各鎮鄉政府、街道辦事處，縣直及海經區有關單位（職能部門）、駐象垂直管理各單位：

縣公安局《關于深化共治警務建設的實施方案》已經縣政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

象山縣人民政府辦公室

2024年12月18日

關于深化共治警務建設的實施方案

縣公安局

為堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加快形成和提升以“共富、共治、生態”三大警務理念為引領的新質共治警務戰斗力，特制定如下實施方案。

一、目標要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于新時代政法公安工作的重要論述精神，以“專業+機制+大數據”為支撐，深度融入縣域基層治理，加快形成和提升公安機關新質戰斗力，打造更多具有象山辨識度、符合象山公安工作現代化的共治警務標志性成果，努力為推進中國式現代化縣域先行新實踐貢獻共治警務力量。到2024年底，共治警務工作體系初步建成，形成一批具有象山辨識度的共治警務標志性成果、示范性經驗；到2025年底，共治警務工作體系和運行機制更加完善，成功培育一批在全市、全省具有影響力的共治警務工作品牌；到2026年底，組織有力、力量多元、機制順暢、治理精準、方式智能的共治警務工作體系全面建成，黨政領導聚合力、公安主推齊發力的工作格局形成，多元社會治理格局更加成熟定型。

二、工作措施

（一）強化共治警務整體牽引

建強防控治理體系，將縣公安局防控治理中心打造成共治警務運行載體，實現“一個平臺匯數據、一套標準促規范、一張地圖辨風險、一個通道統任務、一個體系控質效”。由縣公安局防控治理中心牽頭對接縣社會治理中心，運用“超級地圖”“標準地址”“身份碼”，推進防控治理警務平臺和黨政基層治理四平臺“雙腦聯動”“警網協同”，實現信息共享、問題共商、隱患共治。健全常態化風險研判和閉環處置機制，構建“一鍵指令、精準治理”“基層吹哨、協同響應”工作體系，賦能基層治理，防范重大風險。建立共治任務準入機制，統籌公安警種“共治”事項，由防控治理警務平臺歸口下達至派出所執行，打造共治警務牽引體系。

（二）整合共治警務資源力量

1.堅持黨政統領，推動責任共擔。始終把黨的領導貫穿共治警務全過程、各方面，主動融入黨委政府中心工作，切實發揮在基層社會治理中的生力軍作用，推動各項任務高質高效完成。發揮基層黨組織堅強戰斗堡壘作用，通過設立臨時黨支部、黨建聯建等形式，推動完善黨建引領的社會參與制度、機制，引導鼓勵更多社會資源參與共治警務。

2.堅持部門聯動，推動支點共建。深化“大綜合一體化”行政執法、基層“一件事”改革，健全多跨協同、行刑銜接、數智互聯等工作機制，推動部門間信息共享、難題共商。健全分級響應處置機制，整合公安、消防救援、衛生健康、自然資源、交通運輸、海事、住建、民政、電力等應急力量，及時應對突發事件。深化“警網融合”工程，深入推進警源治理，將共治警務嵌入“141”基層治理體系，健全非警務事項即時協同處置機制，加強110與12345系統集成高效聯動。

3.堅持社會發動，推動資源共享。大力實施派出所主防，組織發動行業、單位、社會團體以及村（社區）組織等社會力量，不斷擴大共治警務“朋友圈”。推進警保（保安）、警企（企業）、警物（物業）、警醫（衛生醫療）、警校（學校）、警商（商場）等“警+”合作。持續深化平安單位建設活動，統籌推進無詐、無訪、無案、無邪、無毒等示范村社建設，大力弘揚和合文化，全面夯實平安基礎。推進行業自治，引導校調會、醫調會、交調（仲裁）會及志愿者、第三方機構等廣泛參與警務工作，有效化解專業領域矛盾問題，推動融入型、共享型警務在基層得到全面發展。

4.堅持群眾互動，推動平安共創。大力發展群防群治工作，深入“象山義警”建設，選取優勢區域建好社區警校，常態開展義警招募、技能培訓、安防宣教、情報收集、警務協商、警民互動。深化城鄉社區警務，推動落實社區民警擔任村（社區）兼職委員或書記助理，落實“一村（格）一警”全覆蓋，社區民警80%以上工作時間在警務區。推動平安類社會組織建設，組織網約車司機、外賣小哥、快遞騎手等，廣泛物色情報信息員、安全宣傳員、治安巡邏員、矛盾調解員，筑牢平安聯建、聯控、聯防、聯保體系。

（三）明確共治警務任務事項

1.強化特定人群共管。落實吸毒人員、涉私人員、艾滋病患

者、易肇事肇禍嚴重精神障礙患者、外籍重點人等特殊人群源頭管理，引導社會力量參與風險預警、動態管理、平安關愛。推廣“護校安園”協同智治等做法，構建未成年人自殺預防、事故預防、犯罪預防等多部門協同、“警+校+家”聯體的校園守護、青春守護機制。強化婦女兒童權益保護，做好婚姻家庭矛盾糾紛預防化解和留守、困境兒童關愛服務。完善流動人口公共服務體系，切實加強流動人口服務保障，助推縣域人口高質量發展。

