各辦、各行政村、企事業單位：

現將《2024年度曉塘鄉預防溺水事故工作方案》印發給你們，請認真遵照執行。

象山縣曉塘鄉人民政府

2024年5月15 日

2024年度曉塘鄉預防溺水事故工作方案

為切實做好曉塘鄉預防各類溺水傷亡事故發生工作，保障人民群眾生命安全，維護社會和諧穩定，根據上級有關精神和曉塘鄉實際，特制定本方案。

一、工作目標

嚴格落實屬地管理責任，發揮熟悉情況、直面群眾的優勢，堅持預防為主、源頭治理，盡職免責、失職追責，全面履行教育、管理、監護責任，建立健全學校、家庭、社會“三位一體”預防溺水事故工作體系，構筑安全防護防線，最大限度減少溺水事故發生。

二、組織領導

為進一步加強全鄉預防溺水工作組織領導，決定成立鄉預防溺水事故專項工作領導小組，由鄉長徐海榮任組長，鄉黨委副書記陳兆季、鄉黨委委員范黎斌、鄉黨委委員吳吉飚、副鄉長程鴿、副鄉長賴真巍、副鄉長王海明、派出所副所長曹宇航任副組長，成員由相關科室人員、各行政村黨支部書記組成。領導小組下設辦公室，設在鄉社會事務辦公室（簡稱“鄉防溺水辦”），由鄉黨委委員兼社會事務辦公室主任范黎斌擔任該辦公室主任。（詳見附件）

三、各部門職責

（一）鄉社會事務辦：負責牽頭、組織協調各村、企事業單位開展預防溺水事故專項工作。負責學生預防溺水事故安全教育，將預防溺水教育工作職責和任務落實到每一所學校，督促各級各類學校履行宣傳教育主體責任。通過公共安全教育課、校園宣傳等形式開展預防溺水事故專題教育，增強教師、學生、家長安全防范意識，讓學生掌握溺水時正確自救施救方法。指導轄區內學校全面開展集中教育活動，印發《告家長書》，并通過開展暑期家訪，延伸防溺水宣傳教育陣地，增強家長預防溺水事故的安全意識和監護人的責任意識，共同做好安全防護工作。

（二）鄉平安法治辦:將預防溺水工作納入社會治安綜合治理、平安建設考核范疇，強化網格作用發揮，推動專項工作措施落地，督促各行政村落實預防溺水相關工作，督促各行政村對學生家長或監護人履行監護責任落實。

（三）鄉宣傳辦：利用村級廣播、微信公眾號等，加強游泳安全、防溺水公益廣告、警示教育和經驗做法宣傳，營造濃厚的全社會防溺水氛圍。堅持正確的輿論導向，嚴密控制網絡輿情，及時引導負面輿情，防止形成反面熱點。

（四）定山派出所：積極開展防溺水安全宣傳，配合學校開展防溺水安全教育，進企入戶對流動人口開展防溺水宣傳，增強流動人口的安全意識和對子女監護的責任意識。協助開展危險水域大排查、隱患整改等工作；指導建立危險水域巡防、救援隊伍，建立健全日常巡防工作機制；整合公安、應急、衛生、民間救援組織、危險水域巡防隊等力量，建立快速高效的應急救援機制。

（五）鄉農業農村辦：負責對水利工程日常管理，對全鄉范圍碼頭、灘涂、重點水域以及庫區開展安全隱患排查和安全督察監管，及時消除安全隱患；對易發生溺水水域，設立安全警示牌、救生器材等設施，落實防范提醒和安全防護措施。配合公安部門將“智慧水利”“智慧漁港”“智慧影像”等相關海岸、河道監控設備和公安社會監控相對接，編織覆蓋面更廣的資源共享監控網。實行鄉干部包村、村干部包片制度，將水域巡查納入“五水共治”河道長、河道巡查員工作職責。及時發布高溫、暴雨天氣預報預警信息，并通過微信、短信等渠道，做好相關預防預警信息傳播工作。

（六）鄉城建辦：指導督促施工單位加強對建筑施工形成的水池、水坑的管理，督促建筑及有關企業單位及時回填危險水池、水坑，無法回填的應設立警示標志和防護設施，并加強巡查管理工作，做到及時發現險情，及時消除隱患。對建筑施工項目上的人員加強防溺水宣傳引導。

（七）鄉應急管理所：根據各自職責，指導各科室制定、落實溺水事故應急救援預案，協調鄉消防救援隊開展事故應急救援，積極探索與民間救援隊（民政部門注冊登記）建立常態結對運作機制，配合各線做好預防溺水、救人自救的宣傳、教育、培訓工作；制定溺水事故醫療搶救應急預案，確保事故發生后，迅速到位，及時搶救。

