丹西街道2023年法治政府建設(shè)工作總結(jié)
2023年丹西街道認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神全面依法治國要求，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，按照中央和省、市、縣委決策部署，弘揚(yáng)社會主義法治精神，規(guī)范法治政府建設(shè)流程，執(zhí)行上級改革工作要求，現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)主要情況以及2024年法治政府建設(shè)有關(guān)工作安排如下：
一、2023年法治政府建設(shè)舉措及成效
一是繼續(xù)推進(jìn)合法性審查。根據(jù)數(shù)字化改革工作要求，強(qiáng)化法治政府合法性審查規(guī)范性建設(shè)，積極參加平臺應(yīng)用培訓(xùn)工作，改變線下審查流程，街道法審工作均通過“合同數(shù)字化管理”系統(tǒng)落實“一駁回二修改三通過”流程，各科室指定專人上傳承辦合同，由司法所轉(zhuǎn)交法律顧問法審并出具電子意見書，保證每份簽約合同修改意見可追溯。承辦人員完成修改，二次法審、辦事處主任審核通過后，進(jìn)入簽約執(zhí)行階段。2023年平臺法審合同164份，11月至12月，平臺升級，法審合同線下進(jìn)行16份，全年共計180份，未出現(xiàn)瞞報、漏報、被書面糾正、提醒等情況。
二是積極參與涉法事項辦理。2023年街道根據(jù)《丹西街道辦事處法律顧問制度》內(nèi)容，繼續(xù)購買法律顧問服務(wù)參與街道法治建設(shè)，聘請法律顧問參與街道全部涉法事項，主要包括合法性審查、依申請公開、代理訴訟、法治宣傳等，街道保障法律顧問工作經(jīng)費(fèi)。2023年法律顧問審查各線政府性合同180件，做到合法性審查100%；代理行政訴訟案件 7件；針對法律需求舉行普法講座3場；解答各類法律咨詢 60次，其中上門參與橫塘歐城中村征遷等項目調(diào)解各類矛盾協(xié)調(diào)會9次；代書各類法律文書 1 件。
三是落實重大行政決策。2023年街道將“丹西街道匯豐社區(qū)平安體驗館建設(shè)”列入重大行政決策項目。該項目由街道平安法治辦公室負(fù)責(zé)實施，依據(jù)浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《浙江省政府投資項目管理辦法》第185號文件執(zhí)行，經(jīng)過網(wǎng)上公示、公眾參與、合法性審查、報黨工委同意等流程要求，已于2023年底完成建設(shè)，決策草案、征求意見稿、征求意見反饋、執(zhí)行情況等，均在象山縣人民政府網(wǎng)站信息公開。
四是完善法治信息公開。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于印發(fā)中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式的通知》要求，街道及時更新政務(wù)信息平臺執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、信息公開目錄、監(jiān)督渠道、救濟(jì)渠道等，及時更新辦事處及村（社區(qū)）依申請窗口欄目。2023年街道主動在象山縣人民政府網(wǎng)站公開信息74條，未出現(xiàn)政務(wù)信息在其他平臺公開情況；收到依申請公開8件，以紙質(zhì)表格形式遞送至街道辦事處，告知書經(jīng)過法律顧問合法性審查，并在平臺上嚴(yán)格按照時間節(jié)點進(jìn)行操作錄用，按申請人要求形式送達(dá)。
五是保證執(zhí)法隊伍持證率高占比。根據(jù)省司法廳《關(guān)于執(zhí)法主體和執(zhí)法證件清理通知》、縣司法局《關(guān)于組織象山縣2023年度行政執(zhí)法人員申領(lǐng)全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證的通知》文件要求，街道積極開展執(zhí)法證清查、報名、培訓(xùn)等工作，對執(zhí)法主體執(zhí)法人員管理系統(tǒng)登記信息進(jìn)行維護(hù)，保證平臺信息完整度100%，2023年街道共有14人考取新證，共有執(zhí)法人員65人持證，核定編制占比率73%，其中行政干部持有率100%，丹西綜執(zhí)中隊有執(zhí)法人員10人，執(zhí)法證持有率100%。
