2023年度工作亮點和2024年工作思路

今年以來，縣政務辦堅持以人民為中心，在打造服務型政府、優化營商環境等方面真抓實干、砥礪奮進、開拓創新，推動政務服務建設縱深發展。一年來取得了一些成績，“水電氣數網”窗口服務“N合一”改革和就業困難人員就業社保“一件事”改革經驗做法被省“浙里改”《競跑者》錄用推廣；《象山縣“承諾即領證”快速審批加快工業項目建設》得到湯飛帆市長、李關定副市長、李曉東縣長等市縣領導批示肯定。具體工作匯報如下：

一、2023年亮點工作

（一）優化服務，精準推動“助企惠企”工作。一是深化投資項目“代辦服務”。在全市率先推行工業項目承諾制快速審批模式，采取模擬審查、取消前置、合并受理等舉措，實現用地規劃許可、工程規劃許可、施工許可、不動產權四證聯辦，服務項目“拿地即開工”。全縣實現“拿地即開工”工業項目10個，平均每個項目節省用時90天，提速達50%以上。二是拓展項目招標“容缺受理”。以“告知承諾”形式實施“容缺受理”制度，實現項目交易容缺辦、快捷辦。2023年，共有44個項目采用容缺招標，平均縮短招標時間5日以上，總體提速20%。三是推進“評定分離”招標。落實建設項目法人責任制，在遵循“充分競爭、優質優價”前提下實行“評定分離”招標，既保障本地優質企業市場份額，又提升招標人對項目定標自主權，共實施“評定分離”模式招標項目114個。

（二）標準導向，奮力打造“優質便捷”窗口。一是推進便民服務標準化試點建設。圍繞政務服務標準化、規范化、便利化集成改革，推進市級“基層便民服務（社會管理和公共服務）標準化試點”，編制《基層便民服務標準》，總結形成一套讓群眾“快辦”“易辦”“好辦”的基層便民服務標準體系——包含標準86項，其中國家標準33項、行業標準2項、地方標準7項、企業標準44項。二是深化“一件事一次辦”改革。面向“4555”人群，通過機制重塑、平臺搭建和精準幫扶，在全省率先實施就業困難人員就業社?！耙患隆备母铮苿踊菝裾呗浼毬鋵?，累計服務就業困難人員6432人次，補貼347.62萬元，該做法刊登《浙里改》“競跑者”欄目。深化“水電氣數網”窗口服務“N合一”改革，年度累計辦理水電氣數網業務6.4萬件次，該改革納入市級試點并全市推廣實施。創新公用事業表后服務集成化改革，打造水電氣數網開辦服務、表后服務一支隊伍管到底。公用事業連接服務集成“一類事”列入《寧波市推進政務服務增值化改革工作方案》區（縣、市）特色改革項目。三是強化政務服務“好差評”管理。持續強化政務服務“好差評”結果運用，實現政務服務評價、反饋、整改、監督的閉環管理。2023年，我縣政務服務事項辦件量約201.2萬件，“好差評”滿意率99.99%，“好差評”相關工作在寧波市各縣市（區）排名靠前。

（三）數字賦能，探索建設“云上審批”服務。一是打造政府“減負式”采購。依托政府采購云平臺，打造虛擬開評標大廳，實現政府采購全程“不見面”。落實小微企業價格評審優惠，取消投標保證金、減少履約保證金、縮短合同簽訂期限、提高預付款比例，減少政府采購交易成本。推進政府采購“信用+承諾”制，以承諾函形式簡化供應商資格條件審查，降低政府采購供應商交易成本。二是推進“不見面”交易。推廣不見面開標系統平臺，對房屋建筑、市政基礎設施類工程建設項目全面實行電子化交易，實現39個基層平臺全覆蓋，330個工程建設項目100%不見面開標，減輕企業投標成本7000余萬元。取消縣級平臺招標項目招標文件購置費，減輕企業投標成本300余萬元。三是創新“數字化”評審。以企業降本、部門減負、服務增效為落腳點，打造工程建設項目數字化評審應用系統和數字化評審會議室，累計開展數字化評審52場次，全年可節約相關費用200余萬元，入選象山縣共同富裕首批十佳實踐案例。

（四）基層延伸，精心編織“就近辦事”網絡。一是推進“標準化”網點建設。對標市級56項標準化建設量化指標和國家標準OSM現場管理標準，推動鎮鄉（街道）便民服務標準化規范化建設，石浦鎮成功創建“省級示范型便民服務中心”，定塘鎮創建市級示范型便民服務中心，爵溪街道和賢庠鎮創建市級標準型便民服務中心。二是擴容政務服務生態圈。與山東省淄博市、江蘇省鹽城市亭湖區和湖南省懷化市沅陵縣簽訂點對點合作協議，擴大異地通辦合作圈，在縣政務服務中心設立異地通辦專窗，合作事項128項，個性化編制“異地通辦”操作手冊，滿足不同區域合作需求。累計為企業群眾協調解決異地公司新設、異地個體戶營業執照注銷、股權變更等各類難辦事宜37件次。三是構建“一網通辦”辦事體系。從政務服務中心輻射延伸自助終端服務機布點,建立縣-鎮（街道）-村（社區）三級服務自助服務網,為群眾提供打印、查詢、辦理等“24小時”自助服務。完善“一張網”全域通辦，年度“一網通辦”辦件198.3萬件次，“一網通辦”辦件率99.80%。

