象山縣應急管理局關于縣政協十一屆三次會議第13號提案的答復

施定威委員：

您在縣政協十一屆三次會議上提出的《打造第三方統一平臺 更好協助企業履行安全生產職責的建議》已收悉，現答復如下：

首先感謝您對我縣企業安全生產工作的關心和關注。提案中反映的問題客觀存在，所提出的建議確實具有針對性，對我縣企業安全生產職責的落實和相關執法人員能力的提升具有重要意義。

一、關于監管執法人員對標準的理解和執行的尺度統一的問題

2023年以來，為加強我縣行政執法人員的業務能力和水平，提高對相應法律、法規、標準、規范的理解，多次開展了全縣范圍內的執法業務培訓。一是縣應急管理局組織開展2023年度行政執法業務培訓，邀請了縣市級專家授課，共計74名一線執法人員參加培訓，切實提升行政執法人員的業務能力和水平，進一步增強一線執法人員做好安全生產行政執法工作的信心和決心。二是縣應急管理局組織本單位行政執法培訓4期104人次，另通過“周二夜學”等形式組織行政執法人員學習法律知識，重點學習《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政訴訟法》《民法典》《安全生產執法手冊》等。通過行政執法培訓，引導行政執法人員牢固樹立依法行政理念，在實際工作中學會站在企業的角度用法治理念去思考問題、分析問題、解決問題。

二、關于執法檢查時第三方機構人員參與的問題

2023年以來，縣應急管理局已經在積極探索由政府聘用第三方機構人員協助檢查的新模式。目前，縣財政撥款，縣應急管理局統籌，已委托浙江安邦護衛有限公司輔助人員入駐丹東街道、丹西街道、爵溪街道、西周鎮、石浦鎮等五個重點鄉鎮和經濟開發區，并配以5名中級注冊安全工程師和30名輔助執法人員，共同融入到日常對企業的安全生產檢查巡查工作中。

三、關于打造統一的第三方機構平臺的問題

關于您提到的打造統一的第三方機構平臺，企業在平臺上聘請合適的安全管家，目前省里已經在開發一套“工業企業安全在線--社會化服務”模塊，企業可以根據自身需要，單獨聘請第三方服務機構進行服務。

下一步，我縣將進一步健全系統化執法教育培訓機制，建立并規范實施入職培訓、定期輪訓和考核制度，制定年度執法教育培訓計劃，組織開展全縣應急管理系統2024年度行政執法業務培訓。繼續總結經驗、完善由政府聘用第三方機構執法人員，協助安全生產監管和執法的模式。繼續強化對企業主要負責人、安全管理人員和重點崗位人員的培訓，同時積極探索新模式，提高企業安全管理人員與企業安全生產的適配度。

再次感謝您對安全生產工作的關心和關注，也懇請繼續對我們的工作給予幫助和支持。