為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提振建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展信心，推動(dòng)新時(shí)代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為我縣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化濱海花園城市提供有力支撐，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下措施。

一、加快建筑經(jīng)濟(jì)增長

對(duì)工程施工企業(yè)新晉升特級(jí)資質(zhì)、總承包一級(jí)資質(zhì)和專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的，分別給予500萬元、100萬元、20萬元的分階段獎(jiǎng)勵(lì)；工程設(shè)計(jì)企業(yè)新晉升綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的，分別給予400萬元、80萬元、20萬元分階段獎(jiǎng)勵(lì)；工程勘察企業(yè)新晉升綜合資質(zhì)、專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的，分別給予100萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)增收，對(duì)企業(yè)年度建筑業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到100（含）億元以上、50（含）億元—100億元、20（含）億元—50億元，且同比正增長的，分別給予100萬元、50萬元、20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得年度縣級(jí)建筑業(yè)突出貢獻(xiàn)企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

二、優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境

推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，擴(kuò)大招標(biāo)項(xiàng)目“評(píng)定分離”范圍。完善支持中小企業(yè)參與的政策體系，優(yōu)化小型項(xiàng)目的招投標(biāo)辦法。鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)，支持建筑企業(yè)與央企、國企共同承建縣內(nèi)港航、電力、鐵路、石油化工、礦山、通信、冶金等行業(yè)項(xiàng)目。建立完善履約評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)招標(biāo)人應(yīng)用履約評(píng)價(jià)結(jié)果擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。推動(dòng)涉企柔性執(zhí)法改革，糾治“小過重罰”。

三、提升質(zhì)量安全能力

嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任，全面提升工程質(zhì)量安全管理水平。每年安排50萬元專項(xiàng)資金，用于全縣優(yōu)質(zhì)（標(biāo)化）工程的擴(kuò)面行動(dòng)，使得獲獎(jiǎng)工程覆蓋面達(dá)到10%以上。對(duì)獲得國優(yōu)、省（部）優(yōu)、市優(yōu)工程的品牌創(chuàng)建企業(yè)予以分類分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。全面加強(qiáng)建筑行業(yè)黨的建設(shè)和科學(xué)管理，切實(shí)提高“六有一好”紅色工地創(chuàng)建水平，對(duì)參與創(chuàng)建企業(yè)予以表彰表揚(yáng)。

四、推進(jìn)科技創(chuàng)新建設(shè)

籌備建立象山現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，每年安排200萬元專項(xiàng)資金，用于高端人才引育、先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新企業(yè)孵化和特色產(chǎn)業(yè)培育等工作，推進(jìn)以綠色化、數(shù)字化和智能化為改革重點(diǎn)的建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)獲得國家、省（部）、市級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的企業(yè)，按排名分別給予獲獎(jiǎng)金額的50%、30%、20%獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)承擔(dān)國家級(jí)、省（部）級(jí)、設(shè)區(qū)市（廳）級(jí)科研項(xiàng)目，成果獲得相關(guān)主管部門認(rèn)可的，分別給予10萬元、8萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)主持制定工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）并已發(fā)布實(shí)施的企業(yè)，分別給予每項(xiàng)10萬元、8萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，主持修訂和參與的減半獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)年新認(rèn)定為國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予累進(jìn)50萬元、20萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出超過500萬元、增長超過5%且研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占營業(yè)收入比重1%以上的，增加部分按最高10%的比例予以補(bǔ)助，每家企業(yè)最高不超過300萬元。對(duì)獲評(píng)國家高新技術(shù)企業(yè)的，按相關(guān)規(guī)定給予最高13萬元的分類獎(jiǎng)勵(lì)。

五、推進(jìn)雙向發(fā)展

穩(wěn)步開展“引進(jìn)來”、“走出去”工作，雙向發(fā)力共同推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)精細(xì)化規(guī)模化發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)落戶服務(wù)，加大“專精特新”等企業(yè)引育，支持企業(yè)依托各類平臺(tái)穩(wěn)步開拓市場(chǎng)。對(duì)新引進(jìn)或新獲評(píng)省市級(jí)專精特新企業(yè)，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新引進(jìn)或新增項(xiàng)鐵路、民航、冶金、石油化工等總承包二級(jí)資質(zhì)企業(yè)，給予50萬元分階段獎(jiǎng)勵(lì)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，為縣內(nèi)招引投資項(xiàng)目提供服務(wù)，搭建建筑企業(yè)合作平臺(tái)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)合作建立省外建筑企業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，為省外經(jīng)營企業(yè)提供信息共享、市場(chǎng)推介和信息咨詢等指導(dǎo)服務(wù)，共同開拓省外市場(chǎng)，該省級(jí)區(qū)域年度建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元、50億元、20億元以上，且當(dāng)年增速達(dá)到5%以上，對(duì)服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)分別給予100萬元、50萬元、10萬元補(bǔ)助。

