關于縣政協十一屆三次會議第71號提案的協辦意見

縣商務局：

由我局協辦的王森棟委員在縣政協十一屆三次會議提出的第71號提案《關于加快中心城區再生資源市場整合的建議》收悉后，局領導高度重視，進行專題研究，現將我局的協辦意見函告如下：

一、基本情況

經調查我縣再生資源總計約30萬噸，主要包括廢舊金屬約9.4萬噸（廢機械、廢易拉罐等）、廢紡織品約15萬噸、廢塑料（廢漁網等）約1萬噸，以及廢家電、廢紙、廢橡膠、廢玻璃、廢輪胎等約4.6萬噸，其中廢舊金屬、廢塑料、廢紡織品等廢舊物品存在有較為明顯的區域性。

目前，全縣再生資源回收從業者近2000人，流動回收人員約500人；共有回收點約200家；分揀打包站近80家，主要集中在丹東街道橋頭林村、丹西街道珠水溪村、石浦鎮打鼓峙島、鶴浦鎮鶴南村，以及東陳鄉的象山廢舊金屬再生資源市場等聚集區內。其中，橋頭林聚集區總占地面積約77畝，2011年“兩城創建”期間從中心城區搬遷而來，主要從事廢塑料、廢金屬（廢鐵、廢易拉罐）、廢電器等分揀、破碎，場地內共有經營戶22家，場地外另有散戶14家；石浦鎮打鼓峙島再生資源集聚區總占地面積約170畝，2011年“兩城創建”期間從鎮區搬遷而來，主要從事廢舊金屬和廢塑料收集，共有經營戶17家，其中廢舊金屬（船板）分揀9家，廢塑料分揀8家；鶴浦鎮鶴南村集聚區總占地面積約10畝，主要從事廢塑料、廢舊金屬、廢家電等回收，共有經營戶10家；象山廢舊金屬再生資源市場位于東陳鄉濱海大道4S店區域，占地52畝，2012年建成運行，主要從事象山及周邊縣市廢舊金屬回收加工，現有經營戶15家。

在終端處置上，我縣目前建有廢舊紡織品、廢塑料（廢漁網）兩類再生資源終端處置公司，具備相應處置能力；其余廢舊金屬、廢紙、廢家電等再生資源均外售處置，縣內僅有壓縮分揀等初級工序。

二、下步工作措施

再生資源行業是城市的清理衛士，是資源循環的重要一環，是每個城市不可缺失的重要角色。

（一）確保行業規劃落地

一是加快推進再生資源市場建設。設置一個大型綜合分揀中心，若干個專業性分揀中心，形成布局合理、能力匹配、技術先進、管理規范的再生資源回收利用網絡體系。目前，丹東、丹西的再生資源主要進入橋頭林集聚區和象山廢舊金屬再生資源市場，前者土地性質不符、提升空間不足，后者廠房不適用、規范成本過高，亟需選擇合適區域搬遷。石浦鎮原定的再生資源市場面積過小，無法滿足當面的市場需求，建議另選址建設。此外，西周鎮、鶴浦鎮的再生資源市場應加快選址后盡快動工。二是加快推進鎮鄉級中轉站建設。在分類前端因地制宜提升、增補、整合回收網點，公共場所按需設置回收網點或暫存點，居住小區、農村按需增設大件再生資源暫存點，確保城鎮每1000戶居民、農村每2000戶村民設置1個回收網點。在此基礎上充分挖掘回收點社會經濟效益,結合開展多樣化、適鄰化城鄉社區綜合服務試點，持續推行“搭把手”等再生資源回收平臺，深入“固定驛站+全品類回收+智能終端”、智能接派單上門回收等服務模式，提高再生資源交售便利化程度，加快推進再生資源回收與生活垃圾分類可回收物“兩網融合”，實現收運體系城鄉覆蓋率達到100%。

（二）提高再生資源分揀專業化技術水平

按照國家、省、市建設要求，優化調整再生資源分揀中心布局和功能，擴大分揀中心對回收點站的輻射半徑。綜合型分揀中心應要強化安全檢測、分揀、打包、貯存、后端利用處置等環節，確保再生資源回收能力與分揀場地相匹配，為各類再生資源后端利用提供保障。根據屬地產業特點，因地制宜建設廢棄大件家具、廢舊紡織品等專業型分揀中心。專業型分揀中心要強化分選、剪切、破碎、清洗、打包、存儲等處置功能。

（三）全面提升行業污染防治水平

利用衛星遙感等先進手段，加強非正規堆放點排查整治，對不規范、不合法的露天分揀中心，按照相關要求，就地改造或搬遷。依法查處非法收集危險廢物等違法行為。加強對再生資源回收利用生產企業的污染治理，規范廢水收集處置，做好廢氣高效收集，強化固體廢物規范管理。

（四）強化再生資源數字化效能

推進“互聯網+”回收利用模式。迭代升級“搭把手”等現有智慧回收平臺，鼓勵其他企業與龍頭企業合作主開發基于互聯網模式的再生資源回收系統，探索線上線下融合回收、置換等多種再生資源回收模式，搭建起“互聯網+物聯網+車聯網”智慧物流體系，擴大回收品種覆蓋面，提高回收效率，全流程接入市級管理平臺。探索將個人再生資源交投計入個人“碳賬戶”，打造碳普惠應用場景。

（五）健全再生資源回收行業監管機制

建立健全再生資源回收體系長效管理機制，落實轄區內分揀中心和回收網點的監管責任，形成齊抓共管合力，督促回收企業規范經營，增強社會責任和環保意識。強化市場秩序監管，嚴厲打擊再生資源回收違法違規行為，依法查處違法排污行為。

針對王森棟委員提出的建議，如需要我局配合，我局將積極配合做好此項工作。

寧波市生態環境局象山分局

2024年3月15日

（聯系人：陳敏杰，聯系電話：13805850336）