各司法所、局機關相關科室：

為加快建設覆蓋城鄉、均等普惠、便捷高效、智能精準的現代公共法律服務體系，切實加強民生領域法律服務，根據省司法廳《浙江省“15分鐘公共法律服務圈”建設試點工作方案》以及市司法局《寧波市”15分鐘公共法律服務圖”建設任務清單》等文件精神，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，聚焦“363”拼經濟專項行動,不斷滿足人民群眾對高品質生活的向往和對公共法律服務的需求，以數字賦能、制度創新為動力，強化資源要素統籌調配，不斷完善公共法律服務供給體系，優化服務供給方式，提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感,為我縣加快建設社會主義現代化濱海花園城市、奮力推動中國式現代化縣域先行新實踐提供堅強的法治保障。

二、基本原則

（一）服務為民，保障權益。堅持以人民為中心，通過優質、高效、便捷的專業法律服務保障人民權益，維護人民利益，把“15分鐘公共法律服務圈”建設成人民群眾普遍歡迎的“金名片”，成為建設法治象山、法治政府、法治社會的“助力器”。

（二）統籌城鄉，強化基層。加快推進公共法律服務體系城鄉一體化建設，促進公共法律服務資源向山區和海島傾斜，實現融合集成、統籌調配、集約利用，切實加強基層基礎設施和能力建設，全面提高公共法律服務水平。

（三）因地制宜，整體推進。立足當地經濟社會發展水平和法律服務工作實際，綜合考慮人口數量、區位交通、經濟基礎、輻射范圍等因素，合理選取“15分鐘公共法律服務圈”建設地點，因地制宜配置公共服務設施，促進布局協調、功能齊全，實現整體協同、資源共享。

三、建設目標

依托數字化技術對公共法律服務設施進行經緯度標注，通過設施集成、產品集成以及力量集成，推動各類公共法律服務資源在15分鐘范圍內不斷趨于均衡可及：一是城區以步行15分鐘（1.2公里）的街道為均衡可及標準；二是鄉村以騎行15分鐘（2.0公里）的鄉鎮為均衡可及標準；三是偏遠山區或海島以車行15分鐘（3.0公里）的鄉鎮為均衡可及標準。

到2024年底，60%的村（社區）建成“15分鐘公共法律服務圈”，打造3個以上公共法律服務特色站（點），人民群眾對“15分鐘公共法律服務圈”的滿意率達80%。推動村（社區）建成率和人民群眾滿意率逐年提升，到2026年底，村（社區）“15分鐘公共法律服務圈”基本建成，人民群眾對“15分鐘公共法律服務圈”的滿意率達到90%以上。

四、建設內容

（一）完善公共法律服務平臺建設

1.推進分級公共法律服務站（點）實體平臺建設

（1）優化實體服務平臺標準。將公共法律服務站（點）三級實體平臺劃分為三個服務等級，縣公共法律服務中心為一級，鄉鎮（街道）公共法律服務站和行業性工作站為二級，村（社區）公共法律服務點為三級。公共法律服務站（點）應配齊配強值班服務團隊，根據實際運行情況及服務需求，及時調整站（點）等級，并依托所在鄉鎮、村（居）工作人員的力量壓實設施維護和服務指引的責任。

（2）落實縣鄉村一體化服務。結合鎮（村）法律顧問一體化機制，完善律師、鎮（村）法律顧問、公證、司法鑒定、仲裁、法律援助、人民調解、法治宣傳、行政復議等各項服務供給。調整值班服務團隊，一級站（點）要求律師（或公證員、基層法律服務工作者）工作日全天入駐，其中律師或基層法律服務工作者每周提供服務時間不少于2個半天；二級站（點）要求律師（或公證員、基層法律服務工作者）每周兩個工作日全天入駐，其中律師或基層法律服務工作者每周提供服務時間不少于半天；三級站（點）根據實際需求安排律師、公證員、基層法律服務工作者等法律服務專業人員按需到崗，其中律師或基層法律服務工作者每月提供服務時間不少于半天。

