象山縣民政局2023年法治政府建設工作報告

2023年以來，象山縣民政局以習近平法治思想為指引，深入領會全國、全省、全市民政工作會議精神，緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務”工作宗旨，揚優勢、補短板、強弱項，全方位加強民政法治基礎建設，提升民政系統依法行政水平。現將2023年象山縣民政局法治政府建設情況報告如下：

一、法治政府建設工作開展情況

（一）強化依法行政組織保障

一是推進一把手履職盡責。局黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責制度，制定局年度法治政府建設工作計劃，落實法治政府建設情況報告和公開制度，確保法治民政建設工作有組織、有計劃、有步驟地推進。二是聚焦全局法治素質提升。黨委理論學習中心組充分發揮示范帶頭作用，帶頭學習研討習近平法治思想、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政復議法》等重點內容，全年共開展理論學習中心組學法4次。依托夜學等平臺組織全局干部職工開展集中學法，落實行政人員完成黨員干部學習網年度法律知識考試測評，著力提升民政干部法律素養和法治思維。三是嚴格落實普法責任。明確民政領域普法個性任務，制定《2023年縣民政局普法責任清單》，督促落實各項普法舉措。按照“誰執法誰普法”和“誰主管誰負責”原則，結合清明節、慈善日、憲法日等特殊節點開展普法。2023年組織開展各類普法活動10余場。

（二）推進依法行政制度建設

一是加強行政規范性文件管理。堅持規范性文件立改廢并舉，及時開展規范性文件報備與清理工作，確保底數清、數據準。2023年新出臺行政規范性文件2件。二是完善合法性審查機制。研究出臺《縣民政局合法性審查事項目錄清單》，聘請外部律師1人提供綜合性法律顧問服務，落實規范性文件與行政合同合法性審查，確保質量與有效性。2023年共對2件規范性文件以及18個合同開展合法性審查。三是嚴格履行重大行政決策制度。按照《象山縣民政局重大行政決策程序制度》的要求，編制2023年度重大行政決策事項目錄，推進重大行政決策事項嚴格履行程序性規定并通過局網做好公示工作，確保重大決策規范性和科學性。

（三）嚴格規范公正文明執法

一是做好綜合行政執法改革工作。制定并公示《象山縣民政領域行政處罰裁量基準清單》，與綜合行政執法局聯合印發《綜合行政執法協作配合工作細則》，厘清執法事項，加強協作配合，明確象山縣民政領域共有100項行政處罰事項劃轉縣綜合行政執法局執行，38項部分劃轉，62項全部劃轉。二是落實互聯網+監管工作要求。利用浙江省行政執法監管平臺抓好監管工作，健全完善行政許可、行政處罰“雙公示”工作制度，有效提升監管效能，累計開展6次雙隨機檢查，3次重點專項檢查，跨部門率達83.3%，行政處罰賦碼率、電子簽章使用率、處罰決定書平臺出件率、違法線索處置（回應）率均達到100%。三是規范開展行政執法。落實行政執法“三項制度”，靈活應用浙江省統一行政處罰辦案系統，規范案卷文書制作，提高辦案質量。2023年共辦理行政處罰案件2起，移交辦案1起。落實行政執法人員持證上崗和亮證執法制度，繼續推進在編干部申領執法證。2023年底全局共有持證執法人員27人，今年完成9名干部新證申領，3名干部換證，當前全局持證率96.43%。

二、法治政府建設存在不足

一是民政執法力量較為薄弱。執法人員存在執法經驗不足、執法手段偏弱的問題。此外，專業法律技能型人才較為缺乏，執法人員不具備豐富的行政訴訟、行政復議、行政聽證等工作經驗。

二是普法宣傳工作有待創新。普法手段和方式方法不夠豐富，普法的針對性、時效性、實用性有待增強，研究開展有新特色的普法活動能力有待提高。

三、2024年推進法治政府建設主要安排

2024年，象山縣民政局將繼續認真落實各項法治建設任務，更好地發揮民生保障職能作用，推動民政法治建設再上新臺階。

一是提高民政依法行政效能。認真落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記在浙江工作期間有關法治思維、法治文化和法治浙江的重要論述，結合象山民政工作實際，研究制定年度象山縣民政法治工作要點，加強對全縣民政法治建設的推動指導。

二是積極打造民政法治宣傳特色亮點。貫徹“八五”普法要求，依托民政行政審批窗口、婚姻登記中心等實體陣地和日常困難群眾探訪關愛、社會組織走訪等業務活動，常態化開展民政法律法規和政策宣傳，并按照時間節點開展好民政個性化宣傳活動，拓展普法形式和平臺，用群眾喜聞樂見的方式，增強普法教育的針對性和實效性。

三是持續強化民政執法隊伍力量建設。積極推進45周歲以下干部申領執法證，將法律培訓作為重點為民政執法隊伍“充電加油”，通過開辦業務大講堂、參加庭審旁聽、舉辦法律知識測試等多樣化形式，提高執法隊伍運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險能力。

 象山縣民政局  

2024年2月28日