2023年工作總結和2024年工作思路

2023年，縣漁業局緊緊圍繞高質量發展建設共同富裕樣板縣新使命,以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，統籌漁業發展和安全，在縣委縣政府的堅強領導下，在市農業農村局的大力指導下，全面落實新時代浙江“三農”工作“369”和寧波市“4566”鄉村產業振興行動，全面落實縣委縣政府“863”工作計劃，全縣全年未發生較大及以上漁業安全事故，漁業安全生產形勢總體平穩；全縣漁業總產值預計123億，同比增長5.5%，漁業經濟穩定向好。

一、2023年主要工作情況

1.除險保安，執法力度持續提升。多維度發力，狠抓伏休執法管理，全轄區開展在泊在靠漁船排查，從嚴控制外省籍漁船到我縣休漁，累計排查發現未按規定辦理異地休漁手續滯留港內外籍漁船179艘；嚴格休閑、釣具漁船管理，規范漁獲入市索證索票要求，累計登檢休釣漁船435艘次，查處違規運營漁供休閑船舶13艘，登記釣具漁船漁獲物153.5萬公斤；暢通行刑銜接通道，形成上下貫通、左右協作、聯動推進的工作格局，累計檢查船舶修造等企業68家次，查扣違規漁船225艘，查處漁業違法違規案件307起，查獲違禁漁獲物107萬余公斤，破獲移交公安、海警案件18起80人，罰款1000余萬元；嚴格貫徹落實省、市上級部門巡航要求，全力提升海上“見警率”，聯合公安、海事部門開展商漁船防碰撞聯合執法26次，巡檢碼頭3838個（次），登檢沿岸靠泊漁船1307艘，查處違規案件4起；圍繞“四個一”（一個問題品種、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管控措施）精準治理模式，大力規范捕撈、養殖環節用藥行為，開具水產品疫苗合格證101份；嚴格應急處置，暢通搶險救災“綠色生命”通道，接警指揮海上搶險救助17次，成功救助遇險船員51名，漁船7艘，挽回漁民直接經濟損失1000余萬元。

2.聚焦隱患，攻堅整治持續強化。進一步完善涉海涉漁領域安全專委會組織架構，建立責任清單，倒逼責任追查，累計開展安全生產大排查大整治暨伏休整治、“護航亞運”等10個專項行動，有效壓實“四方”責任；多舉措確保漁船本質安全，完成各類檢驗2494艘次；按期完成2023年度海上“千船引領、萬船整治”工程，高質量培育建設安全示范漁船80艘，整治提升安全設施漁船830艘；超額完成“兩不符”漁船整治年度目標任務，全縣313艘“船圖不符”漁船全部完成整治，354艘“船證不符”漁船完成整治，占年度任務數的112.38%；持續推進船員培訓工作，完成普通船員培訓2488人，職務船員培訓2054人，船東船長面對面安全警示教育培訓2700人；成功舉辦第四屆漁民運動會暨漁業安全技能大比武活動、漁業應急及防臺演練，有力提升抗海上風險能力；漁船數字化項目進一步推進，完成2475艘漁船插卡式AIS升級改造，完成139艘基站船設備安裝和133艘漁船北斗設備安裝；持續強化初級水產品質量安全管理，全縣水產品質量安全監測666批次，產品抽檢合格率100%，監測信息公開率100%。

3.深化建設，綠色發展持續謀實。推進水產養殖綠色健康“五大行動”，深入實施養殖尾水治理提升、水產種業提升、海水網箱綠色改造提升和水產品質量安全提升四大工程。制定《象山縣關于養殖尾水違規排放問題整改工作方案》、《象山縣突出生態環境養殖尾水問題大起底大排查大整治大提升行動方案》《象山縣水產養殖尾水處理設施運行整治提升行動方案》等文件、方案，完成長江經濟帶拍攝5個點位整改，排查全縣養殖尾水處理點養殖尾水設施運行139個（海淡水池塘主體117個44985畝，集約化養殖主體（含育苗場）22家132.23萬平米）；推進水產種業重點項目建設，實施寧波市國家級黑鯛種質資源場建設項目，完成寧波市國家級泥蚶種質資源場建設項目市級驗收，建設市級水產種質資源庫8家，提升改造2家；實施海水網箱綠色改造提升行動，累計完成海水網箱綠色改造3.71萬平方米，建成操作平臺19座，2022年南部海域（三門口）網箱改造項目完成驗收；持續海洋資源保護，累計發放2021年海洋漁業資源養護補貼6批次，涉及漁船2118艘，資金1.83億元，年度增殖放流苗種0.54億單位，成功舉辦2023全國“放魚日”主會場活動，協辦全國漁文化座談會活動；縣水產技術推廣站獲“全國大美科技特派員”團隊稱號。

