為進一步規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質量和效率，根據《重大行政決策程序暫行條例》《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》《寧波市重大行政決策程序實施規(guī)定》《行政決策事項重大性判定規(guī)范》（DB3302/T1150-2023）等有關規(guī)定，結合本地實際，制定象山縣定塘鎮(zhèn)人民政府重大行政決策事項標準。

一、事項標準

（一）列入清單內的決策事項直接判定為具有重大性，包括重大規(guī)劃、重大投資建設、重大改革創(chuàng)新、重大環(huán)境項目、重大民生事項、其他重大事項，具體由各承辦單位負責執(zhí)行。

一、重大規(guī)劃

1.編制定塘鎮(zhèn)全鎮(zhèn)國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃（承辦單位：定塘鎮(zhèn)黨政辦）

2.編制或者調整定塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃、涉及重大公共利益的專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性規(guī)劃等其他重要規(guī)劃（承辦單位：定塘鎮(zhèn)建設辦）

二、重大投資建設

3.編制定塘鎮(zhèn)全鎮(zhèn)財政預算、重大財政資金安排（承辦單位：定塘鎮(zhèn)財政辦）

4.定塘鎮(zhèn)對外簽署投資額較大，并達到“一事一議”標準的重大招商引資項目（承辦單位：定塘鎮(zhèn)發(fā)展辦）

5.定塘鎮(zhèn)投資額較大，且涉及群眾切身利益、涉及面廣、容易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的重大政府投資項目（承辦單位：定塘鎮(zhèn)建設辦）

6.涉及定塘鎮(zhèn)重大國有資產處置、重要集體資產處置等重大事項（承辦單位：定塘鎮(zhèn)黨政辦）

三、重大改革創(chuàng)新

7.制定定塘鎮(zhèn)政府行政管理體制改革的重大措施（承辦單位：定塘鎮(zhèn)黨政辦）

8.定塘鎮(zhèn)重大城市管理體制機制創(chuàng)新，重大城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制改革，以及其他重大體制機制改革（承辦單位：定塘鎮(zhèn)建設辦）

9.重大教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)改革創(chuàng)新，以及其他重大社會治理創(chuàng)新（承辦單位：定塘鎮(zhèn)社會事務辦）

四、重大環(huán)境項目

10.制定定塘鎮(zhèn)有關土地、文化、環(huán)境、小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設等涉及面廣、社會關注度高，對公民、法人或者其他組織有直接影響的重要規(guī)范性文件（承辦單位：定塘鎮(zhèn)黨政辦）

11.定塘鎮(zhèn)重大公共資源開發(fā)利用的競爭性配置（承辦單位：定塘鎮(zhèn)農業(yè)農村辦）

12.涉及定塘鎮(zhèn)重大環(huán)保問題的基礎設施建設和重大生態(tài)修復項目（承辦單位：定塘鎮(zhèn)農業(yè)農村辦）

五、重大民生事項

13.制定定塘鎮(zhèn)土地管理、勞動就業(yè)、社會保障、文化衛(wèi)生、科技教育、生態(tài)環(huán)境保護、住房保障、公用事業(yè)、城市建設等方面的重大政策措施（承辦單位：定塘鎮(zhèn)社會事務辦）

14.規(guī)范、扶持和促進定塘鎮(zhèn)民辦教育工作措施（承辦單位：定塘鎮(zhèn)社會事務辦） 

15.定塘鎮(zhèn)文明城市建設重大項目，生活垃圾、污水及其他廢棄物處理重大設施建設（承辦單位：定塘鎮(zhèn)建設辦）

16.涉及被征收人戶數50以上的國有土地、集體土地以及土地上房屋的征收項目（承辦單位：定塘鎮(zhèn)建設辦）

六、其他重大事項

17.貫徹上級政府機關重要決議、重大決定和重點工作部署的意見（承辦單位：定塘鎮(zhèn)黨政辦）

18.需要報縣委、縣政府批準或提請人民代表大會審議的重大事項（承辦單位：定塘鎮(zhèn)黨政辦）

19.其他涉及敏感領域、關系民生或社會利益調整的重大事項，對公民、法人和其他組織權利義務有重大影響的需要鎮(zhèn)政府決策的其他事項（承辦單位：定塘鎮(zhèn)黨政辦）

