縣科技局2023年工作總結(jié)與2024年工作思路
年初以來，縣科技局圍繞縣委縣政府863重點工作計劃，聚焦創(chuàng)新深化和“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)，持續(xù)做強做大創(chuàng)新主體, 努力構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)，不斷激發(fā)全域創(chuàng)新活力，加快積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能，為增強科技創(chuàng)新對縣域經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用而不斷奮進。科技創(chuàng)新工作獲2022年度市政府督查激勵，2023年象山位列中國創(chuàng)新百強縣第47位。
一、2023年主要工作情況
（一）引育引領(lǐng)創(chuàng)新主體，激發(fā)創(chuàng)新活力杠桿效應(yīng)
一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全縣實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值111.5億元，增長9.3%，增幅高于全市水平;實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長16.1%,全市第4位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重21.7%，全市第5位;全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用23.1億元，同比增長10.2%，增幅全市第3位。
二是科技型主體倍增提質(zhì)。深度挖掘創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè),完善高新技術(shù)企業(yè)“微成長、小升高、高壯大”梯隊培育機制。完成省、市科技型中小企業(yè)備案207家、國家科技型中小企業(yè)評價365家，認(rèn)定縣科技型小微企業(yè)82家、縣科技型“小巨人”培育企業(yè)25家，新增高新技術(shù)企業(yè)93家，總量兩年實現(xiàn)翻番。新增省級（重點）企業(yè)研究院7家，累計20家，新增省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心9家，累計51家，評審?fù)ㄟ^市級重點企業(yè)研究院3家、市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心8家，累計135家，“省字號”研發(fā)機構(gòu)數(shù)量三年翻番。象山綠色能源裝備省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功獲批創(chuàng)建省級高新園區(qū)。
三是加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推行“政府搭臺-企業(yè)掛榜-專家揭榜”模式，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所聯(lián)合攻克行業(yè)共性難題，引導(dǎo)企業(yè)承接市級以上重大科技項目或重大創(chuàng)新任務(wù)，集中攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游提升創(chuàng)新能力。錦浪“工商業(yè)用智能光儲電站關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及示范應(yīng)用”全縣首次入選省“尖兵”研發(fā)攻關(guān)計劃，實施市級重大研發(fā)計劃8項。
（二）提能造峰創(chuàng)新平臺，強化創(chuàng)新要素聚合效應(yīng)
一是提升平臺能級。依托機械科學(xué)研究總院南方中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，搭建企業(yè)—政府—高校院所聯(lián)系平臺，發(fā)揮各高校院所對應(yīng)專家技術(shù)團隊力量，在技術(shù)研發(fā)、人才引育、項目孵化、成果轉(zhuǎn)化等助力象山產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集聚研發(fā)人員近300人，新增合作合同近8000萬元。南方中心揭牌開園，成功獲評國家專精特新“小巨人”，新獲國家、省、市級獎項榮譽11個；浙江理工大學(xué)象山針織研究院完成紡織品檢驗檢測中心CNAS資質(zhì)認(rèn)證通過驗收，極大提升我縣紡織品自主檢測能力;寧波工程學(xué)院象山研究院發(fā)揮智庫作用，組織企業(yè)聯(lián)合申報“2035科創(chuàng)甬江”項目7項，探索建立科技成果“概念驗證中心”；東海海洋綜合試驗場（浙江象山）前期工作已基本完成，納入省部共建；加快雙創(chuàng)園區(qū)的整合優(yōu)化，37°灣科創(chuàng)中心新引進科技項目35個，獲省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地稱號;蓬萊科創(chuàng)港完成升級改造，新入駐高層次人才企業(yè)4家。
二是深化院企對接。依托科技大市場，組織“分類型、小型化、多頻次”的技術(shù)對接會，開展“線上+線下”診斷服務(wù)，形成服務(wù)品牌效應(yīng);做強專家與成果資源庫，提升企業(yè)對接服務(wù)能力，開展技術(shù)對接活動9場，挖掘技術(shù)難題176項，安排專家對接76項，解決難題46項。成功舉辦“第八屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽象山賽區(qū)”活動和“第十二屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽象山區(qū)域賽”，象山科技大市場連續(xù)六年評為“市級優(yōu)秀單位”。全年完成技術(shù)交易額28.17億元，同比增長84.9%。