六、提升司法服務(wù)水平

持續(xù)優(yōu)化建筑業(yè)縣域法治營商環(huán)境，公檢法司各機(jī)關(guān)要主動(dòng)延伸司法職能，探索打造更優(yōu)增值服務(wù)，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律服務(wù)等全方位的政策支持。充分發(fā)揮縣經(jīng)偵大隊(duì)建筑業(yè)中隊(duì)對(duì)建筑業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置和護(hù)航發(fā)展作用，加大對(duì)侵占企業(yè)資產(chǎn)等建筑業(yè)不良從業(yè)人員的打擊。實(shí)施誠信企業(yè)“白名單”制度，提高訴訟效率，審慎采取保全措施，維護(hù)企業(yè)正常的經(jīng)營活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)偵查機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度，推進(jìn)積案治理，切實(shí)提升審執(zhí)質(zhì)效。開辟涉企案件綠色通道，實(shí)行“優(yōu)先立案、優(yōu)先送達(dá)、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先審查批捕、優(yōu)先起訴、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行”的“七優(yōu)先”原則，推動(dòng)快速解紛。建立以行業(yè)協(xié)會(huì)為橋梁，公檢法司專人負(fù)責(zé)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制。推行行業(yè)協(xié)會(huì)和縣人民法院聯(lián)動(dòng)的訴前調(diào)解制度，加大訴前調(diào)解參與力度。

七、推動(dòng)減負(fù)降本

對(duì)建筑業(yè)突出貢獻(xiàn)和骨干企業(yè)等優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)承建縣內(nèi)政府投資項(xiàng)目的，在竣工驗(yàn)收合格并交付使用之后、結(jié)算審計(jì)之前，可支付發(fā)包單位與施工單位無爭(zhēng)議部分工程價(jià)款的95%。

完善銀企項(xiàng)目融資對(duì)接長效機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，探索推行誠信貸、中標(biāo)貸、供應(yīng)鏈貸款等業(yè)務(wù)，緩解建筑企業(yè)融資難題。每年安排1億元政策性應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金,幫助建筑企業(yè)解決續(xù)貸問題。全面推行保證保險(xiǎn)、銀行保函，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，提高辦理效率，減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。

八、強(qiáng)化人才支撐

持續(xù)推進(jìn)人才素質(zhì)提升工程，深化產(chǎn)教融合，培育具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營管理等復(fù)合型人才。與行業(yè)各級(jí)院校聯(lián)合，實(shí)施管理提升、學(xué)歷提升、注冊(cè)人員和產(chǎn)業(yè)工人擴(kuò)面等各類人才培育工程。持續(xù)開展送教上門服務(wù)，解決省外企業(yè)人員考證難題。建筑業(yè)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，享受相關(guān)人才引進(jìn)的住房、子女教育等優(yōu)惠政策。

九、附則

（一）享受上述扶持政策的企業(yè)是指在象山縣范圍內(nèi)依法經(jīng)營、具有法人資格的企業(yè)；確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)統(tǒng)計(jì)造假企業(yè)一票否決。

（二）本措施自發(fā)布之日起施行，有效期截止2025年12月31日。《象山縣人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于推動(dòng)建筑業(yè)招商和回歸行動(dòng)的實(shí)施意見的通知》（象政發(fā)〔2021〕15號(hào)）和《象山縣人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)我縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（象政辦發(fā)〔2022〕28號(hào)）同時(shí)廢止。

一、制定文件的必要性和可行性

建筑業(yè)一直我縣的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)長期位居省市前列，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。但是，近年來面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，我縣建筑業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的短板日益體現(xiàn)，嚴(yán)重制約了我縣建筑業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展和行業(yè)整體規(guī)模擴(kuò)展。

二、需要解決的主要問題

推動(dòng)我縣建筑業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我縣建筑業(yè)健康、高質(zhì)量發(fā)展。

三、制定文件的依據(jù)

1.國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）

2.浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（浙政辦發(fā)〔 2021 〕 19 號(hào)）

3.浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的若干意見（浙政辦發(fā)〔 2022 〕 47 號(hào)）

4.寧波市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（甬政辦發(fā)〔2021〕4號(hào)）

5.象山縣人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步擴(kuò)需求增動(dòng)能優(yōu)供給助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知（象政發(fā)〔2024〕8號(hào)）

6.象山縣人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見的通知（象政發(fā)〔2024〕9號(hào)）

四、擬規(guī)定的主要制度和擬采取的主要措施

重點(diǎn)圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，根據(jù)我縣建筑業(yè)發(fā)展過程中存在主要問題和短板，提出扶持建筑業(yè)發(fā)展的八條措施。

《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展的八條措施（征求意見稿）》于10月9日至10月17日在網(wǎng)上進(jìn)行公開征集意見，在征求意見期間未收到公眾反饋意見。

象山縣建筑業(yè)管理中心

2024年10月18日