（3）打造特色品牌公共法律服務站（點）。在實現18個鄉鎮（街道）公共法律服務站、388個村（社區）公共法律服務點全覆蓋的基礎上，要結合象山海島地域特征，立足“海上楓橋”經驗，不斷優化站（點）布局。重點依托石浦鎮、鶴浦鎮、高塘島鄉海島集群，將“15分鐘公共法律服務圈”建設工作與海島“法律茶座”“法律集市”深度融合，并通過統籌全縣的律師、公證、復議、仲裁、調解、政法干警等資源組建公共法律服務隊伍，開展法治宣傳、法治咨詢、業務受理、文書代擬等法律服務，有效拓展法律服務資源向海島地區的輻射，探索形成具有地方辨識度的公共法律服務特色成果。要注重推動多要素聚集的公共法律服務、法治文化陣地和公民法治素養觀測點建設，在公共設施中融入公共法律服務和法治宣傳元素，并列入普法責任清單。同時，要圍繞黨委政府中心工作對法律服務的階段性需求，適時調整服務內容，保障群眾和企業高頻涉法需求就近解決，不斷提升人民群眾的法律獲得感和滿意度。

2.推進線上平臺一體服務。提升熱線平臺，建立12348公共法律服務熱線和12345政務服務熱線雙號并行的聯動協作機制。優化網絡平臺，根據“15分鐘公共法律服務圈”建設需求，在人流量較大的商圈、廣場、車站等公共場所以及公共法律服務資源不足的偏遠山區和海島按需配備“24小時公共法律服務”的人工智能終端設備。

3.發揮公共法律服務的輻射功能

（1）推進“三大平臺”一體融合。實現實體、熱線、網絡三大平臺同頻共振，為群眾提供線下指引、線上申請融合的多領域法律服務。在行政服務中心、便民服務中心等注入公共法律服務元素，將公共法律服務職能融入基層法治實踐站和“15分鐘公共服務圈”的建設內容。推進法治宣傳教育陣地、法治文化公園、行政服務中心、便民服務中心等資源設施同步配置浙里辦公共法律服務專區支付寶小程序碼和微信小程序碼、12348熱線指引牌。

（2）實現法治服務增值化改革一體推進。將縣級企業綜合服務中心嵌入法治服務板塊，整合“企業綜合服務中心法治服務板塊”和“15分鐘公共法律服務圈”線上線下資源，完成涉企法治服務事項清單梳理，建成一批涉企法治服務“一類事”新場景，積極回應企業更高層次法律服務需求，實現“一站式”受理、“一攬子”解決、“全鏈條”服務。

（二）創新公共法律服務形式

4.構建公共法律服務資源空間治理地圖

（1）構建平臺資源治理地圖。將公共法律服務中心（站點）、智能終端設備、線上線下融合服務指引牌等3類平臺設施資源標注經緯度、上傳現場照片，形成可視化地圖點位。

（2）構建業務資源治理地圖。將律師、公證、司法鑒定、仲裁、調解、法律援助、基層法律服務、法治宣傳教育、行政復議等9類業務資源納入一體化空間治理地圖，不斷完善“全業務、全時空”的公共法律服務網絡。

（3）融入“15分鐘公共服務圈”治理地圖。加強與發展改革部門“15分鐘公共服務圈”空間治理地圖、人口、地域面積等數據模型的對接聯動，推動公共法律服務設施、資源更加均衡可及。

5.深化線上線下融合服務

（1）拓展咨詢類法律服務。在做好來訪法律咨詢接待解答基礎上，普及12348熱線、網上留言、在線即時、視頻語音、智能情景等法律咨詢服務。

（2）拓展查詢類法律服務。加強法律服務機構人員查詢、長三角法律服務查詢、法律文書查詢、賠償計算、證照查詢、法務地圖等查詢服務，做好服務指引工作。

（3）拓展辦事類法律服務。優化公證、司法鑒定在線預約和申辦機制，推廣糾紛調解、法律援助、行政復議、監所遠程會見等在線申請事項，提供立法意見征集、實習律師申請、法律職業資格管理、申請行政裁決指引等服務。拓展公證服務聯絡點（代辦點）。