4.強基賦能，全產業鏈持續補強。出臺《象山縣現代漁業高質量發展行動計劃（2023-2030）》，圍繞主導產業，開展精準招商，年度新增在談項目7個，簽約項目1個，預計總投資30.5億元；修編《象山縣養殖水域灘涂規劃》，實施《2023年灘涂貝類專項整治實施方案》，聯合鎮鄉開展專項執法檢查；深入推進水產品質量安全信用體系建設，強化信用監管，45家養殖企業通過鎮鄉初評；大力開展農產品標準化生產績效評價工作，7家企業通過評審，累計24家企業通過農產品標準化生產績效評價；全面推行承諾達標合格證制度，全縣34家規上水產養殖企業率先配備便攜式合格證打印機，年度開具合格證2000余張，銷售水產品3000多噸；開展數字工廠建設，引領產業轉型，推動數字農業工廠建設和數字化種養基地改造提升，申報省級數字工廠2個（待驗收），獲評市級十佳數字農業工廠1個，市級優質農產品生產基地2個；漁港建設項目穩步推進，全縣109個漁業碼頭初步形成“前期合法化、中期規范化、后期功能提升化”總體要求布點規劃。

5.增強扶持，新興漁業持續盤活。加快現代漁業產業體系建設，加大新型漁業經營主體培育，新增1家縣級農業龍頭企業，4家市級農業龍頭企業，1家省級骨干農業龍頭企業，培育縣級精致漁業示范園培育1家；推進數字漁貿提質行動，以“數字魚箱”為載體，完成漁獲物全流程數字化服務平臺打造，“數字化賦能漁業經濟，提升漁業產業現代化管理水平——象山縣漁業產業全鏈路標準化、規范化、智能化管理”案例入選浙江省數字經濟創新提質“一號發展工程”優秀案例；持續擴大象山（石浦）漁業品牌對外知名度和影響力，加大“象山海鮮”、“象山梭子蟹”等區域性公共品牌宣傳應用，與企業簽訂相關地標和象山海鮮商標授權協議11家次，象山梭子蟹入選浙江省“土特產”百強，象山大黃魚參選浙江省鄉村特色產業（產品）；規范遠洋漁業發展，開展遠洋漁業安全檢查，實施遠洋漁船監測制度，抽檢36批128船次，南極磷蝦捕撈加工船船體建造完成74%。

6.黨建引領，“藍色鐵軍”持續提質。全面貫徹落實黨的二十大精神，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，依托“周二夜學”、支部學習、學習強國等載體提升干部職工理論素養，累計黨組中心組學習14次，干部職工集中學習5次，科室學習9次；嚴格落實民主集中制、“三重一大”決策、考勤、公車管理、婚喪喜慶、出國護照（通行證）、重大事項報告、招標采購、財務開支等相關制度，強化制度、紀律執行力度；開展警示教育月活動和拒絕違規吃喝專項整治行動，9名縣管領導和26名中層帶頭承諾并簽訂了《拒絕違規吃喝承諾表》，累計正風肅紀檢查9次，120批次干部參與亞運維穩；建強“艇立潮頭”黨建品牌，充分發揮“孫成方工作室”作用，走進漁區、服務漁民，自主題教育以來，結合“聯村鎮街入村社、走企業訪群眾”等活動，局領導班子成員一線調研30余次、現場協調解決問題4個；組建“立足崗位作貢獻”活動黨員突擊隊2支，開展海上護航亞運、下漁村服務漁民等黨員志愿服務10次。“克難擔當、奉獻有為”的漁業精神逐步顯現，責任感和使命感日益增強，為加快推進現代漁業高質量發展作出了應有貢獻。

二、存在問題

1.海上安全生產責任意識有待深化。從今年發生的漁船險情和事故分析，船東船長的主體責任還需進一步壓實，船東船長“兩手抓兩手硬”的安全生產意識不強，船員漁民安全自我保護意識和能力不足，基層漁業組織協管責任未到位，對漁船隱患排查不徹底，監管缺失。

