關于縣政協十一屆三次會議第19號提案的答復

朱瑛等委員：

您在縣政協十一屆三次會議上的提案《關于優化營商環境的建議》（第19號）已收悉。我辦高度重視此提案，第一時間召集縣發改局、縣經信局等相關部門負責人商討，現答復如下：

為深入開展營商環境優化提升“一號改革工程”，我縣以萬物生長·“五商”提升行動為突破性抓手，通過推進企業生產要素降本減負改革、建立企業綜合服務中心、出臺專項政策、暢通政企溝通渠道等舉措，助力小微企業發展。

一、建立企業綜合性服務平臺

為深入推動政務服務增值化改革，我縣先后建立了企業綜合服務中心、“企呼我應”平臺，更好地為企業提供一站式、集約式服務。一是于2023年12月成立企業綜合服務中心并正式運營，設置了“政策（訴求）服務、金融服務、項目服務、科創服務、人才服務、法治服務、開放服務、知產服務、雙碳服務、兜底服務”等十個增值服務板塊，建立由55人組成的“1+X+N”(1名首席服務官、X名首席服務專員、N名服務專員)的核心涉企服務隊伍。二是整合基本政務服務事項，在原有1400余項基本政務服務事項基礎上，新增151項增值化服務事項，全量進駐企業服務中心，自1月2日正式運行以來，共辦理社企事項1096件，辦結率100%，滿意率100%。三是開發“企呼我應”線上企業綜合服務平臺，建立線上服務受理、流轉、智辦、反饋、考評等全鏈條閉環服務管理機制，上線“政策通”“訴求通”“商法通”等服務模塊，全量上架涉企惠企政策，推動實現政策“一鍵直達”、訴求“一網收集”、問題“一體化解”、服務“一網匯聚”。四是打造“親商”新局面，“丹山夜話”政企溝通象山模式基本建立，“一起·象未來”新生代企業家專題培育行動持續開展，商事“共享法庭”、警企服務中心等為企服務渠道不斷開拓，組織開展政企懇談會、海（境）外交流會、新生代企業家培訓會等50余場200余人次。

二、建立涉企問題全流程高效閉環解決機制

圍繞企業全生命周期、產業全鏈條服務，聚焦發展需要和企業需求，按照“一站式、無門檻、全周期、非標化、快解決”的總體要求，編制形成《象山縣構建涉企問題高效閉環解決機制的實施辦法》。一是健全問題發現機制。通過部門研判分析、助企服務員主動查找、系統自動抓取等途徑，建立涉企訴求問題常態化發現機制，提高主動發現問題能力。二是建立全量統一歸集機制。走訪對接全縣23個涉企平臺，整合了縣中小企業服務中心、縣科技大市場、縣針織行業綜合體等十余個縣內重點涉企渠道，實現涉企問題的全量歸集，構建全量涉企問題庫，并以此為基礎，經去重、合并，匯總形成涉企問題池。三是建立分類分層分級辦理機制。根據問題難易程度、問題所涉領域等，由各級企業綜合服務中心綜合引導窗口，將涉企問題分類分層分級交給專項服務板塊、企業綜合服務中心、縣委縣政府或提交至上一級協調辦理。四是建立科學的評估體系，建立健全訴求全流程評估體系，從建立指數、評價晾曬、督查考核等多方面，倒逼涉企問題高效閉環解決效率全面提升。

三、推動企業降本減負改革

2023年以來，我縣深入推動企業經營性要素成本和制度性交易成本降低。一是降低生產性要求成本。優化要素資源配置、完善基礎設施建設，建立健全全縣供水定價機制，推動電價市場化改革，擴大天然氣管網覆蓋，強化融資服務暢通降本改革，鼓勵金融機構聚焦重點產業鏈進行“整鏈授信”。2023年以來，推動非居民終端用氣價格下降1.69元/立方米，全縣普惠型小微企業貸款余額278.21億元、同比增長36.74%，制造業中長期貸款余額79.78億元、同比增長32.22%；二是降低制度性要素成本。全面推廣公用事業“一類事”集成服務改革，持續深化工業項目“拿地即開工”，建立不動產全鏈條管理和產權保護新模式，深化“勞務派遣”一件事改革，推進“跨省通辦”，最大程度節省企業辦事成本。2023年以來，政務服務事項及時受理率99.95%，及時辦結率達99.99%，線上線下政務服務事項“一網通辦”率達99.97%，線上辦事效率顯著提升。

四、推進政策精準服務

小微企業是國民經濟發展的主力軍，在穩定增長、空大就業起著重要作用。自2023年以來，國家、省、市先后出臺《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》《浙江省促進民營經濟高質量發展若干措施》《寧波市推動新時代民營經濟高質量發展若干政策本系統禁止處措施》。針對我縣產業情況，縣經信局牽頭出臺《關于加快推進工業經濟高質量發展的若干意見》（象政發〔2024〕9號），圍繞“才能兼備、余生有幸”八條目標產業鏈，加大對臨港裝備、綠色能源、功能材料三大新興產業和汽模配、紡織服裝兩大傳統產業“3+2”產業的扶持；縣市場監督管理局牽頭出臺《象山縣關于支持個體工商戶發展的若干措施》，并建立個體工商戶信用評價機制，深化小店經濟平臺落地應用，在金融支撐、政務服務、行政管理等多場景開展應用激勵措施，推動全縣個體經濟高質量發展。此外，為使更多企業了解政策信息，“企呼我應”平臺專項打造“政策通”模塊，全量上架涉企、惠企國家和省市縣各級財稅優惠類、產業升級類、創業扶持類、金融支持類、人才發展類等1512條政策，精細化政策解構政策184條。加速推進“企業大腦”建設，錄入并完善企業基本信息、畝均稅收和企業年報、人員數量等企業信息，已有400家企業成功入庫，其中383家規上企業已建立一企一檔專屬檔案，為300家企業提供并完成政策體檢，形成552條政策建議，力爭涉企政策全覆蓋。

(聯系人：孔良 聯系電話：1*******6）

象山縣營商環境建設辦公室

2024年4月22日