象山縣人民政府辦公室關于縣政協十一屆三次會議第35號提案的答復

類別標記：B

農業界別組：

你們在縣政協十一屆三次會議上提出的第35號提案《關于推進我縣水產養殖業提質增效的建議》被列為重點提案，由石赟甲副縣長領辦，縣漁業局主辦，縣科技局、縣人力社保局、縣商務局、縣市場監管局、縣自然資源規劃局協辦。首先非常感謝各位委員對我縣水產養殖業的關心與支持，建議中提出的問題精準到位，建議切實可行，值得我們在今后的工作中充分吸收和完善提升。縣政府高度重視提案辦理工作，多次聽取主辦部門匯報，經研究討論并面商征求委員意見，現將辦理情況答復如下：

水產品是重要的農產品，是糧食安全的重要組成部分。我縣作為傳統的水產養殖強縣，2023年全縣水產養殖面積19.45萬畝、養殖產量21.78萬噸、產值36.6億元，占全縣農漁業比重30%左右，面積、產量、產值分別位居全省第5位、第4位、第3位。梭子蟹、大黃魚、紫菜、南美白對蝦（羅氏沼蝦）、水產種業等主導產業穩步發展，育苗產業年產值近2億元，規模、產值居全省前列。我縣在水產養殖提質增效工作方面實施了一系列舉措，取得了一定成效。一是拓展養殖空間。強化規劃引領，秉承“多規融合”原則，完成修編《象山縣養殖水域灘涂規劃2023—2030》，科學布局，劃分禁養區、限養區和養殖區。將海上風電和海洋牧場規劃建設作為我縣漁業拓展空間優先方向。二是加大基礎設施投入。在油補資金統籌部分和市級種業資金等支持下，我縣2020年—2023年共改造海水網箱66034平方米，同步消減面積13702平方米，完成投資4680萬元，其中市縣財政資金補助2521.6萬元。2024年計劃改造海水網箱54281平方米，計劃投入4493萬元，經改造后的海水網箱成為靚麗風景線和漁村共富線。甬盛、象山港水產等2家種業企業分別獲1000萬元國家級水產種質資源場建設項目資金補助。三是加大科技創新投入。與20余家高校及科研院所開展充分合作，建成省級院士工作站1個、種業高新技術企業2家，國審品種（大黃魚“甬岱1號”“東海1號”）2個，東海銀鯧、虎斑烏賊、小黃魚、棘頭梅童魚等苗種繁育填補國內空白。羅氏沼蝦新品種育苗產能不斷突破，連續三年市場供不應求。“遠海梭子蟹人工育苗和養殖”項目實現育苗和養殖雙突破，屬國內首創。“三疣梭子蟹種質資源開發及高效利用”獲2022年度浙江省科學技術進步獎二等獎，科技創新能力進一步加強。“象山梭子蟹”“象山大黃魚”“象山紫菜”“南田泥螺”“象山小黃魚”等國家地理標志證明商標，品牌總估值超30億元。

雖然我縣在水產養殖產業發展方面做了很多工作，也取得了積極成效，但我縣水產養殖業面臨生態環境風險、不同程度存在著養殖布局和產業結構不合理、養殖效益下滑、新型生態養殖業缺乏長效資金支持等問題。下步，我縣將深入踐行習近平總書記構建“大食物觀”，建設海上海洋牧場、藍色糧倉，切實推進水產養殖業提質增效，主要從以下四方面入手：

一是規劃引領，優化布局拓空間。根據《自然資源部辦公廳農業農村部關于優化養殖用海管理的通知》（自然資辦法發〔2023〕55號）《自然資源部生態環境部國家林業和草原局關于加強生態紅線管理的通知（試行）》（自然資發〔2022〕142號）等文件要求，結合《象山縣養殖水域灘涂規劃2023—2030》，進一步規劃養殖用海行為和用海空間。今年重點開展海域使用權證和養殖水域灘涂證“兩證并發”試點工作，已納入縣政府重點工作之一，做到應發盡發。對全縣連片超過100畝的海水池塘開展環評論證和養殖證發放工作。對零星養殖、不符合養殖規劃、養殖污染較大的養殖品種（如沙蠶養殖、小棚養殖等）、生態紅線范圍內的養殖提出逐年清退計劃，確保養殖持證、布局科學、規范使用，為水產養殖行業創造良好的環境。委托浙江萬里學院正在編制“象山縣海洋牧場規劃”，從新的角度擬對全縣可用于養殖海域進行全面梳理、摸底調查和規劃布局，拓展養殖用海空間。

二是加大投入，真抓實干搶先機。現代漁業產業鏈作為“八條產業鏈”之一，水產養殖是其中重要一環，發展設施漁業和深遠海養殖是今后發展方向和重點，也是我縣水產養殖產業轉型、綠色高質量發展的內在要求。目前，已編制完成《象山縣漁業高質量發展行動計劃2023—2030年》。今年，將統籌市縣兩級油補資金，出臺《象山縣現代漁業高質量發展扶持政策》，在海水網箱綠色改造、池塘標準化改造、深遠海養殖、種業提升、品牌建設等方面給予政策支持，為我縣海水養殖產業發展注入新動力。投入7300萬元的漁山深遠海半潛式養殖平臺預計6月份下水試驗。同時，今年重點爭取國家級現代海洋牧場建設試點縣創建工作，將涂茨毛灣種業園區與海洋牧場建設結合起來。每個試點項目投資總額不低于10億元，其中中央財政補助2億元，目前已委托中國水產科學研究院東海水產研究所開展實施方案編制。同時加快北歐鮭魚二期建設，實施海水網箱綠色改造提升5萬方，并謀劃好池塘年度改造計劃，徹底解決養殖尾水治理源頭問題，推動我縣設施漁業現代化整體進程。

三是科技引領，創新人才謀發展。創新是引領發展的第一動力，人才是生產力生成中最活躍、最具決定意義的能動主體。水產養殖特別是種業人才缺乏是產業發展的短板。加快水產養殖科技成果轉化應用，與大專院校所共建科研機構是當前工作的重中之重。目前，象山（寧波大學）水產種業創新研究院正在起草協議文稿，預計在5月底完成簽約和投入使用。加強與寧波大學、華中農業大學等合作，加強重大科技項目聯合攻關，開展基因育苗等新技術應用推廣，聯合民營資本和國企資本，打造以羅氏沼蝦、三疣梭子蟹、大黃魚、烏賊等特色品種繁育的種業企業聯合體，結合現代新農人培育專項行動，著力推進漁業領域鄉土人才培養和基層漁技人員緊缺培養。

四是品牌創建，提升養殖價值鏈。實施漁業品牌提升行動，構建現代漁業品牌體系，加大優質水產品品牌培育、營銷推介力度，扶持象山縣梭子蟹產業聯盟、象山大黃魚產業聯盟、象山對蝦產業協會等參加國內各種大型農產品展銷活動，精準發力，注冊“石浦海鮮”系列商標，重點打造北歐大西洋鮭魚、漁山深遠海仿野生循環大黃魚等品牌，開展水產品在中西部內地展銷活動，提升養殖產品在國內外的影響力。全渠道打通供應端、市場銷售端，全面構建集養殖新品種研發、生態健康養殖、冷鏈物流鮮活保鮮于一體的全產業鏈條，提高水產養殖產品綜合效益和市場競爭力。

非常感謝各位委員對象山縣漁業發展工作的關心和支持，希望各位委員繼續為象山水產養殖產業提質增效提出寶貴意見和建議。

象山縣人民政府辦公室      

2024年5月16日        

（聯系人：劉長軍，聯系電話：13819833780）