三是激發(fā)人才活力。落實“半島”系列人才引育計劃，優(yōu)化“科創(chuàng)飛地”補助等引才獎補政策，吸引更多高層次人才為象山企業(yè)服務(wù)。優(yōu)化人才申報服務(wù)，通過“向上對接”、“中介參與”、“專家指導(dǎo)”等方式，助推人才推薦數(shù)和推薦率創(chuàng)歷年新高，申報省級以上人才培養(yǎng)工程項目8個，新增省級人才培養(yǎng)工程2個，認(rèn)定2022年海外工程師項目4個。新認(rèn)定企業(yè)“科創(chuàng)飛地”8個，累計達(dá)15家，吸引研發(fā)人員267人 ，實施科技研發(fā)項目126項。我縣6個項目榮獲市科學(xué)技術(shù)進步獎，并首次獲得市青年科技創(chuàng)新獎。
（三）創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新營商環(huán)境，釋放服務(wù)提效雨林效應(yīng)
一是挖掘引導(dǎo)，謀劃改革創(chuàng)新。加強政銀企合作，實現(xiàn)“微創(chuàng)保”、“風(fēng)險池”、科技擔(dān)保等線上融資辦理，促進科技信貸節(jié)本降費，全年信貸余額1.32億元，兌現(xiàn)科技金融資金339.2萬元，惠及企業(yè)46家。推行政務(wù)服務(wù)增值化改革，派駐工作人員常駐行政服務(wù)中心，整合5個科室8大類科技創(chuàng)新事項，堅持“線上+線下”審批相結(jié)合，事項平均辦理時間壓縮40%以上。
二是分類施策，促進企業(yè)提升。根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費用、科技人員等指標(biāo)，將全縣1576家科技型企業(yè)劃分為ABCD四檔，分類打造個性化培育方案。探索科技服務(wù)長效機制，班子成員帶隊組織技術(shù)專家，實行縣鎮(zhèn)企三級聯(lián)動開展為企服務(wù)，走訪企業(yè)500余家次。科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)管理逐漸規(guī)范，新審批機構(gòu)3家，開展專項檢查30余家次、處理信訪投訴件5件。
三是樹牢導(dǎo)向，推進惠農(nóng)富民。優(yōu)化項目補助模式，側(cè)重扶強扶優(yōu)，立項縣級科技項目83項、縣級重大重點項目11項。小黃魚規(guī)模化人工繁養(yǎng)突破220余萬尾。加快實施農(nóng)村科技特派員制度，共下派市縣科技特派員116人、團隊36個，推廣引進新品種36個，建立推廣新技術(shù)67項、帶動農(nóng)戶710多戶，農(nóng)民增收4500多萬。舉辦首屆農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)大賽等科技活動周系列活動，積極開展科普下鄉(xiāng)。迭代升級半島農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，打造新品種、新技術(shù)培育中心。新入駐農(nóng)創(chuàng)項目6個、創(chuàng)客7名，共入駐企業(yè)10家。組織線上專業(yè)性技術(shù)培訓(xùn)5次，基本形成了一個以“一二三”產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
（四）堅定踐行政治忠誠，加強從嚴(yán)治黨引領(lǐng)效應(yīng)
一是抓實主題教育。牢牢把握主題教育“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，以黨組理論學(xué)習(xí)中心組、三會一課為依托，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和考察浙江重要講話精神，堅持學(xué)深悟透、把握精髓要義，確保主題教育走深走實。深入開展“聯(lián)鎮(zhèn)街入村社、走企業(yè)訪群眾”活動，聚焦7個課題抓實調(diào)查研究，切實做到真信篤行、真抓實干。
二是推進從嚴(yán)治黨。履行管黨治黨主體責(zé)任，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作重點，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，將從嚴(yán)治黨與日常工作同部署、同落實。全力抓好縣委巡察整改工作，整改完成24個、基本完成1個，獲十五屆縣委第二輪巡察整改量化評估組別第一名，完成新一輪中層干部競聘。
三是深化黨建引領(lǐng)。加強意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把意識形態(tài)工作列入重要議事日程。擦亮“象創(chuàng)領(lǐng)航”黨建品牌，組織黨員干部開展困難黨員慰問、黨建聯(lián)盟主題黨日等活動。順利完成科技局黨總支、機關(guān)黨支部、退休黨支部換屆工作。
二、存在問題
一是企業(yè)創(chuàng)新能力不強。創(chuàng)新主體數(shù)量偏少，我縣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)比奉化、寧海分別少102家和97家。我縣針織服裝、水產(chǎn)加工、造船等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上企業(yè)35.7%，規(guī)上高企僅占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的32%。全縣有R&D的規(guī)上工業(yè)企業(yè)僅占31.93%，142家億元以上企業(yè)中20家研發(fā)投入為0，35家研發(fā)占比不足1%。