六是迭代矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。通過市域基層治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建，全面提升街道治理中心治理實效。綜合信息指揮室、平安法治辦、丹西司法所、縣綜合行政執(zhí)法局丹西中隊、縣中心城區(qū)自然資源規(guī)劃所、丹西派出所阿德哥警務(wù)室、丹西品牌調(diào)解室等已入駐中心，為街道落實大綜合一體化執(zhí)法提供支撐，依托“141平臺”牽頭協(xié)調(diào)機(jī)制，落實“鎮(zhèn)鄉(xiāng)吹哨，部門報到”，形成“一支隊伍管執(zhí)法”，綜合指揮室牽頭城管、市場監(jiān)管、資規(guī)、衛(wèi)生監(jiān)督等部門實體化聯(lián)動執(zhí)法46起。2023年，基層治理平臺累計處理各類事項67239件，其中受理縣網(wǎng)絡(luò)民情會辦中心帖子102件、12345熱線投訴事件1865件，處理平安寧波E通上報事件65272件，辦結(jié)率均為100%。開展多元化解機(jī)制，綜合化解，矛盾糾紛化解率大大提升。街道治理中心實施“矛盾大調(diào)解”機(jī)制。政法線干部和平凡、老蔣、阿德哥等5個品牌調(diào)解室整合力量進(jìn)行分類精準(zhǔn)調(diào)解，借助人大代表、鄉(xiāng)賢、律師、新象山人團(tuán)體等實施綜合化解，2023年以來已成功調(diào)解勞動爭議糾紛、工程施工糾紛、損害賠償糾紛等各類矛盾130余起。縣域基層治理鄉(xiāng)村善治“說系列”取得治理實效，打造完成村社級治理中心樣板，蓬萊社區(qū)的鄰里中心、珠水溪村的黨群服務(wù)中心，功能齊全，凸顯鄉(xiāng)村善治“說系列”元素。共成立村社“說事團(tuán)”9個，涉及說事團(tuán)成員140余人，共開展各類說事活動160余場，化解各類矛盾糾紛120余個，其中蓬萊社區(qū)的“海蓬花說情”、珠水溪村的“自家人說事”等創(chuàng)新做法被市縣媒體報道。“說系列”規(guī)范點創(chuàng)建已啟動，第一批瑤琳、丹桂、北門、楊家、上街頭、董何碶、西港等村社已完成說事團(tuán)組建，并開展各類說事活動280余場。
七是營造法治宣傳氛圍。圍繞重點工作推進(jìn)法治宣傳廣度。著重加強(qiáng)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》、習(xí)近平法治思想、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等宣傳，抓牢機(jī)關(guān)干部、村干部“關(guān)鍵少數(shù)”群體，聚焦新農(nóng)村建設(shè)中舊改拆遷、農(nóng)戶建房等矛盾多發(fā)領(lǐng)域，及時防范各類法律風(fēng)險。密切關(guān)注青少年、老年人群體，開展普法宣傳活動，切實提高群眾對各法律法規(guī)的認(rèn)識和理解。創(chuàng)建蓬萊社區(qū)省級“民主法治社區(qū)”、2個市級民主法治示范村（社區(qū)）。積極推進(jìn)“村官說法”制度，建成丹西憲法主題公園，開展憲法宣誓活動，提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。2023年，組織召開法治政府建設(shè)推進(jìn)會一次，組織班子成員學(xué)法4次，機(jī)關(guān)干部和村干部開展習(xí)近平法治思想和反詐學(xué)習(xí)2次，進(jìn)丹山書院、丹城三小、實驗初中、假日學(xué)校等開展青少年法治宣講活動4次，開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》、老年人反詐等宣傳活動6次，共發(fā)放法治宣傳資料和紀(jì)念品8000余份，接待群眾法律咨詢200余件。
八是加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)。健全辦事處法律風(fēng)險防范機(jī)制《丹西辦〔2020〕36號》，規(guī)范法律顧問監(jiān)督管理工作。司法所于去年搬至社會治理中心，于2023年1月10日通過省級“楓橋式”司法所驗收，在一樓辦事大廳設(shè)置公共法律服務(wù)窗口，基層法律服務(wù)工作者按時到崗，為人民群眾提供一站式、多元化公共法律服務(wù)。街道認(rèn)真落實“法律服務(wù)進(jìn)村為民”工程，下轄村（社區(qū)）掛牌法律顧問信息，方便群眾咨詢聯(lián)絡(luò)，法律顧問定期參與村民說事，幫助化解矛盾。
二、2023年法治政府建設(shè)不足及原因