2.水產品加工領域缺乏“領頭雁”。全縣水產品加工生產仍以粗放模式為主，加工層次偏低，雖然涌現出了部分行業內具備較強的競爭能力的和影響力的企業和品牌,但總體規模化效應不突出，精深加工比例不高，缺乏帶動能力強的領頭企業。

3.遠洋漁業發展產業鏈建設滯后。遠洋漁業產業鏈發展較慢，對推動我縣水產品加工企業和造船業的發展所起的作用不明顯，產業帶動效應弱，基礎設施薄弱，遠洋漁業基地建設謀劃滯后，以及缺少遠洋漁業專用碼頭。

三、2024年工作思路

2024年是實施“十四五”規劃的決勝之年，縣漁業局將始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，圍繞現代漁業高質量發展主題，以海洋牧場、漁港經濟區轉換產業發展新空間，綠色漁業、數字漁業、安全漁業為抓手，踐行“大食物觀”和建設“藍色糧倉”，努力構建“水產品安全穩產保供、漁業生態高質高效、漁村美麗宜居宜業、漁民幸福富足富裕”現代化共富漁區。到2024年，漁業總產值實現126億元（提前完成“十四五”規劃漁業總產值實現125億元目標），持續筑牢涉海涉漁領域安全生產底線，推動我縣現代漁業高質量發展。

一、圍繞安全壘保障，全力做好海上生產。

堅定不移地推進“除險保安”常態化，將漁場修復振興進行到底，同時進一步強化隱患風險和漁船管控，確保漁業安全生產形勢平穩。

1.致力基礎提升。通過多種途徑和形式加強漁民政策法規宣傳力度，特別針對防火防風防中毒、商漁船防碰撞的宣傳力度和漁船生產事故的警示教育；提高日常船檢效率和質量，攻堅整治“船證不符”“船圖不符”，深入研究制定涉氨冷藏船整治可行性方案；強化安全意識及技能提升，舉辦漁民運動會、漁業應急演練，完成不少于3500名船員培訓、2500名船東船長面對面警示教育，提高職務船員配備合格率；嚴格落實漁船進出港報告，確保漁船進出港報告率100%；加大漁船動態監管和違規行為打擊，縣鎮兩級漁業安全指揮中心落實24小時值班值守，實時掌握漁船動向。

2.致力執法打非。扎實開展涉海涉漁領域系列專項執法行動，充分發揮漁政、公安、海警、海事、港航等部門聯動綜合執法管理優勢，加強對轄區海域、漁港碼頭以及漁船集中停泊點的漁業船舶的隱患排查，重點檢查漁船職務船員配備、消防救生設備有效配備、雷達和AIS等通導設備安裝使用、漁船編組等情況，聚焦隱患落實整改，嚴防漁船“帶病出海”。嚴肅查處疲勞駕駛、臨水作業不穿救生衣、不按規定使用通導設備、“五超”等不遵守“三嚴格五嚴禁”的違法違規行為，重點突出對擅自關閉VHF16頻道等通導設備、疏于值班瞭望、航道作業等行為的檢查力度。強化伏休管理，嚴控“三類”漁船安全生產，嚴打“三無”船筏。

3.致力機制完善。進一步完善“四方”責任，嚴密責任體系，層層傳導壓力，壓實“定人聯船”工作職責，加大問責問效力度，確保屬地管理、部門監管、船東主體責任落實到位。強化漁業、海事、海警等多部門協作配合的聯合工作機制，落實海上安全與搜救全面合作備忘錄，進一步推動商漁船安全管理與應急救助工作規范化、秩序化，加強協作溝通，提升商漁船安全監管與應急救助效能，維護商漁船船員合法權益和社會穩定。

二、圍繞產業謀發展，全力漁業轉型升級。

圍繞《象山縣現代漁業高質量發展行動計劃》和“十四五”漁業高質量發展總體目標，實現漁業總產值5%年遞增率，黃魚、梭子蟹、海洋捕撈三條全產業鏈3億、25億、80億元目標。

