關(guān)于縣十九屆人大三次會(huì)議第163號(hào)提案的答復(fù)

陳寶國等代表：

你們?cè)诳h十九屆人大三次會(huì)議上提出的《關(guān)于提高農(nóng)村耕地利用率的建議》（第163號(hào)）已收悉。經(jīng)會(huì)商縣自然資源和規(guī)劃局，現(xiàn)答復(fù)如下：

 首先，感謝你們對(duì)農(nóng)村耕地利用工作的關(guān)心。耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，提升耕地內(nèi)在質(zhì)量和產(chǎn)出能力是實(shí)施國家“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，是夯實(shí)國家糧食安全基礎(chǔ)的重要舉措。你們提出的從三方面提高我縣耕地利用率，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村耕地在保障糧食生產(chǎn)方面的積極作用具有實(shí)際指導(dǎo)意義。為進(jìn)一步提高農(nóng)村耕地利用率，我局和相關(guān)部門也在積極探索創(chuàng)新推進(jìn)工作。

一、加強(qiáng)拋荒耕地治理與糧功區(qū)“非糧化”整治，提高耕地利用率

2023年以來，我縣組織以村為單位開展拋荒耕地摸底調(diào)查，建立拋荒耕地和復(fù)耕復(fù)種“兩本”臺(tái)賬，詳細(xì)登記拋荒耕地具體情況，全縣共調(diào)查拋荒耕地1.3萬畝，其中具備復(fù)耕復(fù)種條件的耕地1203畝。因地制宜制定拋荒耕地整治措施，通過鄰居幫種、社會(huì)化服務(wù)組織代種、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)耕種、村集體組織復(fù)耕復(fù)種等方式，全面完成1203畝拋荒耕地的復(fù)耕復(fù)種。堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，對(duì)拋荒一年以上的耕地，取消發(fā)放次年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資格。加強(qiáng)糧功區(qū)“非糧化”整治巡查，堅(jiān)決清退已整治糧功區(qū)內(nèi)復(fù)種花木、經(jīng)濟(jì)作物等行為，持續(xù)鞏固全縣糧功區(qū)“非糧化”整治成果。把拋荒耕地治理、持續(xù)鞏固糧功區(qū)“非糧化”治理成果等納入耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)、鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核，并加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用。

二、培育新型經(jīng)營主體，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營

完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育機(jī)制，大力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶、社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)經(jīng)營主體集中連片適度規(guī)模發(fā)展糧食。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)組織推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)主導(dǎo)作用，引導(dǎo)常年外出務(wù)工、家中無勞動(dòng)力的農(nóng)戶，采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股等方式，簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，明確土地承包權(quán)、使用權(quán)和利益分配，依法依規(guī)流轉(zhuǎn)閑置土地經(jīng)營權(quán)至村集體經(jīng)濟(jì)組織種植糧油作物。設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)并設(shè)置“一站式”服務(wù)窗口，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站、村級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。

三、持續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，拓展助農(nóng)服務(wù)范疇

協(xié)同開展土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進(jìn)“多田套合”，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全縣已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積23.75萬畝，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施完善的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好2024年糧油生產(chǎn)保供工作的通知》，推進(jìn)種糧農(nóng)民利益補(bǔ)償機(jī)制，明確全縣糧油作物生產(chǎn)任務(wù)、工作整點(diǎn)、扶持政策等，全力推進(jìn)糧油生產(chǎn)任務(wù)和種植業(yè)生產(chǎn)布局優(yōu)化，全方位提高耕地產(chǎn)出效能，夯實(shí)糧食安全根基。加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，全年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)8000人次以上，為促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高耕地產(chǎn)出提供人才動(dòng)力。

感謝你們對(duì)我局工作的關(guān)心和支持，我們將認(rèn)真吸收落實(shí)建議，貫徹落實(shí)好國家關(guān)于耕地保護(hù)的決策部署，切實(shí)提升耕地利用率、保障國家糧食安全，懇請(qǐng)你們繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予關(guān)心支持！

 

 

象山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年5月15日

  （聯(lián)系人：黃玉，聯(lián)系電話：13858268563）