（五）從嚴管理，積極構建“協同監管”體系。一是推行中介機構三色令管理。提升中介機構管理質效，落實業主單位、責任單位、行政審批（行業主管）部門、中介機構“四位一體”監管責任，實行部門聯合獎懲，累計對造價咨詢、設計等28家中介機構發布中介機構“三色令”警告32條次，其中紅牌警告1條次，黃牌警告21條次，藍牌警告10條次。二是建立監管協作機制。加強與相關部門協作配合，聯合縣紀委、縣農業農村局、縣民政局在全縣18個鎮鄉（街道）開展村級工程項目管理實地抽查，累計檢查145個行政村800余個工程項目，以整改反饋函形式反饋督促整改落實，倒逼業主單位壓實主體責任，確保村級工程項目行為規范。三是開展招投標違法違規行為整治。與公安局建立案件聯席制度，開展招投標領域違法違規行為專項治理活動，對掌握的3條串標線索進行立案調查，經查實后依法開展行政處罰，共出具行政處罰決定書14份，涉及單位和個人7家，共計罰款16.35萬元。

二、2024年工作思路

2024年，縣政務辦立足新發展階段，緊扣營商環境優化提升“一號改革工程”要求，以群眾滿意為落腳點，探索施行政務營商環境優化提升“十大行動”2.0版，全力打造象山四個特色化政務服務模式。

（一）聚焦群眾需求，拓展增值服務。一是探索政務服務“增值化”改革，在推動政務服務標準化、規范化、便利化建設的基礎上，圍繞企業經營的痛點、堵點和難點升級增值化服務，落實省市關于開展政務服務增值化改革試點的指導意見，配合縣委改革辦做好政務服務增值化改革、企業綜合服務中心建設等工作。二是深推“一件事”到“一類事”升級。從企業和群眾辦事便利化出發，圍繞企業從設立到注銷、個人從出生到身后的全生命周期，結合本地政務服務高頻需求和產業發展，在本地已實現“一件事”基礎上，組合疊加相關增值服務向“一類事”升級。三是優化“項目一條龍”服務。抓實項目落地“四張清單”工作機制，發揮“審批服務顧問團”專業優勢個性化定制項目開工前報審線路圖，提供項目全生命周期服務。持續深化工業項目“拿地即開工”，簡化“四證聯辦”審批助力項目極速動建。深化工業項目“單幢先建先驗”，助推工業企業盡早投產。

（二）聚焦問題導向，擴大共享服務。一是創新“一張網”全域通辦改革。依托“浙里辦”APP，圍繞個體工商戶服務、不動產登記服務、公安服務、水電氣服務、重點工程服務等，實施“小事預約辦”“難事我幫辦”服務。二是實施公用事業服務集成。推進公用事業表后集成服務改革，細化“一支隊伍管生活”。聯合寧波市標準化研究院，申請爭創市級公用事業連接服務集成“一類事”標準試點，提高整體改革的示范引領作用。三是推進政府采購共通互享。深化“云”上采購服務，政府采購全流程“不見面”、企業“零跑腿”。聚焦小額度、多頻次采購需求，深化公車用車租賃服務、會議定點服務等13大類框架協議采購，節約采購時間和投標成本。

（三）聚焦數字改革，推進數智服務。一是力推“特質化”政務事項。落實落細“工程建設項目數字化評審”、海洋產權“智慧交易”、專家智能云簽等本地數字化項目，集成打造云端綜合政務服務。重點深化工程建設項目和政府采購遠程異地評標，努力形成公共資源交易服務標志性成果。二是健全“不見面”交易體系。按照“一套系統、一平臺交易、一網通辦”思路，推進公共資源交易電子評標系統迭代升級，深化電子化招投標，實現招投標全類別項目線上服務，為企業投資項目提供更大便利。三是推動“全方位”監督管理。推進工程建設電子交易智慧監管，通過數字手段及時預警、查證違法行為，最大限度保證交易規范進行。深化“雙隨機、一公開”、探索標后評估、完善招標代理機構動態評價，創新應用“監管協作配合機制”，進一步提升招投標監管能力。

（四）聚焦隊伍建設，打造多元服務。一是嚴把標準推進規范管理。深入實施OSM現場管理標準，重點推進“局長坐堂制”“考級制”等管理制度，進一步提高窗口工作人員服務水平、業務能力。高標準參與全國文明城市建設，高水平推進全國文明單位創建。二是聚焦難點提升服務能級。著眼打造全流程高效政務服務體系，升級“政務營商環境體驗官”，會商攻堅解決難點堵點問題。持續開展象山縣“十大最美窗口”和“十大最美服務之星”評選，提升全縣窗口單位窗口服務質量和水平。三是示范引領深化隊伍建設。深入推進“支部建在窗口、先鋒亮在崗上”行動，持續深化“象政務·心服務”黨建品牌，不斷優化孫茂芳式優秀共產黨員、阿拉青差、心樂崗服務隊伍，推動業務工作與團隊建設融合發展，努力打造高素質的一流政務服務鐵軍隊伍。