2.深化重點物品聯管。深度應用“重點物品集成智治平臺”，加強對槍爆物品、易制毒化學品、易制爆化學品、劇毒化學品、管制刀具、散裝汽油等危險物品的閉環管控，提升智治水平，優化生產、銷售、運輸、儲存、使用等全環節流向監管程序。建立集“事前風險預警、事中風險阻斷、事后閉環聯處”于一體的食品藥品安全共治機制，守護人民群眾“舌尖上的安全”。加強無人駕駛航空器、智能網聯汽車等規范管理和服務供給，促進新興產業高質量跨越式發展。

3.推進重點事項共防。統籌整合部門和基層工作力量，以“警源、訴源、訪源”為切入口，深化“警調銜接”“拘調銜接”“律師駐所”“共享法庭”等措施，及時排查化解各類矛盾糾紛，嚴防“民轉刑”“刑轉命”及個人極端惡性案事件發生。優化社會聯勤聯動機制，構建“政法協調、公安主導、單位協同、公眾參與”的巡邏防控新格局，提高校園、醫院、車站等重點區域突發事件預防處置能力。積極發揮縣道路交通安全委員會的綜合協調作用，固化多部門動態閉環治理風險隱患機制，加強事故高發點綜合治理，深化非傷人交通事故快速處理“一件事”機制，提升交通安全協同治理水平。健全完善聯通網絡安全監管部門、主管部門、運營主體協同的共治體系，建設服務互聯網平臺企業或數字經濟主體的數字警務室，完善網絡安全監管分類分級工作機制，統籌政策、技術、人才資源，推進共建共治共享的網絡生態治理。

4.突出重點行業共治。聚焦重點行業領域，在信息互通、監督管理、綜合執法等方面形成部門協同共治合力，強化以案促治，補足行業監管漏洞，形成治理閉環。規范新業態經營秩序，積極引導網約房、電競房、劇本殺、密室逃脫、無人棋牌室、營業性露營基地、房車基地等新業態行業健康有序發展。強化對網絡直播、短視頻、在線影音、網絡K歌類平臺的服務指導，引導運營主體全面清理管控涉“丑、怪、假、俗、黃、賭、毒”等各類違法違規信息，持續凈化行業生態。推動特種行業整體優化、協同智治。

（四）推動共治警務責任落地

1.任務清單明責任。緊緊圍繞方案目標要求，將反恐、道路交通、反詐、禁毒、反走私、防溺水、出租房治安管理、農村賭博治理等專項工作納入“核心清單”；圍繞人、事、物、行業、單位、力量等6個方面，對易肇事肇禍嚴重精神障礙患者管控、矛盾糾紛預防化解等29個事項納入“規定清單”；圍繞共治理念，縣公安局各警種、部門至少確定一項共治警務自選項目，納入“自選清單”，完善固化多方共贏的共治警務運行機制。圍繞“核心、規定、自選”三個共治警務任務清單，進一步明確工作目標、階段任務、實施步驟，確保工作清單化、目標可量化。

2.常態調度抓進度。結合共治警務建設重點內容，定期召開協商會議，不定期召開專題研判會議，研究工作難點堵點問題，研判重大風險隱患、重要情報線索，確保部門協同實時“在線”、工作進度實時“在控”。以重點項目建設為牽引，推選共治警務優秀案例、工作典型，形成可復制、可推廣的經驗做法。

3.督導檢查求實效。加強共治警務建設過程性監測，定期組織開展督查檢查，掌握工作情況，對建設進度不佳、工作推進不力的，采取約談、督促、整改等措施，推動各項任務落地見效。

三、保障措施

（一）加強組織領導。把黨的領導貫穿共治警務建設全過程、全方位，推動各級黨組織成為領導共治警務的堅強戰斗堡壘。公安機關負責共治警務的日常統籌和督導推進，各部門要各司其職、協同配合，各鎮鄉（街道）要完善工作機制，配齊工作力量，確保目標任務落到實處。

（二）強化攻堅突破。要深化共治警務重點項目建設，充分激發基層創新活力，堅持對標對表，明確責任人、制定時間表、畫出路線圖，緊盯難點堵點問題，細化任務舉措，形成整體推進工作格局，推動項目落地，力爭早出成效。

（三）營造良好氛圍。要注重理論研究和實踐創新，做好共治警務品牌挖掘、培育工作，堅持典型引領，加強宣傳推廣，營造良好氛圍，夯實象山經濟社會高質量發展的平安底座。

附件：象山縣共治警務建設第一批重點項目清單.pdf