象山縣鄉鎮小規模學校優化提升實施方案（征求意見稿）

為積極應對城鎮化進程和人口出生率變化，進一步優化全縣鄉鎮義務教育學校布局，促進教育資源配置更為合理、資源利用更為高效，根據《國務院辦公廳關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》（國辦發〔2018〕27號）、《浙江省人民政府辦公廳關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的實施意見》（浙政辦發〔2018〕117號）精神和2024年全國兩會關于“加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化”要求，按照縣人民政府關于“統籌做好集團化和小規模學校優化整合”工作部署，結合縣域發展規劃、學校規模及變化趨勢、地理位置及交通情況，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大及歷次全會精神，緊緊圍繞科教興國戰略和共同富裕戰略，堅持教育優先發展，統籌整合和優化全縣教育資源配置，科學合理調整義務教育階段學校布局，促進義務教育優質均衡水平持續提升，不斷滿足人民群眾對優質教育的期盼，推動我縣教育整體高質量發展。

二、基本原則

（一）重點關注，跟蹤評估。對年度生均培養經費超過3萬，且外地生源年流入量較少的鄉鎮學校加大關注力度，跟蹤評估生源變化情況。對鄉鎮小規模學校（界定標準：每個年級1個班或總人數小于240人的鄉鎮小學，每個年級1個班或總人數小于135人的鄉鎮初中，以及每個年級1個班或總人數小于375人的九年一貫制學校）開展全方位調研，綜合考慮學生上下學便利程度、通勤距離以及是否有利于學生身心發展等因素，研究存續的必要性和可行性，適時開展優化提升工作。

表1：象山縣小規模學校生均教育經費匯總表

（二）統籌規劃，適度集中。按照“相對集中辦學、適度超前規劃”的原則，打破“以行政區劃為界布局學校”的慣性思維，立足縣域主城區、縣域經濟副中心、中心鄉鎮、特色鄉鎮等不同功能定位優化教育布局，統籌推進鄉鎮小規模學校與城郊、縣域經濟副中心、產業集聚鄉鎮學校合并。堅持“三整合一跟隨”原則，“三整合”即納入優化對象的鄉鎮小規模學校原則上與隨遷子女持續流入鄉鎮（街道）學校進行整合、與具備一定辦學規模學校整合、與教學質量相對較高的學校整合；“一跟隨”即如果納入優化對象學校學生不愿就讀合并學校，可向教育部門申請，按照招生入學政策統籌安排至父母工作區域附近可接納學校入讀。

（三）有序推進，減量提質。嚴格遵循國家和省、市有關政策規定，“一鎮一策、一校一策”，因地制宜推進優化提升工作，成熟一個實施一個，不搞“一刀切”。堅持“提質量”與“保規模”并重，對規劃長期保留的偏遠鄉鎮小規模學校出臺差異化扶持政策，從人、財、物各方面予以保障，讓鄉鎮學生享受均衡、優質的教育；對合并學校加大師資、經費等支持力度，集中資源提升合并學校的辦學水平和教學質量，讓廣大家長“撤”得安心、“并”得舒心。

三、目標任務

以辦好人民滿意的教育為目標，以學生健康成長為根本要求，以“三整合一跟隨”為主要途徑，適度調整鄉鎮小規模學校，優化鄉鎮義務段學校布局，不斷提高鄉鎮教育質量。力爭2026年年底前，縣域內條件成熟的鄉鎮小規模學校基本整合調整到位。

四、整合對象

此次整合將三類共11所學校（校區）納入本輪優化提升實施范疇，具體為：曉塘鄉中心小學、黃避岙鄉中心小學、林海學校梅溪校區、墻頭學校亭溪校區、爵溪學校北塘校區、金星學校、茅洋學校、泗洲頭初中、昌國小學、延昌小學和石浦小學。現狀分析如下：

（一）鄉鎮小規模學校

按照小學在校生不足240人，初中在校生不足135人，九年一貫制學校在校生不足375人的界定標準，排摸出我縣鄉鎮小規模學校有小學6所，初中1所，九年一貫制學校2所。綜合考慮區域需求、交通情況等因素，泗洲頭鎮中心小學暫不納入對象范圍。

表2：2024年小學段鄉鎮小規模學校（含已停招）班級和在校學生數統計表

表3：2024年初中段鄉鎮小規模學校班級和在校學生數統計表

（二）已停招的非小規模學校

爵溪學校北塘校區校園用地、房屋及運動設施等均為租賃，難以達到標準化學校建設要求，計劃列入本輪優化提升范疇。

表4：已停招學校班級和在校學生數統計表

（三）鄉鎮教育布局調整需納入的非小規模學校

根據《象山縣中小學教育布局專項規劃（2023—2035）》，石浦東部將改擴建一所36班小學，建成后教育資源重新整合，取消石浦小學、延昌小學。

表5：2024年石浦小學、延昌小學班級和在校學生數統計表

五、實施辦法

（一）整合方案

鄉鎮小規模學校按照“車程就近”原則與城郊、縣域經濟副中心、產業集聚的鄉鎮學校進行優化整合。具體如下：

1.墻頭學校亭溪校區：已停止招生2年，2024年取消墻頭學校亭溪校區，現有學生安排至墻頭學校就讀。

2.曉塘小學：設置一年過渡期，2024年停止招收一年級新生，2025年取消曉塘鄉中心小學。過渡期內原在校生仍在原址就讀，過渡期后綜合考慮地理位置、家長工作生活需要等因素，原則上將學生安排至石浦鎮番頭小學或定塘鎮中心小學就讀。

3.黃避岙小學：設置一年過渡期，2024年停止招收一年級新生，2025年取消黃避岙鄉中心小學。過渡期內原在校生仍在原址就讀，過渡期后綜合考慮地理位置、家長工作生活需要等因素，原則上將學生安排至賢庠學校或大徐鎮中心小學就讀。

