關于縣政協十一屆三次會議第52號提案的答復

董騰委員：

您在縣政協十一屆三次會議上的提案《關于加強招標代理管理、建設招投標健康秩序的建議》（第52號）已收悉。我辦高度重視此提案，第一時間召集相關部門負責人商討，現答復如下：

政府采購招投標的意義在于規范市場行為，利用標準化的招標過程，擴大中小企業的商業機會，促進市場公平競爭，引導供應商提高產品質量和方案設計的水平，降低政府采購成本，提高財政資金使用效率。對于社會經濟發展的方向性調整、市場繁榮、物價穩定以及市場資源配置等諸多方面都有著深遠的意義。根據《中華人民共和國政府采購法》第十九條“采購人有權自行選擇采購代理機構，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機構”的規定以及2019年財庫發布的《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》中重點清理和糾正妨礙政府采購領域公平競爭的規定和做法第七條“強制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機方式或者必選方式選擇采購代理機構，干預采購人自主選擇采購代理機構”，采購人可自主選擇代理機構的權利。目前，部分代理機構的確存在業務能力不足、法律法規意識淡薄等問題。針對代理機構的亂象，我辦會同縣財政等部門，積極開展業務和法律法規培訓、監督評價分級管理、建立代理機構管理考核辦法等措施，加強代理機構的監管，優化營商環境建設，推進我縣高質量發展。

一、建立管理考核辦法

為加強政府采購代理機構監督管理，促進政府采購代理機構規范發展，縣財政局已出臺《象山縣政府采購代理機構管理考核暫行辦法》（象財函〔2020〕174號），對代理機構開展綜合信用評價并公布，建立定向抽查和不定向抽查相結合的隨機抽查機制，對存在違法違規線索的開展定向檢查，對日常監管事項，采取隨機抽查，代理機構及其工作人員違反政府采購法律法規的將依法處理。

二、健全監督評價分級管理制度

為深化政府采購制度改革，加強政府采購代理機構監督管理，不斷提升政府采購代理機構的專業化水準，規范政府采購行為，提高政府采購質量，維護社會公共利益和采購當事人合法權益，寧波市財政局已出臺《寧波市政府采購代理機構監督評價分級管理實施辦法》（甬財采〔2022〕978號），對政府采購代理機構實行了A、B、C、D四級管理，便于采購單位選擇代理機構。采購單位在擬選擇代理機構時，應當根據采購項目特點，結合代理機構的信用、專業能力和監督評價結果，按單位內控要求加強內部論證，合理確定代理機構。為提高中介服務成效，建立“三色令”管理，不定期開展“雙隨機、一公開”檢查工作，對采購代理的服務質量、誠信履約等進行評價。針對發現的問題按照《象山縣行政審批和公共資源交易領域中介機構“三色令”管理辦法（2023年修訂）》（象政發〔2023〕24號）進行管理，情節嚴重的由財政局進行行政處罰，不斷加強對采購代理執業行為的監管，鼓勵采購代理機構爭先創優。

三、開展業務和法律法規培訓

招標代理執業水平參差不齊、部分代理機構主觀上法律意識不強等問題，是現實問題，也是需要提升和改變的問題。縣財政局聯合我辦每年開展不同形式的政府采購相關從業人員的業務和法律法規培訓，進一步提升執業水平和法律意識。

象山縣政務服務辦公室

2024年4月1日

(聯系人：徐敏霞 聯系電話：13732124916）