施工項目、采購貨物或服務金額20萬元以上的，原則上列入鎮(zhèn)政府重大行政決策；工程項目變更的，參照《象山縣政府投資項目工程變更管理辦法》執(zhí)行。

其他事項對照《行政決策事項重大性判定規(guī)范》（DB3302/T1150-2023）有關指標，經綜合判定為“重大性”的有關行政決策事項。

二、排除事項

（一）《重大行政決策程序暫行條例》第三條第二款規(guī)定的財政政策、貨幣政策等宏觀調控決策以及政府立法決策、突發(fā)事件應急處置決策事項；

（二）機關內部管理事項，包括人事管理、財務管理、后勤管理以及內部工作流程等事項；

（三）已經牽頭單位決策的同一決策事項；

（四）例行性且無實質性內容變更的決策事項；

（五）為執(zhí)行上級決策部署出臺的、沒有作出對公民、法人或者其他組織更為不利的具體實施措施的，可不納入重大行政決策事項。

一、制定文件的必要性和可行性

自2021年開始，寧波市規(guī)定重大行政決策目錄化管理實現市縣鄉(xiāng)三級100%全覆蓋，明確各決策機關應當制定本單位重大行政決策標準，且于每年3月底前編制決策事項目錄。在實踐中，由于“重大”一詞較為抽象，難以作精確定義，各部門在理解層面上存在差異，對重大行政決策事項的界定也具有主觀性，對重大行政決策事項范圍的界定具有較大的任意性、自主性。隨著2023年寧波市地方標準《行政決策事項重大性判定規(guī)范》（DB3302/T1150—2023）的發(fā)布，有必要對照該標準對鎮(zhèn)政府重大行政決策事項標準進行修訂，進一步規(guī)范政府重大行政決策事項的確定。

二、需要解決的主要問題

（一）明確哪些行政決策事項屬于重大行政決策。對照《行政決策事項重大性判定規(guī)范》（DB3302/T1150—2023），列舉規(guī)劃類行政決策事項、公共政策（措施）類行政決策事項和工程建設項目類決策事項，明確上述事項應納入年度鎮(zhèn)政府重大行政決策事項目錄。

（二）明確哪些行政事項不屬于重大行政決策。財政政策、機關內部管理事項等排除于重大行政決策范圍之外。

三、制定文件的依據

根據《重大行政決策程序暫行條例》《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》《寧波市重大行政決策程序實施規(guī)定》《行政決策事項重大性判定規(guī)范》（DB3302/T1150-2023）等規(guī)定。

四、文件內容

（一）重大行政決策事項標準。列入清單內的決策事項直接判定為具有重大性，包括規(guī)劃類行政決策事項、公共政策（措施）類行政決策事項和工程建設項目類決策事項。其他事項對照《行政決策事項重大性判定規(guī)范》（DB3302/T1150-2023）有關指標，經綜合判定為“重大性”的有關行政決策事項。

（二）重大行政決策排除事項。財政政策、貨幣政策等宏觀調控決策以及政府立法決策、突發(fā)事件應急處置決策事項、機關內部管理事項等不屬于重大行政決策。

我鎮(zhèn)在深入調查研究、充分論證的基礎上形成了《象山縣定塘鎮(zhèn)人民政府重大行政決策事項標準（征求意見稿）》，并于3月13日至3月23日在網上公開向公眾征求意見，在意見征求期間未收到公眾反饋意見。

象山縣定塘鎮(zhèn)人民政府

2024年4月3日