一是在“大綜合一體化”及“執(zhí)法一支隊伍”建設(shè)中，街道配合參與的力度還不夠強(qiáng)，對自覺參與執(zhí)法行動、有效行使執(zhí)法職權(quán)的認(rèn)識還不夠高。
二是承辦人員在運(yùn)用合法性審查平臺進(jìn)行法審的熟練度還不夠高，需配備配強(qiáng)法律專業(yè)人員從事法治政府工作。
三、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況
街道按《象黨法發(fā)〔2019〕1號》文件要求落實黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，形成法治建設(shè)第一責(zé)任人述職報告，每年年初將上一年法治政府建設(shè)工作情況提交班子議題討論，分管黨工委副書記匯報法治政府建設(shè)工作情況，部署年度工作計劃，按時完成年度執(zhí)法工作報告、法治政府工作報告信息公開工作。街道成立法治建設(shè)工作小組，下設(shè)辦公室，由黨建綜合辦公室負(fù)責(zé)開展法治建設(shè)工作。
街道制定《2023年黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)安排》，將習(xí)近平法治思想作為必學(xué)內(nèi)容強(qiáng)化學(xué)習(xí)，2023年將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《信訪工作條例》《中華人民共和國審計法》等納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，指導(dǎo)街道班子成員規(guī)范開展各項重點工作。
2023年街道落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《關(guān)于在全縣開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》《中華人民共和國審計法》《寧波市法治鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)條例》納入學(xué)習(xí)范圍。新任領(lǐng)導(dǎo)干部均通過干部學(xué)習(xí)網(wǎng)完成任前法律知識考試，全年組織全體機(jī)關(guān)干部參與法治講座和學(xué)法活動6次，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括《中華人民共和國民法典》、反詐騙教育片、預(yù)防職務(wù)犯罪、“兩法一條例”等。加強(qiáng)對村（社區(qū)）干部、調(diào)解員、網(wǎng)格員的法治培訓(xùn)，邀請法律顧問開展《中華人民共和國民法典》《寧波市調(diào)解條例》《寧波市環(huán)境污染防治規(guī)定》《寧波市養(yǎng)犬管理條例》等培訓(xùn)工作。
四、2024年法治政府建設(shè)主要安排
一是推進(jìn)法治政府?dāng)?shù)字化改革。汲取合法性審查數(shù)字化改革經(jīng)驗，將根據(jù)上級要求在重大行政決策履行方面推進(jìn)數(shù)字化改革，幫助規(guī)范開展決策流程。
二是深度融合執(zhí)法力量。強(qiáng)化街道本級執(zhí)法力量配合參與執(zhí)法行動力度，提升辦事辦件水平，加強(qiáng)執(zhí)法一支隊伍建設(shè)和“大綜合一體化”改革，能夠配合上級部門完成更多執(zhí)法事項承辦任務(wù)。
三是規(guī)范合法性審查流程。進(jìn)一步整合法審平臺功能，推動平臺數(shù)字化建設(shè)，根據(jù)上級要求提升法審辦件效率，強(qiáng)化合同歸檔管理。
四是鞏固法治鄉(xiāng)村成果。健全街道本級、村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)功能，督促法律顧問做好村（社區(qū)）調(diào)解員隊伍業(yè)務(wù)能力提升工作，創(chuàng)優(yōu)更多示范型法治村（社區(qū)），加強(qiáng)地方性法規(guī)和群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，提升干部辦事能力，提升群眾法治意識。
五是深耕平安建設(shè)宣傳。創(chuàng)新宣傳形式，著重面向疏漏區(qū)域（商場、路口、建筑工地等）和重點人員（退休人員、自由工作者等），進(jìn)一步加大平安“三率”、反恐、反詐、禁毒宣傳的力度和密度， 進(jìn)一步提高平安建設(shè)水平。
五、其他需要報告的事項
無其他需要報告的事項。
