象山縣人民政府辦公室關(guān)于縣十九屆人大三次會(huì)議第12號(hào)建議的答復(fù)

類別標(biāo)記：B  

王國輝等代表：

你們?cè)诳h十九屆人大三次會(huì)議第12號(hào)建議《關(guān)于完善城區(qū)防洪排澇體系的建議》被列為重點(diǎn)建議，由縣委常委、副縣長周堅(jiān)棟同志領(lǐng)辦，縣住建局主辦，縣水利局、縣城投集團(tuán)、丹東街道辦事處協(xié)辦。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、基本情況

中心城區(qū)集雨面積約80平方公里，其中山區(qū)面積約34平方公里，平原區(qū)面積約46平方公里。河道水域面積約3.9平方公里，其中丹山路以北區(qū)域水域面積約0.8平方公里，常水位控制在2.0米；丹山路至橫大河水域面積約1.0平方公里，常水位控制在1.0—1.5米；橫大河以南區(qū)域水域面積2.1平方公里，常水位控制在0.5米。根據(jù)中心城區(qū)防洪50年一遇標(biāo)準(zhǔn)和20年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)要求，丹山路以北區(qū)域地坪標(biāo)高要求在4.3米以上，丹山路以南區(qū)域地坪標(biāo)高要求在4.0米以上。

2021年6號(hào)臺(tái)風(fēng)“煙花”，24小時(shí)最大降雨量176毫米，城區(qū)未發(fā)生河道漫溢現(xiàn)象，金鷹路等低洼易澇區(qū)塊仍存在內(nèi)澇積水現(xiàn)象，但積水時(shí)間和積水深度明顯減少，通過強(qiáng)排泵站及移動(dòng)強(qiáng)排車應(yīng)急強(qiáng)排，積水時(shí)間僅1.5小時(shí)，積水最大深度0.2米。2022年第12號(hào)臺(tái)風(fēng)“梅花”，12小時(shí)降雨量為262毫米，超30年一遇最大12小時(shí)降雨量，遠(yuǎn)超我縣城市建設(shè)20年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)，超過2005年第15號(hào)臺(tái)風(fēng)“卡努”，12小時(shí)最大降雨量創(chuàng)造有記錄以來臺(tái)風(fēng)歷史極值，總積水時(shí)間約11小時(shí)，降雨結(jié)束后消除積水時(shí)間約6小時(shí)，相比之前，積水深度及積水時(shí)間明顯減少，排澇效果明顯提升。

二、排水體系建設(shè)進(jìn)展情況

近年來，我縣以“五水共治”為契機(jī)，以“上引、中疏、下拓”為治理理念，先后制定《象山縣中心城區(qū)河道綜合整治規(guī)劃》《象山縣主城區(qū)排水防澇綜合規(guī)劃》《象山縣城區(qū)內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案》《象山縣城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃》和《象山縣中心城區(qū)內(nèi)澇防治能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，持續(xù)深入推進(jìn)中心城區(qū)內(nèi)澇防治及水環(huán)境質(zhì)量提升工作，中心城區(qū)基本形成“源頭減排、管網(wǎng)暢排、河道蓄排、泵站強(qiáng)排、數(shù)智控排、超標(biāo)應(yīng)急”的現(xiàn)代化城市排水防澇工程體系。

（一）科學(xué)部署中心城區(qū)排澇規(guī)劃

根據(jù)《中心城區(qū)內(nèi)澇防治能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023）》，完成建設(shè)內(nèi)澇防治工程15項(xiàng)，丹峰東路、新華小區(qū)、塔山路等區(qū)塊排水防澇能力得到明顯提升。繼續(xù)謀劃新一輪中心城區(qū)內(nèi)澇防治能力提升五年行動(dòng)計(jì)劃，錨定2024年、2026年及2028年為階段節(jié)點(diǎn)，以每3小時(shí)降雨量81.2毫米下易澇區(qū)塊不發(fā)生內(nèi)澇為目標(biāo)，實(shí)施規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)、山區(qū)調(diào)洪分洪、管渠排水防澇、水域泄洪滯洪、易澇區(qū)塊強(qiáng)排、污水收集和河道水生態(tài)修復(fù)、智慧排水、應(yīng)急處置等八大能力提升工程，進(jìn)一步提升中心城區(qū)防洪排澇和排水防澇能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