（4）拓展普法類法律服務。豐富浙里普法專區、《中華人民共和國民法典》來了、法律法規、法律服務案例庫等普法類服務產品，加強對領導干部、青少年以及其他社會公眾的法治宣傳教育，提升公民法治素養。

（5）拓展“一件事”法律服務。將公共法律服務拓展到企業法治體檢、中小微企業合同款支付、涉外法律服務、產業合規輔導、立法、行政合法性審查、信訪法治化服務等各領域各事項，提供“企業全生命周期”“公民全生命周期”一件事增值化法律服務。

（三）提升跨層級“一體化”服務質效

6.發揮法律服務資源增值合力。指導當日在實體平臺、熱線平臺值班的法律服務人員、公共法律服務志愿者，到浙里辦定位打卡簽到，統籌調配各方面法律服務資源，夯實增值服務力量基礎。要推進志愿者團隊建設，按照志愿者職業類別、志愿方向、業務擅長等要素，分別建立不同專業領域的志愿者團隊，并加強對志愿者服務的事中事后監督，提高承接服務質量。

7.實行法律服務需求“一站式”流轉。公共法律服務需求實行縣鄉村“一體化”通轉通辦機制。對群眾和企業通過實體、熱線等平臺提出的法律服務需求，當場難以解決的，各地相關法律服務人員、志愿者應通過浙里辦錄入形成工單。各級公共法律服務管理干部通過浙政釘公共法律服務協同應用進行工單縣鄉村“一體化”流轉，以法律咨詢搶單、法律服務派單等形式落實法律服務人員或志愿者承接服務，真正實現跨層級、跨業務“一體化”辦理。

8.加強公共法律服務質量監督評價。對咨詢、預約、申辦等服務進行全過程實時監管，完善服務滿意度“一事一評”、服務質量抽查監督、服務數據指標晾曬、服務異常預警督辦等全流程閉環機制，提高公共法律服務“一體化”辦理質效。

五、工作要求

（一）加強組織領導。要把“15分鐘公共法律服務圈”建設工作作為推進現代公共法律服務體系建設的一項戰略性任務來抓，提高站位、加強指導。要及時成立由分管領導任組長的“15分鐘公共法律服務圈”建設工作專班，按照市級統籌協調、縣級組織實施的工作原則，強化聯動互促。要根據建設任務清單做好相關科室、司法所任務分解，明確責任分工，確保工作落實、落細、落到位。

（二）精心組織實施。要依托現有公共法律服務中心（站點）推進線上線下全鏈條公共法律服務資源深度整合，并全面融入各部門“15分鐘公共服務圈”，推動公共法律服務與公共服務實現場景融合、綜合集成和優質共享。要推動有條件的司法所與公共法律服務站一體規劃、一體建設、資源共享，實現“站所合一”。要在保障基本公共法律服務有效供給的基礎上，積極回應群眾和企業更高層次法律服務需求，組織引導法律服務機構、法律服務人員等提供“一件事”集成服務，推進公共法律服務多元化、專業化、增值化。

（三）加大工作宣傳。要及時發掘、總結、推廣“15分鐘公共法律服務圈”經驗做法，形成有象山辨識度、可復制推廣的實踐樣本。充分利用各種現代化媒介大力宣傳“15分鐘公共法律服務圈”在促進社會治理、保障人民安居樂業、服務經濟高質量發展方面的重要作用，不斷提升人民群眾對公共法律服務工作的知曉度和滿意度。

附件：1.象山縣“15分鐘公共法律服務圈”建設工作專班名單

           2.象山縣“15分鐘公共法律服務圈”建設任務清單附件.doc

象山縣司法局

2024年5月14日