關于縣十九屆人大三次會議第165號建議協辦意見的函

縣自然資源和規劃局：

仇建文等代表在縣十九屆人大三次會議上提出的《關于整合低效工業用地的建議》(第165號）已收悉。對所涉建議的內容，我局進行認真研究，現將協辦意見答復如下：

我縣長期面臨工業土地分布散亂、產業布局分散、企業集聚效應和規模效應弱等難題，低效企業藏匿其中導致監管困難，帶來極大安全隱患。對此，我局應聯合貴單位積極面對，采取有力措施，提升我縣工業發展水平。

一、借數字賦能，摸清低效企業底數。聯合貴單位開展“地企對應”落圖工作，聘請測繪院整合全縣工業用地，由鎮鄉（街道）核實用地情況簡單的地塊，對存疑地塊通過實地走訪集中突破；在系統地圖上完成“地塊”和“企業”的綁定，厘清全縣工業用地底數。同時打造象山數字化經濟門戶“E企通”，圍繞企業畝均評價結果、畝均稅收等一系列數據，從全縣整體、企業單家以及企業分布四色圖等方面進行展示分析。

二、差別化手段，加快低效企業整治。依托“畝均論英雄”改革，持續加大差別化政策應用，優化資源要素配置。建立實施財政激勵約束機制，C類經營主體減半享受各級財政獎補政策，D類經營主體不予享受縣財政的各項扶持政策。出臺差別化水電價配置方案，對D類企業首年水電價格分別上漲0.3元/噸、0.1元/千瓦時。結合“騰籠換鳥”專項行動，按照“關停淘汰一批、改造提升一批、整合入園一批、兼并重組一批、幫扶提升一批”的要求，著力開展低效企業整治。
    三、施精準政策，推動企業轉型入園。編制轉型升級惠企政策，對企業轉型升級中的技術改造項目，按照項目類型劃分為重點產業鏈發展項目、“機器換人”項目、“戰略性新興產業”項目等六大類進行補助，最低標準為設備投入的4%，最高不超過200萬元。積極創建高標準產業平臺，加強低效工業區塊改造提升，對特定現狀工業集聚點內的基礎設施建設及騰換項目，分別按實際投入給予一定補助；對符合相關規劃要求的低效工業區塊，通過驗收后給予項目總投資（剔除所有土地取得成本）2%、最高100萬元補助。
    下步，我局將堅決落實工業用地改造提效攻堅硬仗要求，完成一批小微企業集聚區提質增效，全年力爭騰挪流轉、改造提升低效工業用地1500畝，幫扶提升低效企業100家，實現畝均稅收、畝均增加值年度增速分別不低于5%、6%。制定實施工業用地全生命周期管理政策，進一步規范工業用地轉讓流程及標準。

象山縣經濟和信息化局

2024年3月14日