同時(shí)，為進(jìn)一步提高建成區(qū)排水防澇能力，打造高品質(zhì)城市生活水平，利用中心城區(qū)現(xiàn)有GIS空間數(shù)據(jù)模型，制作不同工況條件下的城區(qū)內(nèi)澇數(shù)字模型，模擬分析中心城區(qū)內(nèi)澇防治能力和主要短板，并以此為基礎(chǔ)研究明確下階段內(nèi)澇治理目標(biāo)和主要工程舉措，編制形成全面系統(tǒng)深入的《象山縣主城區(qū)排水防澇綜合規(guī)劃》《丹東片區(qū)防洪排澇工程專項(xiàng)規(guī)劃》，分類科學(xué)指導(dǎo)推進(jìn)中心城區(qū)整體內(nèi)澇防治能力提升。

（二）系統(tǒng)完善中心城區(qū)排澇網(wǎng)絡(luò)

進(jìn)一步圍繞科學(xué)部署防澇規(guī)劃，完善排澇系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及破解防澇堵點(diǎn)難點(diǎn)等三個(gè)方面分類推進(jìn)城市內(nèi)澇治理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市內(nèi)澇防治體系，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力和安全保障水平。

一是“上引”山洪來水源頭減排。根據(jù)實(shí)際山洪來水情況，有序開展山塘水庫滯洪削峰工程和山區(qū)截洪溝導(dǎo)流工程實(shí)施科學(xué)引流，減輕下游排水壓力。截至2023年底，鯽魚山、東谷湖水庫溢洪道改造工程，以及沙溪分洪渠工程、丹峰東路分洪渠工程完工，通過調(diào)洪、分洪等措施緩解下游市政管網(wǎng)壓力。下一步，繼續(xù)開展城區(qū)上游山區(qū)水系調(diào)查，科學(xué)制定實(shí)施計(jì)劃并形成項(xiàng)目庫，計(jì)劃逐年實(shí)施環(huán)城西路周邊山區(qū)截洪溝工程，以及潘家橋、西門、東門外、梅溪等區(qū)域截洪溝工程及下游雨水管渠改造工程，逐步削減進(jìn)入市政管網(wǎng)洪水流量，緩解排水壓力。

二是“中疏”排水渠道管網(wǎng)暢排。通過“兩縱一橫一節(jié)點(diǎn)”建設(shè)，重新梳理老城區(qū)排水系統(tǒng)，2015年以來，建設(shè)完成新豐路、新華路等排澇暗渠，按照不少于50公里/年的指標(biāo)任務(wù)常規(guī)性開展市政管網(wǎng)（暗渠）檢測(cè)清淤。同時(shí)，結(jié)合建設(shè)路等道路改造工程，改造升級(jí)道路原有排水系統(tǒng)，提升整體排澇能力。下一階段，計(jì)劃實(shí)施天安路暗渠及周邊管渠改造提升及清淤工程，西門、西谷湖、北門、東谷湖等水庫下游暗渠改造提升及清淤工程；開展中心城區(qū)雨水管及暗渠清淤、檢測(cè)、修復(fù)等工作，切實(shí)解決現(xiàn)有排水設(shè)施老化、損壞、管徑不足、檢查井缺失、管內(nèi)積淤嚴(yán)重等問題，全面提升市政管渠排水防澇能力。

三是“下拓”骨干節(jié)點(diǎn)河道蓄排。積極開展排查摸底、專家論證，注重發(fā)揮城區(qū)河道泄洪滯洪功能，針對(duì)當(dāng)前部分河道河床狹窄、底泥淤積、品質(zhì)不佳、橋梁凈寬不足等問題，綜合推進(jìn)河道拓寬、河道整治、河道清淤、阻水橋梁改造等工程，提升河道蓄水行洪能力。2018—2021年，提升改造東大河、南大河、史家涇河等河道30公里，河道清淤約40萬立方米，中心城區(qū)整體排澇能力已經(jīng)達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)。目前，西大河整治工程正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)工作，中遠(yuǎn)期計(jì)劃開展中央河、牛軛河等河道拓寬工程，歐家河、象山河、萬華河、馬崗鞍河、白石徑河、黃泥江、周建里新內(nèi)河等河道整治工程，南大河、新華河、白石徑河等河道清淤工程，適時(shí)啟動(dòng)南大河（濱海大道至橫大河）、南莊區(qū)域滯洪區(qū)等工程。