二是平臺承載能力不強。市級以上孵化器和眾創(chuàng)空間2家，面積3.73萬平方，和寧海（7家、5.68萬平方）、奉化（8家、面積9.95萬平方）差距較大；科創(chuàng)中心高科技企業(yè)入駐較少，培育高新技術(shù)企業(yè)僅2家；一鏈一院校的資源鏈接和高校對接不夠，實體落地我縣可供對接的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院僅3家。留才難問題比較突出，南方中心累計引進的302人碩博士研究生中已流出102人，人才進出比高達(dá)2：1。
三是創(chuàng)新開拓意識不強。近年來，縣委、縣政府對科技創(chuàng)新工作高度重視，但全社會的創(chuàng)新熱情還未被激發(fā)，創(chuàng)新生態(tài)需進一步優(yōu)化，創(chuàng)新合力需進一步形成。機關(guān)干部開拓創(chuàng)新的意識還未到位、服務(wù)企業(yè)的水平和主動性還需提升，特別是對科技創(chuàng)新實施路徑的思考還不夠。
三、2024年工作思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于“在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列”的指示要求，聚焦創(chuàng)新深化和“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞縣“363”拼經(jīng)濟專項行動工作要求，聚焦“3+2”產(chǎn)業(yè)體系，充分激發(fā)科技創(chuàng)新核心驅(qū)動力，為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濱海花園城市，在“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”的中國式現(xiàn)代化新征程中提供有力科技力量。
(一）推動企業(yè)創(chuàng)新提升，加快鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力
一是發(fā)展壯大企業(yè)梯隊。加強部門協(xié)同，與縣市場監(jiān)管局共同推進工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)清零、擴量行動，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向高新化發(fā)展。用好高企培育庫，加大我縣針織服裝和水產(chǎn)品加工行業(yè)的高企培育產(chǎn)出，持續(xù)壯大科技型中小企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培育庫梯隊。到2024年，新增科技型“小巨人”培育企業(yè)25家、國家科技型中小企業(yè)400家、省市級科技型中小企業(yè)200家，國家高新技術(shù)企業(yè)總量突破400家。
二是加大企業(yè)研發(fā)水平。持續(xù)深化規(guī)上企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新“診斷+提升”專項行動，重點突出億元以上企業(yè)，力爭實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)“全覆蓋”。加強企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，積極構(gòu)建省、市、縣三級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)梯隊培育機制，持續(xù)推進創(chuàng)新平臺增量擴面。2024年力爭R&D達(dá)到3.1%，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)63%，培育市級以上企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)20家。
三是推進核心技術(shù)攻關(guān)。積極參與“尖兵”“領(lǐng)雁”“科創(chuàng)甬江2035”等市研發(fā)攻關(guān)計劃，建設(shè)“3+2”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，提升企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力。按照產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，前瞻布局功能材料、綠色新能源、臨港裝備等10個重大專項，謀劃啟動50個重大裝備、重大關(guān)鍵技術(shù)專項。創(chuàng)新重大專項的組織實施模式，根據(jù)不同專項的技術(shù)特征和行業(yè)性質(zhì)，積極探索試行“創(chuàng)新團隊協(xié)同”、“優(yōu)勢企業(yè)主導(dǎo)”等科技項目組織實施模式。到2024年，重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破5項，實施科研項目30項。
（二）提升創(chuàng)新平臺能級，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作新高地
一是深度融合，深化院企合作。發(fā)揮南方中心創(chuàng)新龍頭作用，支持企業(yè)開展關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)，引育專精特機床及核心功能部件相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，完成高端機床功能部件制造工藝及裝備中試平臺和實驗室建設(shè)，爭創(chuàng)國家工程研究中心，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
