一、出臺背景

2023年5月，農業農村部、工業和信息化部、國家發展改革委、財政部等四部委印發《關于在若干省份開展“一大一小”農機裝備研發制造推廣應用先導區建設的通知》（以下簡稱《通知》），明確選定浙江協同貴州、云南建設丘陵山區適用小型機械研發制造推廣應用先導區。為貫徹落實《通知》要求，充分發揮浙江先行優勢，協同探索推進丘陵山區先進適用農機具研發制造、熟化定型和推廣應用新模式、新路徑，加快提升南方丘陵山區農業機械化水平，經省政府同意，省農業農村廳、省經信廳、省發改委、省財政廳聯合制定了《浙江省丘陵山區適用小型機械研發制造推廣應用先導區建設實施方案》（以下簡稱《方案》）。

二、總體目標

到2027年，全省農作物耕種收綜合機械化率達到84%以上，其中丘陵山區綜合機械化率達到73%以上，相關指標走在全國丘陵山區省份前列。加快培育現代農機裝備特色產業集群，力爭全省農機裝備產業工業總產值超1000億元，穩居全國第一方陣。形成浙黔滇協同、穩定發展、合作共贏的丘陵山區小型農業機械推廣應用市場。

三、重點工作

1.著力打造全國丘陵山區適用農機研發制造的創新高地。

針對丘陵山區先進適用農機相對缺乏的問題，《實施方案》提出，要根據生產急需急用情況，動態更新問題、需求、研發三張清單并排出優先次序。同時，《實施方案》明確，將從“尖兵領雁”、農業“雙強”等重點研發、中央農機研發制造推廣應用一體化試點等項目對裝備研發制造給予支持，鼓勵高校、科研院所、農機企業等開展聯合攻關，加大對小型HST/HMT無級變速器、農機通用傳感器等農機專用零部件的研發力度。加快建設農業農村部東南丘陵山地農業裝備重點實驗室，支持永康創建省級現代農機裝備技術創新中心。推動谷物收獲機械等傳統優勢產業轉型發展，鼓勵設施農業裝備、智能農業裝備、新能源農機等新興產業集聚發展，支持重點農機產品納入首臺套工程化攻關項目，符合條件的享受首臺套扶持政策。

2.發力建設丘陵山區農機產品熟化定型的引領標桿。

《實施方案》明確，探索建立“試驗驗證+專家評議”相結合的農機產品認定制度，暢通新產品鑒定渠道，經認定的產品可列入農機購置補貼范圍。整合浙江省農機鑒定推廣站、浙江省農業科學院農業裝備檢測中心鑒定力量，將鑒定產品種類范圍擴大到150個以上。積極推進省級農機創新試驗基地（楊渡基地）建設，全省布局建設農機熟化定型試驗基地100個，為丘陵山區省份開展小型智能農機創新研發提供測試、中試等條件支撐。

3.奮力探索丘陵山區農機推廣應用的示范路徑。

《實施方案》提出，要持續推進“一縣三基地”、現代化農事服務中心建設，探索“基地+專家團隊+技術模式”的農機化推廣機制，鼓勵推廣“托管式”“訂單式”“一站式”等服務方式創新，推進糧油耕種管收烘、水稻育供秧等農機社會化服務提質擴面。建成綜合性農業“機器換人”高質量發展先行縣25個、特色產業“機器換人”高質量發展先行縣50個，省級現代化農事服務中心150個以上、區域性農事服務中心200個以上，全程機械化應用基地600個。深化“平安農機”示范創建工作，嚴格拖拉機和聯合收割機注冊登記，推廣農機行政許可電子證章應用。加快“浙農機”建設應用，加強傳統設施裝備的智能化改造。

4.合力開創農機化跨省協同發展的創新模式。

鼓勵浙黔滇三省高校、科研院所、農機制造企業等主體開展聯合攻關，聯合創建農機科技合作、創新試驗和科技成果轉讓等平臺載體。支持永康舉辦丘陵山區農機博覽會，舉辦農機企業招商洽談會等系列活動，暢通小型農機裝備供需對接渠道，鼓勵支持有意愿的農機制造企業跨省投資。建立浙黔滇三省農機鑒定合作機制，滿足丘陵山區農機裝備發展的鑒定需求。組織開展浙黔滇三省農機化現場推進活動。探索三省農機購置與應用一體化投檔機制。

四、保障措施

明確將先導區工作作為農業“雙強”行動的重要平臺載體，由省農業“雙強”行動專班統籌，加速各方面要素集成聚合。建立三省協作機制，簽訂協同建設丘陵山區適用小型機械研發制造推廣應用先導區的合作框架協議。加大在農機鑒定機制、農機化扶持政策、農機產業集群發展等方面的創新政策支撐，建立完善農機化發展動態評價體系，持續加大先導區建設成效的總結宣傳。

五、實施時間

本《方案》從2024年6月1日開始施行。

六、解讀機關

浙江省農業農村廳

聯系單位：廳農機化與數字化處

聯系電話：0571-86757992