（三）全面提升易澇區(qū)塊排澇能力

針對(duì)城區(qū)部分區(qū)域地坪低洼，通過降低整體河水位解決內(nèi)澇效果不佳的情況，創(chuàng)新采用易澇區(qū)塊固定、移動(dòng)強(qiáng)排設(shè)施及智能化改造工程。目前，建設(shè)完成金鷹路、賓陽路、新華小區(qū)等3處固定強(qiáng)排設(shè)施及智能化改造，固定強(qiáng)排能力達(dá)2500立方米/小時(shí)，同時(shí)配備移動(dòng)強(qiáng)排車1輛、移動(dòng)強(qiáng)排泵25套，移動(dòng)強(qiáng)排能力達(dá)4480立方米/小時(shí)。下一步，按照降雨量81.2毫米/3小時(shí)不發(fā)生內(nèi)澇的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)按城市建成區(qū)每平方公里應(yīng)急排澇能力不低于100立方米/小時(shí)（易澇區(qū)塊按不低于150立方米/小時(shí)）的標(biāo)準(zhǔn)，開展易澇區(qū)塊強(qiáng)排能力工程性提升改造，加大強(qiáng)排泵、移動(dòng)泵車等排澇搶險(xiǎn)專用設(shè)備配備力度，進(jìn)一步提升應(yīng)急強(qiáng)排能力，實(shí)現(xiàn)易澇區(qū)塊積水快速散除。

（四）推進(jìn)應(yīng)急處置能力建設(shè)

一是加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)維及數(shù)字化管控。依托現(xiàn)有城路公司內(nèi)澇防治指揮平臺(tái)，進(jìn)一步整合水利、氣象、公安等相關(guān)單位感知系統(tǒng)數(shù)據(jù)，不斷完善排水和滯洪數(shù)字智控能力，更加精準(zhǔn)防洪排澇工作。建立集水系、管網(wǎng)、泵閘、應(yīng)急車輛等排水防澇一體化智能管理控制平臺(tái)，確保高效開展排水防澇日常及應(yīng)急工作。

二是提升超標(biāo)降雨應(yīng)急處置能力。完善中心城區(qū)易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（地塊）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作方案，更新“一點(diǎn)一策”處置工作作戰(zhàn)表，強(qiáng)化超標(biāo)應(yīng)急基本要素（人員、物質(zhì)）建設(shè)，鼓勵(lì)成立或利用社會(huì)面應(yīng)急隊(duì)伍用于緊急調(diào)配，有序開展內(nèi)澇應(yīng)急處置工作，切實(shí)增強(qiáng)城市應(yīng)急強(qiáng)排自救能力。

（五）加強(qiáng)污水收集和河道水生態(tài)修復(fù)能力

一是雨污分流改造工程。結(jié)合市政道路改造、地塊開發(fā)和老舊小區(qū)改造等工作，同步開展區(qū)域雨污分流改造，適時(shí)推進(jìn)現(xiàn)有沿河截污設(shè)施改造，逐步實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，減輕中心城區(qū)特別是象山港路以北雨水管渠截污排澇壓力。主要實(shí)施象山港路以北、東谷路以西的未分流區(qū)域改造工程。

二是污水收集能力提升工程。全面梳理排查市政雨水入河排口污染情況，逐步推進(jìn)初雨（污水）收集設(shè)施建設(shè)，減少污水入河情況。主要實(shí)施東谷路、天安路、新豐路等主要暗渠提升改造及初雨收集設(shè)施建設(shè)，同步對(duì)雨污分流不徹底區(qū)域進(jìn)行提升改造。

三是河道生態(tài)補(bǔ)水工程。推進(jìn)城區(qū)中水回用管網(wǎng)及水庫補(bǔ)水管網(wǎng)改造，加大城區(qū)河道生態(tài)補(bǔ)水量，增強(qiáng)河道水體流動(dòng)性，提升河道水質(zhì)和水生態(tài)修復(fù)能力。主要實(shí)施中心城區(qū)巨鷹路、天安路等中水回用管道鋪設(shè)工程，謀劃九頃、東谷湖等水庫補(bǔ)水管網(wǎng)工程。

再次感謝你們對(duì)我縣中心城區(qū)防洪排澇體系建設(shè)的關(guān)心和支持！

象山縣人民政府辦公室      

2024年5月16日        

（聯(lián)系人：王輝，聯(lián)系電話：13506682696；聯(lián)系人：姚輝，聯(lián)系電話：13566377772）