象山縣民政局2023年工作總結(jié)和2024年工作計劃
2023年，我局按照縣委縣政府、市民政局工作部署，深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和全國、省、市民政會議精神，制定年度重點工作清單，圍繞共同富裕、現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)及公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程等重點中心工作，統(tǒng)籌一體推進民政事業(yè)發(fā)展，有效提升民生保障能力。《大村小事、村民說事》作為全省唯一入選中組部選編案例，黨建引領(lǐng)社會組織培育發(fā)展工作得到中央主題教育第五巡回指導(dǎo)組調(diào)研肯定，其經(jīng)驗做法被《中國社會報》報道,我縣入選省清廉社會組織建設(shè)觀察點，社會救助“一次審批分階段救助”制度改革及公辦養(yǎng)老機構(gòu)國企化改革被列入省民政領(lǐng)域改革試點項目。
一、2023年工作總結(jié)
一是圍繞“七優(yōu)享”打造“貼心民政”。牽頭9個部門、單位組建“弱有眾扶”“老有康養(yǎng)”工作組專班，各項工作任務(wù)穩(wěn)步推進，“弱有眾扶”專項組第三季度全市排名第2。
“弱有眾扶”迭代升級。在保障機制上，進一步加強低保擴圍增效、急難臨時救助、主動發(fā)現(xiàn)全程代辦、“社會救助一件事”聯(lián)辦、探訪關(guān)愛等工作力度，低保和特困救助標(biāo)準(zhǔn)提高到1255元/月及2134元/月，實施臨時救助“一次審批分階段救助”制度改革，被列入社會救助體系改革省級試點。2023年1-10月，線上線下開展探訪關(guān)愛29665人次，送達(dá)幸福清單27575人次，累計發(fā)放低保金9577.6945萬元，特困供養(yǎng)資金1284.3844萬元。在服務(wù)效能上，積極探索“大救助+大數(shù)據(jù)”融合，全市首創(chuàng)推出社會救助“碼上測”小程序并推廣，通過開展低收入對象風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測處置，構(gòu)建困難群眾“精準(zhǔn)畫像”。高水平推動“物質(zhì)＋服務(wù)”幫扶工作，打造“心心‘象’聯(lián)”助聯(lián)體品牌，通過三級助聯(lián)體，鏈接救助、慈善、志愿等幫扶服務(wù)資源，創(chuàng)新救助服務(wù)清單制度，形成11個“專業(yè)化”服務(wù)清單、23個“項目化”服務(wù)清單、53個“菜單化”服務(wù)清單三張服務(wù)清單。1-10月開展各類救助幫扶活動35場次，解決困難群眾幫扶需求400余個，服務(wù)對象達(dá)3000余人次。在未保上，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建三級聯(lián)動兒童保護網(wǎng)絡(luò)，確定18家服務(wù)聯(lián)盟單位，培育兒童福利類社會組織4家，開展專項項目20余項，關(guān)愛服務(wù)活動20余場，受益兒童累計達(dá)1萬余名。2023年1-10月，發(fā)放各類兒童福利資金1243.7771萬元。
“老有康養(yǎng)”提質(zhì)增效。在普惠共享上，推動養(yǎng)老適度普惠發(fā)展，落實高齡津貼、生活困難老年人家庭適老化改造、長期護理險、老年人意外傷害保險投保等制度落實，編制象山縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃(2021-2035)，統(tǒng)籌居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老三個維度共同發(fā)展，1-9月為2萬余名高齡老人發(fā)放津貼1222.6萬元，19家養(yǎng)老機構(gòu)為老年人提供長護險服務(wù)。在重點工作上，