4.林海學校梅溪校區：已停止招生1年，2025年取消梅溪校區，現有學生安排至林海學校就讀。

5.爵溪學校北塘校區：已停止招生2年，2025年取消北塘校區，現有學生安排至爵溪學校就讀。

6.昌國小學、延昌小學：荔港學校小學部改擴建完成后，2026年取消石浦鎮昌國小學、延昌小學，將昌國小學、延昌小學學生安排至荔港學校就讀。

7.金星學校：設置兩年過渡期，2024年起停止小學一年級招生，2025年起停止初中一年級招生，2026年取消金星學校，過渡期內原在校生仍在原址就讀，過渡期后由石浦鎮統籌安排。

8.石浦小學：合并石浦小學、番頭小學，2026年取消石浦小學原校址，合并后的新學校更名為石浦鎮中心小學。

9.茅洋學校：綜合考慮地理位置、家長意愿以及支持產業集聚區發展需要等，計劃2026年建成東陳中學學生宿舍樓后取消茅洋學校，原則上將小學部學生安排在東陳鄉漢章小學就讀，初中部學生安排至東陳鄉初級中學就讀。

10.泗洲頭初中：綜合考慮地理位置、家長意愿以及支持產業集聚區發展需要等，計劃2026年建成東陳中學學生宿舍樓后，取消泗洲頭鎮初級中學，將學生安排至東陳鄉初級中學就讀。

說明：上述優化整合學校學生因故無法到安排學校就讀，可在滿足教育部門規定條件下，由監護人提出申請，跟隨父母到務工就業所在鄉鎮學校就讀。

（二）實施步驟

鄉鎮小規模學校優化提升工作分三個階段穩步推進：

1.摸底調查、制定方案（2024年1月—2024年4月）

由縣教育局組織相關人員對需優化提升學校的學位、學生、教師、學校基礎建設、校舍建設情況、教學設施配備、學校布局及學區入學預計人數等進行全面摸底，切實掌握情況，把握師生及家長的思想動態，做到情況明、底子清，委托第三方做好此項工作的社會風險評估，并制定《象山縣鄉鎮小規模學校優化提升實施方案》。

2.征求意見、宣傳發動（2024年5月—2024年6月）

縣教育局、相關鄉鎮黨委政府強化與兩代表一委員、有關村委會及其他各界人士的溝通與聯系，統一思想，提高認識，認真組織開展宣傳發動工作，耐心細致地做好學生、家長及當地群眾的思想工作，廣泛征求當地干部、代表、群眾的看法和建議，宣傳鄉鎮小規模學校優化提升的背景和優勢，爭取更多的理解和支持，確保優化提升工作穩步有序推動。

3.整體推進、分步實施（2024年6月—2026年10月）

按照實施方案穩步有序推進各項工作，充分發揮教育局各職能科室作用，指導學校落實好“一校一策”，做好師生安置工作，確保平穩有序。嚴格財經紀律，協同紀檢、財政、國資管理中心、審計等部門認真做好校產的清理和處置，確保國有資產不流失。

表6：象山縣鄉鎮學校整合工作計劃表（2024—2026年）

關于《象山縣鄉鎮小規模學校優化提升實施方案（草案）》的起草說明

現就我局擬訂的《象山縣鄉鎮小規模學校優化提升實施方案》有關情況說明如下：

一、出臺決策的必要性

為積極應對城鎮化進程和人口出生率變化，進一步優化全縣鄉鎮義務教育學校布局，促進教育資源配置更為合理、資源利用更為高效，結合縣域發展規劃、學校規模及變化趨勢、地理位置及交通情況，制定本方案。

二、出臺決策的依據

根據《國務院辦公廳關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》（國辦發〔2018〕27號）、《浙江省人民政府辦公廳關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的實施意見》（浙政辦發〔2018〕117號）精神和2024年全國兩會關于“加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化”要求，按照縣人民政府關于“統籌做好集團化和小規模學校優化整合”工作部署，制定本方案。

        三、擬出臺決策的基本原則

       （一）重點關注，跟蹤評估。對鄉鎮小規模學校開展全方位調研，綜合考慮學生上下學便利程度、通勤距離以及是否有利于學生身心發展等因素，研究存續的必要性和可行性，適時開展優化提升工作。

（二）統籌規劃，適度集中。堅持“三整合一跟隨”原則，“三整合”即納入優化對象的鄉鎮小規模學校原則上與隨遷子女持續流入鄉鎮（街道）學校進行整合、與具備一定辦學規模學校整合、與教學質量相對較高的學校整合；“一跟隨”即如果納入優化對象學校學生不愿就讀合并學校，可向教育部門申請，按照招生入學政策統籌安排至父母工作區域附近可接納學校入讀。

（三）有序推進，減量提質。嚴格遵循國家和省、市有關政策規定，“一鎮一策、一校一策”，因地制宜推進優化提升工作，成熟一個實施一個，不搞“一刀切”。堅持“提質量”與“保規模”并重，對規劃長期保留的偏遠鄉鎮小規模學校出臺差異化扶持政策，從人、財、物各方面予以保障，讓鄉鎮學生享受均衡、優質的教育；對合并學校加大師資、經費等支持力度，集中資源提升合并學校的辦學水平和教學質量，讓廣大家長“撤”得安心、“并”得舒心。

象山縣教育局

2024年 5月15日

《象山縣鄉鎮小規模學校優化提升實施方案（征求意見稿）》于2024年5月15日至6月15日在網上公開征求意見，在征求意見期間未收到公眾反饋意見。

象山縣教育局

2024年 6月17日