象山縣曉塘鄉人民政府重大行政決策事項標準

（征求意見稿）

為進一步規范重大行政決策程序，提高決策質量和效率，根據《重大行政決策程序暫行條例》《浙江省重大行政決策程序規定》《寧波市重大行政決策程序實施規定》《行政決策事項重大性判定規范》（DB3302/T1150-2023）等有關規定，結合本地實際，制定象山縣曉塘鄉人民政府重大行政決策事項標準。

一、事項標準

（一）列入清單內的決策事項直接判定為具有重大性，包括重大規劃類行政決策事項、重大投資類行政決策事項和重大工程建設項目類決策事項。

1. 重大規劃類

（1）編制有關國民經濟和社會發展的中長期計劃。

（2）制定或調整各類總體規劃、重要的專業規劃和區域規劃。

2. 重大投資和重大建設項目類

（3）對外簽署的投資額較大，達到“一事一議”標準的重大招商引資項目。

（4）投資額較大，且涉及群眾切身利益、涉及面廣、容易引發社會不穩定因素的重大政府投資項目。

（5）制定有關土地、文化、環境、小城鎮和美麗鄉村建設等涉及面廣、社會關注度高，對公民、法人或者其他組織有直接影響的重要規范性文件。

（6）涉及國有資產處置、集體資產處置等重大事項。

（7）其他重大投資和重大建設項目。

施工項目、采購貨物或服務金額200萬元以上的，原則上列入象山縣曉塘鄉重大行政決策；工程項目變更的，參照《象山縣政府投資項目工程變更管理辦法》執行。

（二）其他事項對照《行政決策事項重大性判定規范》（DB3302/T1150-2023）有關指標，經綜合判定為“重大性”的有關行政決策事項。

二、排除事項

（一）《重大行政決策程序暫行條例》第三條第二款規定的財政政策、貨幣政策等宏觀調控決策以及政府立法決策、突發事件應急處置決策事項；

（二）機關內部管理事項，包括人事管理、財務管理、后勤管理以及內部工作流程等事項；

（三）已經牽頭單位決策的同一決策事項；

（四）例行性且無實質性內容變更的決策事項；

（五）為執行上級決策部署出臺的、沒有作出對公民、法人或者其他組織更為不利的具體實施措施的，可不納入重大行政決策事項。

關于《象山縣曉塘鄉人民政府重大行政決策事項標準（征求意見稿）》的起草說明

一、制定文件的必要性和可行性

自2021年開始，寧波市規定重大行政決策目錄化管理實現市縣鄉三級100%全覆蓋，明確各決策機關應當制定本單位重大行政決策標準，且于每年3月底前編制決策事項目錄。在實踐中，由于“重大”一詞較為抽象，難以作精確定義，各部門在理解層面上存在差異，對重大行政決策事項的界定也具有主觀性，對重大行政決策事項范圍的界定具有較大的任意性、自主性。隨著2023年寧波市地方標準《行政決策事項重大性判定規范》（DB3302/T1150—2023）的發布，有必要對照該標準對鄉政府重大行政決策事項標準進行修訂，進一步規范政府重大行政決策事項的確定。

二、需要解決的主要問題

（一）明確哪些行政決策事項屬于重大行政決策。對照《行政決策事項重大性判定規范》（DB3302/T1150—2023），列舉規劃類行政決策事項、公共政策（措施）類行政決策事項和工程建設項目類決策事項，明確上述事項應納入年度鄉政府重大行政決策事項目錄。

（二）明確哪些行政事項不屬于重大行政決策。財政政策、機關內部管理事項等排除于重大行政決策范圍之外。

三、制定文件的依據

根據《重大行政決策程序暫行條例》《浙江省重大行政決策程序規定》《寧波市重大行政決策程序實施規定》《行政決策事項重大性判定規范》（DB3302/T1150-2023）等規定。

四、文件內容

（一）重大行政決策事項標準。列入清單內的決策事項直接判定為具有重大性，包括規劃類行政決策事項、公共政策（措施）類行政決策事項和工程建設項目類決策事項。其他事項對照《行政決策事項重大性判定規范》（DB3302/T1150-2023）有關指標，經綜合判定為“重大性”的有關行政決策事項。

（二）重大行政決策排除事項。財政政策、貨幣政策等宏觀調控決策以及政府立法決策、突發事件應急處置決策事項、機關內部管理事項等不屬于重大行政決策。

象山縣曉塘鄉人民政府重大行政決策事項標準（征求意見稿）》于2024年3月22日至3月31日在網上公開征求意見，在征求意見期間未收到公眾反饋意見。

象山縣曉塘鄉人民政府

2024年4月7日