著力建設(shè)“山海頤養(yǎng)”養(yǎng)老品牌，重點深化“頤養(yǎng)小院”農(nóng)村互助養(yǎng)老模式、公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革省級試點及三級民生項目建設(shè)，在高塘島鄉(xiāng)探索利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院閑置病床開展醫(yī)養(yǎng)康護融合試點建設(shè)，經(jīng)驗做法在《浙里共富》刊登。目前，省、縣民生實事工程提前完成，其中2項省項目超額完成，市民生實事工程進展順利，為18個村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站配備智能服務(wù)終端，新增認(rèn)知癥照護專區(qū)床位110張，新增持證養(yǎng)老護理員193人，新（改）建標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂9家，新（改）建農(nóng)村互助頤養(yǎng)小院床位100張，完成符合條件居家老年人政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)1.25萬人以上。在要素支撐上，實施助餐雙倍增計劃及養(yǎng)老護理員百千萬培訓(xùn)工程，開展護理員培訓(xùn)、家庭照護者、認(rèn)知癥照護培訓(xùn)，完成培訓(xùn)人次359人次，每萬名老年人擁有持證護理員23.78人。開展助送餐服務(wù)75.2萬人次，村（社區(qū)）覆蓋率97.28%。
二是圍繞“紅社領(lǐng)航”打造“品牌民政”。深化社會組織發(fā)展體系改革省級試點，圍繞創(chuàng)響“紅社領(lǐng)航·象益山海”品牌，深入開展“28號黨群公益日”、“共富工坊集市”特色服務(wù)載體培育、“一站雙中心”全覆蓋建設(shè)、“益園”2.0迭代升級、社會組織培育、社會組織黨建試點、“掌上公益”數(shù)智場景開發(fā)應(yīng)用等重點工作，形成“紅社領(lǐng)航·親清家園”和“紅社領(lǐng)航·救在身邊”黨建子品牌，建立“紅社領(lǐng)航”黨群志愿服務(wù)隊59個，解決困難群眾微心愿近200個，受益群眾1.6萬余人次。依托寧波（象山）社會組織學(xué)院，成功舉辦省品牌社會組織培訓(xùn)班、全省鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會組織服務(wù)平臺風(fēng)采展示、“星火”社區(qū)社會組織成長營、“慈善+社工”人才賦能等教培活動16期1500余人次,11家結(jié)業(yè)并獲獎的社區(qū)社會組織得到4.9萬元微創(chuàng)投資金支持。圍繞“清廉紅社”建設(shè)，以“重點＋特色＋清廉”為內(nèi)容，大力推動縣、鎮(zhèn)兩級社會組織黨群服務(wù)中心清廉專區(qū)全覆蓋，推進黨務(wù)、財務(wù)、業(yè)務(wù)“三公開”活動，開展行業(yè)協(xié)會商會專項整治，約談社會組織32家。促進“慈善+社會工作”融合，新成立東紅慈善等３家基金會，實現(xiàn)新增慈善組織和慈善信托分別達(dá)８個和210元，東西部和山海協(xié)作結(jié)對項目３個共30萬元，慈善一日捐收入近300萬元，18個“一站一品”項目集成服務(wù)服務(wù)5400余人次。社會組織相關(guān)工作經(jīng)驗多次在全省、全市會議上作交流發(fā)言。
三是圍繞“現(xiàn)代社區(qū)”打造“幸福民政”。“五定”改革持續(xù)深化，完成新設(shè)立海寧社區(qū)和番頭社區(qū)編碼核定。強化減負(fù)增效，推進村社組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項規(guī)范行動，梳理制定城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)工作事項清單。分類打造社區(qū)陣地，推進城市社區(qū)分類治理，打造2個分類治理品牌和1個分類治理實訓(xùn)基地，實施10個分類治理“微項目”，推廣1個優(yōu)秀社區(qū)工作法，挖掘5個社區(qū)治理“達(dá)人”，累計建成社區(qū)服務(wù)綜合體6個，居民會客廳4個、小區(qū)自治服務(wù)站10個。社區(qū)治理服務(wù)更加專業(yè)精細(xì)，開展社區(qū)“走百家門、知百家事、解百家憂、暖百家心”活動及“社區(qū)鄰里”活動，全縣累計開展鄰里活動38場次。社工隊伍持續(xù)建強，出臺《象山縣城市社區(qū)專職工作者管理辦法》，加大專職社區(qū)工作者管理、保障力度，有序開展55名社區(qū)專職工作者公開招聘，對134名新任城市社區(qū)專職工作者開展為期3天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和“清廉一課”教育，組織28名社區(qū)書記（主任）赴杭州社區(qū)考察學(xué)習(xí)交流，選樹首批8名縣級社區(qū)工作領(lǐng)軍人才。社會工作人才持續(xù)壯大，全縣新增持證社會工作人才1138人，城市社區(qū)專職工作者持有社會工作資格證人數(shù)達(dá)308人，持證比例達(dá)到72%。
