關于縣人大十九屆三次會議第134號建議 協辦意見的函

縣金融服務中心：

縣人大十九屆三次會議上駱班東等代表提出的《關于提升金融貢獻支持海洋經濟建設的建議》已收悉，現將協辦意見答復如下：

一、總體情況。2023年，縣商務局累計接到預付卡領域各類群眾舉報投訴件1536起，主要涉及美容美發、游泳健身等行業，共組織協調和調解會135次，行政約談商家108戶，群體事件現場處置22起，投訴妥善處理837起，引導走司法途徑52起。比2022年同期投訴量下降21%左右。

二、存在的問題。一是經營轉讓導致的投訴件高發。投訴集中在美容美發行業，因轉讓時未就預付卡事項厘清責任，也未及時通知消費者，前后任商家互相推諉，嚴重侵害消費者權益。二是監管乏力。2012年商務部《單用途商業預付卡管理辦法》管理對象為從事零售、住宿和餐飲、居民服務業的企業法人。2017年浙江省實施《中華人民共和國消費者權益保護法》辦法將預付卡發放范圍擴大至全行業所有經營者。實際操作中，行業主管部門不承擔預付卡監管職責，商務部門因人手嚴重不足，勉強能完成投訴舉報調解處置工作，難以實施事前、事中監管。三是追責難度大。對于商家跑路、閉店產生的預付卡投訴，公安立案難度大（詐騙罪立案必須先認定經營者有主觀故意，實際操作中難度很大，也是司法實踐中的難點）、法院受理不積極，目前尚無其他有力手段震懾經營者，導致侵害事件多發。

三、下一步計劃和打算。一是開展專項執法整治行動。針對群眾投訴集中、解決難度大的突出問題，梳理一批典型案件列入下步檢查整治清單。檢查經營場所預付卡法律法規上墻情況，完成一批典型案件證據材料收集，執法部門及時開展打擊查處。二是建立長效監管機制。對整改任務完成情況開展查漏補缺，逐條逐項推進整改落實。強化舉一反三和建章立制，探索建立完善長效監管機制，推進消費維權問題源頭化解。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 象山縣商務局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年3月15日