各有關單位：

現將《象山縣農村物流客貨郵融合專項工作實施細則（試行）》印發給你們，請認真貫徹落實。

象山縣交通運輸局                      

2024年4月22日                        

象山縣農村物流客貨郵融合專項工作實施細則（試行）

為深入貫徹省市政府關于加快農村寄遞物流體系建設系列安排部署，根據《縣交通運輸局等12部門關于印發＜象山縣關于促進農村客貨郵融合推進農村物流高質量發展助力共同富裕樣板縣建設專項行動方案＞的通知》等文件精神，聚焦農村物流發展問題，進一步完善縣、鄉、村三級農村物流網絡，加快推進農村客貨郵融合發展專項工作，具體實施細則如下：

一、建設目標

按照“政府牽頭、市場主導、品牌疊加、標準統一、綠色引領、全面提升”的方針，推進我縣三級物流體系打造，建設“一路郵驛”物流點。到2025年底前，全縣建成1個縣級共配中心，13個鄉鎮綜合服務站，200個村級物流服務點，其中標準型根據需求每個鄉鎮建設1-2個。2023年完成1個縣級分揀中心、4個鎮鄉級綜合服務站、10個村級物流服務點建設；2024年完成190個村級物流服務點，9個鄉鎮綜合服務站，基本實現建制村站點服務全覆蓋。

二、主要工作部署

（一）服務模式

1.客貨郵融合模式。郵政、快遞、客運等企業簽訂框架協議進行合作，快遞公司將各鄉鎮的快遞分揀打包，由郵政公司專車統一收取，送至縣共配中心，再利用自動分揀設備按照各村站點打包，再統一送至東西兩個客運站，根據不同公交線路將快遞送至各站點的郵箱中。站點工作人員定時到郵箱處收取包裹，并將快遞掃描入庫，通知村民前來取快遞。

2.快快融合或郵快融合模式。郵政、快遞、貨運等企業合作，通過簽訂框架協議、組建合作聯盟或成立第三方平臺公司等方式，通過自行配送、“快遞+郵政”“專線+農村物流”“冷鏈農產品運輸專線”等方式，由縣級分揀中心將快遞按村物流點分揀，由郵政公司或企業聯盟將快遞包裹送至村物流服務點，再由站點工作人員接收掃描入庫，并通知村民前來取快遞。

（二）站點建設

1.縣級共配中心建設。目前利用郵政公司現有分揀中心資源進行建設，由郵政公司負責采購全自動分智能化分揀設備，建設集統一協調、集中攬收、分揀派送、倉儲轉運、信息調度等功能為一體的縣級快遞物流共配中心。后續視業務情況可由郵政+其它社會資本（包括現有快遞企業）模式進行運營。

2.鄉鎮綜合服務站，由縣交通集團統籌利用現有鄉鎮客運站、公交首末站等資源，盤活閑置資產，融合快遞中轉等功能，改造建設“一站多能、多網共用、統一管理、集中配送”的鄉鎮寄遞物流綜合服務站，增強上接縣、下聯村的集散中轉能力。

3.村級農村物流服務點，原則上以行政村為單位，中心村作為輻射范圍，依托村級客貨車輛停靠的超市、便利店、村郵站、村內公共服務設施等載體建設，優選商超店主、電商達人、返鄉創業青年、村級網格員等作為站點負責人，打造村級物流綜合服務站，提升可持續運營水平。村級物流服務點打造及站點人員選拔由所在鎮鄉政府負責，主要業務已接受寄遞快遞件為主；標準型的物流點由政府主導建設，按上級考核標準進行打造，原則上一個鄉鎮打造一個，作為對外展示窗口，主營業務包括物流寄遞、代銷代購、便民繳費、助農取款、農財險辦理等服務。基礎型的物流點除必備的軟硬件統一配置外，對功能區塊面積等相關要求可適當放寬，因地制宜，能功能齊備即可。

（三）標準制定及信息化建設

結合“快遞進村”目標要求及快遞行業通用服務時限標準，制定完善郵件、快件配送服務標準，促進快遞物流服務水平提升。建設客貨郵融合信息平臺，推動郵政、快遞企業間信息系統融合，共享公交站點、運行線路等智能數據，實現人、車、貨、站、線等信息精準匹配追蹤，共用末端配送網絡，達到郵件、快件在分揀、投遞等關鍵環節的數據互聯，提升農村物流體系信息化服務能力。

三、扶持政策

1.縣級共配中心設備采購補助：對縣級共配中心采購的全自動智能化快遞包裹分揀流水設備及新增的格口，按實際采購金額給予補助。

2.鄉鎮綜合服務站補助標準：按照要求標準配置和建設的，經驗收通過后，給予一次性補助2.5萬元/個。

3.村物流服務點補助標準：按照要求標準配置和建設的，經驗收通過后，基礎型站點給予一次性補助1.2萬元/個，標準型站點給予一次性補助2.5萬元/個。

4.站點人員工資補助：對于接收快遞及管理的站點工作人員按照0.4元/件提成，寄件成功的由快遞企業按寄件標準給予提成，總收入（收件及寄件，下同）不足500元/月的，由政府補足500元,總收入超出500元/月的則不再補助；每年對站點管理人員開展考核，對考核不合格的人員將于次年更換。

5.客貨郵融合專用郵箱采購補助：給予一次性補助6000元/個。

6.公交車改造裝飾費用，按實際使用金額給予補助。

7.各建設項目的補助資金，經驗收通過后下達。站點人員工資補助由各鄉鎮按月發放，按年度向縣交通運輸局進行結算。

四、保障措施

1.加強組織領導。成立縣客貨郵融合專項行動工作領導小組及工作專班。領導小組負責協調、服務和督查，制定督查考核方案，健全督查機制；工作專班負責日常工作，起草制訂客貨郵融合相關方案、標準、政策并協調推進實施，推進鄉鎮、快遞企業、郵政公司等各部門開展工作，定期上報工作進展情況，組織召開會議、聯合調研和專題研究。

2.強化資金保障。按照退坡資金使用管理辦法及客貨郵融合專項實施細則編制項目建設經費預算，并嚴格按照要求和項目進度執行，確保資金落到實處。

3.加強氛圍營造。加強對客貨郵融合工作的宣傳，鼓勵群眾參與發展電商經濟，促進工業產品下鄉和農特產品出村進城，積極報道工作中的先進經驗、成熟做法和典型事例。

4.強化人員培訓。各相關部門、企業要定期組織對快遞人員、客運司機、鎮（鄉）村站點工作人員開展培訓，使之熟練掌握工作技能，提升服務質量，促進農村物流高質量發展，助力我縣共同富裕。

五、附則

本方案自2024年1月1日期施行，建設資金補助及人員工資補助從站點運行開始之日起執行，試行二年，有效期至2025年12月31日。

附件：象山“一路郵驛”村物流點建設標準3.15.xls