四是圍繞民生“微小事”打造“暖心民政”。婚姻登記更便民，完成5A級婚姻登記機關(guān)搬遷入駐，首次引入前臺服務(wù)機器人、頒證機器人，新婚輔導(dǎo)教育率達(dá)60%以上，婚姻登記實現(xiàn)“跨省通辦”，在半邊山設(shè)置首個戶外結(jié)婚頒證基地，打造“婚俗+文旅”融合模式。殯葬服務(wù)更惠民，殯葬服務(wù)公益性供給有效提高，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)73%。完成迎亞運路線環(huán)境專項整治，開展專項督查行動40余次，創(chuàng)建2個省級節(jié)地生態(tài)示范點，殯儀館改擴建一期工程8月開工建設(shè)。救助管理更暖心，平安護航亞運救助管理工作百日攻堅行動、“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項救助行動順利完成,幫助4名多年流浪乞討人員找到家屬。地名服務(wù)更規(guī)范，開展“鄉(xiāng)村著名行動”數(shù)字門牌試點工作，在石浦鎮(zhèn)漁港古城試點安裝二維碼數(shù)字門牌160只，整治更新不規(guī)范門牌（破損、無門牌，老舊等）900余只。
二、2024年工作思路
2024年是貫徹落實習(xí)近平總書記在浙江考察期間的重要講話精神的開局之年，是落實“十四五”各項任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是民政系統(tǒng)重塑后見行見效的攻堅之年。我們將貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，激勵民政系統(tǒng)干部用心用情做好民政事業(yè)，努力實現(xiàn)民政事業(yè)更好更快發(fā)展。
（一）聚焦共富先行，推進“象有眾扶”同享
一是優(yōu)化社會救助工作機制。推進“弱有眾扶”優(yōu)享工程，以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為基礎(chǔ)，進一步優(yōu)化救助圈層和類型劃分，推進社會救助制度系統(tǒng)集成，建立健全“監(jiān)測預(yù)警、動態(tài)調(diào)整、探訪關(guān)愛、誠信評價、盡職免責(zé)”五大長效機制，推進社會救助對象實時監(jiān)測、經(jīng)濟狀況精準(zhǔn)認(rèn)定、探訪關(guān)愛服務(wù)到位、信息申報誠實守信，推動社會救助擴圍增效，家庭年收入10萬元以下的20余萬低收入群體邁向共同富裕，2024年最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)15200元，救助家庭探訪關(guān)愛率、幸福清單送達(dá)率雙100%，救助“一件事”惠民聯(lián)辦事項達(dá)17項。
二是推進社會救助轉(zhuǎn)型升級。全面推行“物質(zhì)+服務(wù)”救助，深化“社工+救助”模式，健全完善社會救助服務(wù)目錄清單，構(gòu)建政府救助與慈善幫扶有效銜接制度，做實做強“心心‘象’聯(lián)”助聯(lián)體品牌項目和168“救助+慈善”工程，形成“黨建引領(lǐng)、慈善公益聯(lián)動、社會力量合力”的聯(lián)合協(xié)同眾扶格局。加強社會救助供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對困難對象和享受兩項補貼殘疾人進行綜合評估、精準(zhǔn)畫像，強化救助服務(wù)與需求精準(zhǔn)匹配，爭取財政列支社會救助購買服務(wù)經(jīng)費達(dá)3%以上。持續(xù)實施困難家庭“善居工程”項目，計劃完成50戶困難家庭“善居”改造。