（八）鄉發展服務辦：加強在企業范圍內的防溺水信息宣傳引導，指導各企業組織開展一次以預防溺水事故為主題的安全防范教育，增強外來務工人員的安全意識和對子女監護的責任意識。

（九）鄉關工委、婦聯、團委：組織開展各種形式宣傳教育活動，重點加強對外來務工子女和留守兒童防溺水知識宣傳教育。號召廣大婦女群眾、志愿者、職工廣泛參與游泳安全、預防溺水宣傳，營造濃厚的全社會預防溺水氛圍。加強青少年安全自護宣教志愿者隊伍建設，組織團員青年積極參與“預防溺水、安全度夏”主題宣傳。

（十）行政村：實行鄉干部包村、村干部包片制度，將水域巡查納入“五水共治”河道長、河道巡查員工作職責；嚴格落實屬地管理責任，發揮熟悉情況、直面群眾的優勢，組織對轄區內水域進行隱患排查，在可能溺水的沙灘、碼頭、灘涂、河道、水庫、坑塘等水域設置警示標志和救生器材，落實管理責任；重點時期，在事故多發、易發水域組建專（兼）職巡視、救生隊伍，建立水域日常巡查制度和監督制度，做到人員到位、巡查到位、監督到位；督促學生家長或監護人履行監護責任。

四、工作重點

突出溺水事故預防，切實看牢學生、兒童以及來象務工、旅游的外來人員；特別把牢7月至9月天氣炎熱、溺水事故高發的暑期時間段；守牢易發生溺水事故的溪流、河塘、水庫、海灘等危險水域。

（一）全面排查整治隱患。按屬地管理原則，對轄區內水域開展安全隱患大排查，全面查找隱患，分析溺水事故原因，及時采取針對性措施。

（二）大力開展防范宣傳。針對溺水事故重點人群，深入校園開展安全教育活動，進一步加強與家長的溝通聯系，切實履行對未成年人的監護職責。組織力量通過各種途徑、方式加強對來象務工、旅游的外來人員的防范宣傳。

（三）著力形成工作合力。從保護人民群眾生命安全和維護社會穩定的高度，主動作為，積極履責，統籌各線力量，加大重點時段、重點水域巡防頻率，由點帶面，提升預防溺水事故工作實效。各線要自覺參與，整合力量，做到資源共用、信息共享。

（四）大力提升救援能力。進一步完善應急處置機制，提前做好處置溺水事故各項準備，添置必要救援器材，全面開展應急救援培訓，堅決防止因出警不及時、處置不果斷而耽擱救援時間，造成不良影響。一旦發生溺水死亡事故，要積極組織力量妥善處置，嚴防發生次生事件。

五、工作要求

（一）高度重視，認真組織。充分認識預防溺水事故工作的必要性、緊迫性，切實增強維護公共安全的責任感、緊迫感，迅速行動起來，強化工作措施，建立健全各科室、單位間聯合檢查、信息傳遞等工作機制，推動防溺水工作扎實有效開展。建立溺水事故領導到場制度，發生死亡溺水事故的，鄉主要領導、派出所所長必須到場。

（二）嚴格督導，落實責任。明確責任、定崗定人，切實把工作發動起來，把隱患排查出來，把問題整改消除到位。繪制隱患清單、制訂整改方案，按照整改時限和標準嚴格整改到位。鄉預防溺水事故專項工作領導小組對各線預防溺水工作開展情況進行常態督導檢查，建立溺水事故一事一報和倒查制度，對重點水域安全隱患排查整改不到位，未按期完成任務的，一律予以通報批評；對安全管理不到位、安全隱患排查不力，導致發生溺水事故的，一律追究相關人員的責任。

（三）建章立制，加強信息報送。建立常態化督導，分管責任的領導干部要經常到重點水域檢查督導，幫助解決疑難問題，做到每周一檢查、一月一回顧、一季度一評估，并建立檢查臺帳。堅持標本兼治，著力解決一批影響預防溺水事故工作長遠發展的體制機制問題。落實信息報送制度，發生溺水亡人事故的，第一時間上報溺水事故情況報告。

附件: 曉塘鄉預防溺水事故專項工作領導小組名單

附件：

曉塘鄉預防溺水事故專項工作領導小組名單

組  長：徐海榮    

副組長：陳兆季、范黎斌、吳吉飚、程  鴿、賴真巍、

王海明、曹宇航

成  員：陳  勇、楊  李、江怡君、史微未、鄭  奮、

倪錢吉、錢賢林、史婷婷、黃棋偵、蘇錦錦、

楊宛子

各行政村黨支部書記

領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉社會事務辦公室（簡稱“鄉防溺水辦”），范黎斌兼任辦公室主任。

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