，切實(shí)把預(yù)防溺水工作發(fā)動起來，把隱患排查出來，把問題整改消除到位。繪制隱患清單、制訂整改方案，按照整改時限和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格整改到位。

（三）建章立制，加強(qiáng)信息報(bào)送。要建立常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，負(fù)有分管責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)常到重點(diǎn)水域檢查督導(dǎo)，幫助解決疑難問題，做到半月一檢查、一月一回顧、一季度一評估，并建立檢查臺帳。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力解決一批影響預(yù)防溺水事故工作長遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制問題。在推進(jìn)過程中要發(fā)現(xiàn)好的典型、好的做法，加大經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳力度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，及時向縣防溺水辦報(bào)送相關(guān)工作信息。