三是健全困境兒童關(guān)愛保護體系。平行推動“夯基礎(chǔ)、提平臺、做項目”三條主線任務(wù)，穩(wěn)步提升兜底保障水平，機構(gòu)孤兒集中養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)達(dá)38700元/年，實施“添翼計劃”“浙里護苗·圓夢助學(xué)”等民政特色項目，并聯(lián)動部門群團組織、社會力量持續(xù)提供兒童心理、學(xué)習(xí)等個性化關(guān)愛服務(wù)。大力推進未保機構(gòu)品牌化建設(shè)，提升“1+18”縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 兩級未保機構(gòu)建設(shè)，因地制宜探索特色化服務(wù)，形成“一站一特色”。持續(xù)加強基層兒童工作隊伍建設(shè)，兒童督導(dǎo)員、兒童主任配備率和參訓(xùn)率均達(dá)到100%。
（二）聚焦品質(zhì)養(yǎng)老，推進“山海頤養(yǎng)”安享
一是整體謀劃養(yǎng)老服務(wù)體系。把握機構(gòu)改革契機，系統(tǒng)設(shè)計老齡和為老服務(wù)工作體制機制，推動發(fā)揮老齡辦統(tǒng)籌功能，重點加強老齡辦綜合協(xié)調(diào)、老年福利和權(quán)益保障、老年友好型社會創(chuàng)建、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等職能。深化“老有康養(yǎng)”優(yōu)享工程，橫向部門資源整合，做好分層分類“養(yǎng)”系列文章，謀劃“居家頤養(yǎng)、社區(qū)托養(yǎng)、養(yǎng)老機構(gòu)康養(yǎng)、醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)”有梯度的養(yǎng)老服務(wù)保障體系，探索醫(yī)康養(yǎng)護全周期服務(wù)。
二是完善提升養(yǎng)老服務(wù)供給。做強80周歲以上孤寡、獨居、空巢和重度失能等老年群體的基本保障，做優(yōu)逐步失能老年人的社區(qū)農(nóng)村居家服務(wù)，搭建多元化助餐平臺，迭代升級“一中心多站點”的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升“院居家”融合功能的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。做活健康活力老人的多元服務(wù)體系，清單式落實基本公共服務(wù)，全覆蓋開展特殊困難老人探訪關(guān)愛，多途徑擴大醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合、娛樂休閑、健康養(yǎng)生等供給。
三是做好服務(wù)機構(gòu)改革升級。推廣農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，升級打造具有“鄉(xiāng)土親情”特色的農(nóng)村“頤養(yǎng)小院”集中式2.0版本，推廣互助式養(yǎng)老新模式，實現(xiàn)“家門口幸福養(yǎng)老”。推動公辦機構(gòu)改革，促進發(fā)揮“兜底＋普惠”養(yǎng)老基礎(chǔ)作用，提升民辦養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量，引導(dǎo)在管理、服務(wù)、設(shè)施設(shè)備上進行提升，鼓勵市場主體提供中高端養(yǎng)老服務(wù)。
（三）聚焦五社聯(lián)動，推進“紅社領(lǐng)航”新享
一是實施“紅社領(lǐng)航+N”品牌矩陣行動。開展品牌社會組織和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“一站雙中心”黨建好故事賽馬活動，推進“紅社領(lǐng)航+N”品牌創(chuàng)建深化。高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進“益園”2.0版迭代升級，形成包含黨建引領(lǐng)、社會組織培育、社會工作和慈善事業(yè)發(fā)展、志愿服務(wù)、文明實踐等為一體的新時代文明實踐集群，構(gòu)筑“紅社領(lǐng)航”“善行象山”綜合體。做好社會組織學(xué)院遷建,做強“紅社學(xué)府”服務(wù)和“以社育社”功能。鞏固提升社會組織綜合黨委黨務(wù)引領(lǐng)、品牌指導(dǎo)功能，建立品牌社會組織和領(lǐng)軍人才工作室，通過直播宣講、巡回演講、品牌幫扶結(jié)對等方式，推動社會組織整體質(zhì)量躍升。
