推動(dòng)執(zhí)法“向下” 治理“向上” 改革“向好”

象山縣墻頭鎮(zhèn)作為該縣基層“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點(diǎn)，今年以來，持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、系統(tǒng)集成、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、整體智治，全面提升基層社會(huì)治理能級，推動(dòng)基層治理從“事”向“制”“治”“智”轉(zhuǎn)變。

一是聚焦“一體化”，理順行政執(zhí)法機(jī)制。整合“一支隊(duì)伍”，堅(jiān)持“縣統(tǒng)籌+鎮(zhèn)整合”，盤活市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等執(zhí)法資源，組建鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，實(shí)行集中辦公與統(tǒng)一管理，確保基層執(zhí)法集成聯(lián)動(dòng)、見實(shí)見效。制定“一套規(guī)范”，出臺《墻頭鎮(zhèn)行政執(zhí)法“綜合查一次”實(shí)施方案》，每月上報(bào)匯總下月行政檢查計(jì)劃，切實(shí)做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”，現(xiàn)已開展入企“綜合查一次”47家次，減少擾企36次，檢查沿街商鋪、民宿、宗教寺廟等場所 128 家次。用活“一個(gè)平臺”，依托城運(yùn)平臺，并軌接入“141”體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管、公安交警等重要數(shù)據(jù)共享，該平臺已涵蓋社會(huì)安全、公共衛(wèi)生、交通秩序等8個(gè)領(lǐng)域，累計(jì)處置各類問題 540 余個(gè)。

二是聚焦“大綜合”，優(yōu)化行政執(zhí)法隊(duì)伍。“一個(gè)中心”管指揮，借助“基層治理四平臺”綜合信息指揮室構(gòu)建鎮(zhèn)執(zhí)法指揮中心，健全問題統(tǒng)一處置閉環(huán)機(jī)制，通過網(wǎng)格巡查、群眾投訴、媒體曝光等多渠道發(fā)現(xiàn)各類問題，由綜合行政執(zhí)法指揮室統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一督辦，案件處理周期從3天壓縮至 10分鐘，且未出現(xiàn)執(zhí)法類負(fù)面輿情。“多種渠道”提素質(zhì)，突出“講政治、提能力、樹導(dǎo)向、守底線”，通過“線下+線上”“集中培訓(xùn)+常態(tài)化特色培訓(xùn)”的方式，分層分級開展入職培訓(xùn)與定期輪訓(xùn)，現(xiàn)已開展培訓(xùn)32次。“一流標(biāo)準(zhǔn)”管隊(duì)伍，探索推進(jìn)“崗位賦分、科室評分、組團(tuán)積分、民主打分、專班加分”五維考評，并將考核結(jié)果與個(gè)人評先評優(yōu)、職務(wù)晉升等直接掛鉤，極大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌力。

三是聚焦“精準(zhǔn)化”，提高行政執(zhí)法效能。以“清單”明權(quán)責(zé)，按照“高頻率易學(xué)習(xí)”要求，制定涵蓋社會(huì)管理、公共安全、生態(tài)保護(hù)、民生事業(yè)等領(lǐng)域執(zhí)法目錄，并健全周二聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，目前賦權(quán)事項(xiàng)檢查覆蓋率達(dá)53%。以“全科”強(qiáng)保障，組建微網(wǎng)格體系，在 27 個(gè)村級網(wǎng)格基礎(chǔ)上，以50-100 戶為標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè)微網(wǎng)格 83個(gè)，動(dòng)員378名黨員干部、村民代表、志愿者等群體加入微網(wǎng)格，發(fā)揮最小單元作戰(zhàn)效能，目前全鎮(zhèn)微網(wǎng)格已參與犬類排查、除險(xiǎn)保安等專項(xiàng)行動(dòng)超3000人次。以“聯(lián)合”提效能，靈活運(yùn)用“月度計(jì)劃+臨時(shí)計(jì)劃”的行政檢查計(jì)劃統(tǒng)籌制度，聯(lián)合開展燃?xì)獍踩珯z查、違法建筑等專項(xiàng)檢查170次，查處未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可建設(shè)、燃?xì)饨庸懿缓细竦葐栴}70余件。