1.致力水產養殖綠色生態發展。優化產業布局，深度實施水產綠色健康養殖技術推廣“五大行動”，穩步發展稻漁綜合種養。發展現代設施漁業，開展漁山深遠海養殖平臺試點，推進海水網箱綠色改造，完成縣域內5萬平米網箱改造。全面提升水產養殖尾水治理成效，完成養殖尾水違規排放問題整改銷號。完成黑鯛國家級水產種質資源場建設項目驗收，改造提升2家水產育苗場，年育苗產值超2億元。推廣貝藻藍碳漁業。聯合寧波大學、浙江省海洋水產養殖研究所等科研機構開展梭子蟹、大黃魚、羅氏沼蝦等主導品種選培育、生態高效養殖模式等攻關，提高養殖戶的綜合效益。

2.致力漁業產業鏈條優化發展。完成全年965批次的抽樣任務，年水產品監測合格率達99% 以上。全面試行水產品質量安全合格證管理制度，全縣水產養殖企業食用水產品合格證覆蓋率達100%。引導水產企業轉型升級，提升水產品加工現代化水平，實施冷藏設備更新改造工程，提高加工率和產品質量，新增縣級農業龍頭企業2家以上，市級龍頭企業3家以上，省級骨干企業2家以上。加快構建現代漁業品牌體系，建立區域品牌、企業品牌、產品品牌“新三品”體系，采取走出去戰略，持續打響象山海鮮、象山梭子蟹、象山大黃魚等漁業區域公共品牌。象山梭子蟹創建“品字標浙江農產”，“石浦海鮮”、“象山帶魚”、“漁山島海鮮”商標注冊，爭取增加1-2個地理標志證明商標。

3.致力漁業新業態短板補強鏈。聚焦數字經濟“一號工程 ”，以數字改革引領產業轉型，推廣數字漁箱應用，推動數字魚箱芯片應用，開展漁獲物定點上岸、配額試點以及追溯體系建設。改造提升數字漁業工廠建設和數字化種養基地，藍尚科技、甬港水產完成全場景應用集成改造。做好“小黃魚規模化設施養殖品質提升”等寧波市“揭榜掛帥”重大課題。探索“海上風電+”，開展“海上風電+養殖+旅游產業”融合途徑試點。引導捕撈漁船開展水產品分種類、分規格、分等級海上一線保鮮，壯大洋地運銷，開展洋地補給、分級、分揀、冷鏈保鮮儲運，提高漁獲物的鮮度和附加值。加大漁業產業鏈招商引資和項目開發，跟蹤洽談漁山智能化深遠海養殖項目，積極拓展補鏈。

4.致力補齊遠洋漁業鏈條。扶持和培育本地遠洋企業，爭取市級政策支持，出臺《象山縣推進設施漁業發展的若干意見》，為全縣遠洋漁業發展提供發展支撐。以“歐亞遠洋”為龍頭，在石浦港等一類口岸開放的基礎上，推行“船隊+基地”發展模式，謀劃建設寧波遠洋漁業后勤保障基地。開展國際漁業合作，推進南極磷蝦捕撈加工船建造進度，形成南極磷蝦產業鏈，實現過洋性漁業、極地漁業等跨越式發展。加強遠洋漁業能力建設，提升遠洋漁船裝備水平，推動遠洋漁船及船用裝備的更新、改造和升級。

三、圍繞創新促改革，動態提升漁業活力。

堅持改革創新，以實際為觸點，以問題為導向，以短板瓶頸為抓手，破解漁業高質量發展“路障”，為現代漁業提供活力與保障。

1.致力細節優化促服務。審批流程再精簡，辦理細節再優化，建立漁民辦事微信服務群，線上答疑解惑，提升“漁小二”自動辦證系統服務效率，完善漁業捕撈“一件事”改革長效機制，實現漁民“零跑次”辦理。

2.致力聯合監管促保障。投入398萬改造縣漁業指揮中心，成立縣級商漁船聯管中心，重組“1+3”縣、鎮鄉兩級信息指揮中心，建立海事、漁政等執法力量常態化聯合巡航工作機制，第一時間收集、整理和上報險情信息，高效開展海上應急救援，最大程度提高執法工作效能，最大程度提升救助實效。

3.致力鐵軍打造促共富。深化“艇立潮頭”黨建品牌建設和孫成方“全國最美公務員”工作室打造，持續提升“漁小二”、“稻漁綜合種養”等主題黨日及黨建品牌建設，通過黨建引領塑造漁業鐵軍，努力構造“一支部一品牌”的良好格局，促進“穩糧增漁、農民增收”，推進我縣鄉村振興、漁區共富。