二是實施“清廉紅社”固本強基行動。嚴(yán)格落實《全縣社會組織負(fù)責(zé)人人選審核辦法》，出臺《社會組織綜合監(jiān)管辦法》，召開全縣清廉社會組織建設(shè)推進會，全面推行黨務(wù)、財務(wù)、業(yè)務(wù)“三務(wù)”公開制度，創(chuàng)建一批省示范型清廉社會組織。推動清廉社會組織建設(shè)工作有機融入成立登記、章程核準(zhǔn)、年檢年報、專項抽查、等級評估、執(zhí)法監(jiān)督和教育培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展清理“僵尸型”社會組織、打擊整治非法社會組織、行業(yè)協(xié)會商會亂收費治理等工作，防范化解社會組織領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患。建立健全社會組織行為負(fù)面清單，加大違法違規(guī)行為查處力度。
三是實施“提質(zhì)增效”充滿活動行動。建立健全促進社會組織提質(zhì)增效、充滿活力制度體系和工作流程，持續(xù)推進“28號黨群日”、“紅社領(lǐng)航”會客廳、“象益山海”直播間、公益創(chuàng)投等實踐實效載體，出臺《促進社會組織高質(zhì)量發(fā)展實施意見》和《象山縣社會組織法人治理指引》，修訂完善公益創(chuàng)投資金使用管理辦法，建立健全以章程為核心的社會組織法人治理結(jié)構(gòu),形成“1+X”社會組織高質(zhì)量發(fā)展政策制度體系。開展品牌社會組織、社會組織領(lǐng)軍人物和社區(qū)社會組織“三個十佳”選樹、“星火”社區(qū)社會組織成長營活動，組織“象有社會組織”采風(fēng)，以“兩代表一委員”面對面、新聞發(fā)言人廣播、新政務(wù)媒體專欄等形式，宣傳一批在各個領(lǐng)域發(fā)揮重要作用的社會組織突出典型。
四是實施“慈社融合”共富同心行動。以探索建立公益慈善文化公園（廣場、街區(qū)）為牽引，推進新修訂慈善法、中華慈善日、本土慈善文化宣傳，大力發(fā)展慈善空間、慈善組織、慈善信托、慈善項目，完成東西部和山海協(xié)作工作任務(wù)，濃厚“善行象山”氛圍。
（四）聚焦為民服務(wù)，推進“民政優(yōu)辦”優(yōu)享
一是推進地名文化服務(wù)。開展地名文化宣傳和“鄉(xiāng)村著名行動”，推廣數(shù)字門牌，出版印刷《象山縣地名志》。優(yōu)化地名網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，完善共享應(yīng)用管理長效機制。
二是優(yōu)化婚姻登記服務(wù)。系統(tǒng)提升婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)能力，常態(tài)化開展婚前輔導(dǎo)、婚姻關(guān)系輔導(dǎo)、家庭關(guān)系輔導(dǎo)、離婚勸導(dǎo)，推動婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)全程全域開展，新婚人員頒證率達(dá)80%以上，增設(shè)塔山公園戶外結(jié)婚登記頒證基地1處。
三是繼續(xù)深化移風(fēng)易俗。加大公墓巡查力度及違規(guī)執(zhí)法力度，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)80%以上。繼續(xù)推進建設(shè)縣殯儀館改擴建工程，一期完成工程60%，二期動工建設(shè)，2024年計劃完成投資2000萬。
四是深化應(yīng)用政務(wù)服務(wù)2.0。推進民政政務(wù)服務(wù)改革，持續(xù)推進權(quán)力事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)100%。
五是助力水庫移民增收致富。開展水庫移民“入千訪萬”調(diào)查走訪，完善直補人口復(fù)合及直補資金發(fā)放，做好后扶項目安排及培訓(xùn)移民。
六是提升流浪乞討人員救助服務(wù)。常態(tài)化開展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項救助，提供救助醫(yī)治+尋親返鄉(xiāng)+滯留安置+公辦托養(yǎng)+機構(gòu)監(jiān)管+源頭治理全流程閉環(huán)式服務(wù)。
七是推進福彩公益化。提升福彩銷售服務(wù)水平，立足公益形象建設(shè)，把“福彩來了”系列活動品牌化，持續(xù)開展針對困境兒童、困難大學(xué)生、困難老人等特殊人群的助學(xué)助老公益活動。