二是向內(nèi)挖潛，提升平臺效能。深化37°灣科創(chuàng)中心、蓬萊科創(chuàng)港等科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量培育科創(chuàng)企業(yè)，形成“眾創(chuàng)空間+加速器”模式;加快推進海洋試驗場項目，啟動并完成一期項目80%的工程量，納入省部共建，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目和人才落戶；寧波工程學(xué)院象山研究院建好技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，優(yōu)化科技經(jīng)紀(jì)人服務(wù)，申報市級技術(shù)成果概念驗證中心；浙江理工大學(xué)針織研究院加強紡織品檢驗檢測中心建設(shè)，實現(xiàn)檢測中心的自主創(chuàng)收；充分發(fā)揮針織、汽模配兩個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體作用，加大企業(yè)走訪力度，在科研、設(shè)計、檢測等方面為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，紡織品檢驗檢測中心為企業(yè)提供檢測服務(wù)不少于600項。
三是向外拓新，強化技術(shù)對接。依托科技大市場，開展“線上+線下”診斷服務(wù)，鞏固提升“企業(yè)出題、高校解題、政府助題”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新長效機制。充分發(fā)揮全市71家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等平臺在人才、技術(shù)等方面資源優(yōu)勢，推行小型化院企交流模式，實現(xiàn)院校成果推薦與企業(yè)需求挖掘的“深度交流與精準(zhǔn)對接”。用足用好“科創(chuàng)飛地”、“研究生實踐點”等政策，主動對接甬江科創(chuàng)區(qū)，實現(xiàn)大目灣海洋青創(chuàng)城在技術(shù)、人才、金融等溢出的精準(zhǔn)承接。到2024年，力爭實現(xiàn)技術(shù)成果交易額28億元以上，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才達(dá)到400人以上。
（三）構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，打造全鏈條政策新體系
一是加強隊伍建設(shè)。開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，完善科技進步和人才工作考核機制、督查機制，強化考核運用。重視政治理論和科技政策法規(guī)等的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提高局機關(guān)干部的業(yè)務(wù)能力和敬業(yè)精神，培養(yǎng)一批懂科技、懂政策的業(yè)務(wù)骨干。進一步改進作風(fēng)，實行全程保姆式“一條龍”、“一站式”精準(zhǔn)服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)“店小二”。強化團結(jié)協(xié)作，凝聚工作合力。圍繞建設(shè)支撐有效的創(chuàng)新型縣，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，在科技惠企擴面、科技助農(nóng)幫扶、科技人才服務(wù)、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新生態(tài)提升等領(lǐng)域積極打造科技發(fā)展新業(yè)態(tài)。
二是優(yōu)化政策體系。進一步完善科技創(chuàng)新政策，精準(zhǔn)滴灌企業(yè)創(chuàng)新需求，推動惠企政策直達(dá)快享。研究出臺新一輪創(chuàng)新深化的政策意見和具體實施辦法，優(yōu)化財政投入獎補政策，全面落實各項優(yōu)惠政策與支持舉措。進一步拓展科技金融，加強政銀企合作，推進創(chuàng)投引導(dǎo)基金建設(shè)，實現(xiàn)“微創(chuàng)保”“風(fēng)險池”、科技擔(dān)保等線上審批辦理，深入推進科技信貸節(jié)本降費，各類科技信貸余額超過1.5億元。進一步便捷政策落地，打造“線上”科技政策庫，變企業(yè)找政策為政策找企業(yè)，針對企業(yè)不同階段的需求，為其提供全方位、立體式的科創(chuàng)服務(wù)，實現(xiàn)政策推送更精準(zhǔn)、部門服務(wù)更優(yōu)化。
三是精準(zhǔn)服務(wù)管理。落實“縣-鎮(zhèn)-企”三級聯(lián)動，積極探索科技創(chuàng)新抓政策、抓服務(wù)新路徑，落實研發(fā)費用稅前加計扣除等普惠政策，開展“高企講診鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”、政策云直播、“研發(fā)費用提升攻堅行動”等線上線下科技政策集中宣貫，逐步建立高效、便捷的常態(tài)化政策服務(wù)工作機制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技新生態(tài)，推進半島農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地提檔升級，打造新品種培育中心和農(nóng)業(yè)科技示范基地;推進種質(zhì)種苗建設(shè)，實施全雄羅氏沼蝦苗種培育，提高養(yǎng)殖效益,帶動農(nóng)戶增收致富。結(jié)合主題教育活動，完善分片聯(lián)系企業(yè)制度，主動深入企業(yè)調(diào)研走訪。發(fā)揮技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、科技特派員隊伍的作用，切實幫助企業(yè)紓困解難，著力迸發(fā)創(chuàng)新活力。到2024年，力爭服務(wù)企業(yè)500余家次。
象山縣科學(xué)技術(shù)局
2024年2月8日
