丹東街道2023年度法治政府建設(shè)報(bào)告
2023年，丹東街道在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大、二十屆一中、二中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)上級關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的法治保障。現(xiàn)將我街道2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
一是壓實(shí)第一責(zé)任，全面引領(lǐng)法治建設(shè)工作。街道黨政主要負(fù)責(zé)人以身作則，根據(jù)《象山縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》全面履行法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。年初召開會(huì)議聽取上年度法治建設(shè)情況，學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告中關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國的重要論述，研究部署全年法治建設(shè)工作。抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”，全面落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極學(xué)習(xí)《中華人民共和國監(jiān)察法》等內(nèi)容，發(fā)揮表率作用。帶頭厲行法治，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)街道中心工作開展。自覺維護(hù)司法權(quán)威，嚴(yán)格履行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度，尊重并執(zhí)行法院生效裁判。
二是深化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)法治建設(shè)發(fā)展根基。全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷濃厚街道尊法學(xué)法守法法治氛圍。統(tǒng)籌抓好廣大黨員干部對于法治思想、法律法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，結(jié)合“周二夜學(xué)”，開展全體干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》等內(nèi)容，積極參與法院案件旁聽活動(dòng)、合法性審查培訓(xùn)會(huì)，提高干部法治思維和依法辦事能力。加強(qiáng)我街道人民調(diào)解工作，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，召集街道行政村和社區(qū)的骨干調(diào)解員開展街道人民調(diào)解培訓(xùn)會(huì)議，有效增強(qiáng)人民調(diào)解工作的責(zé)任心和主動(dòng)性。加強(qiáng)一線執(zhí)法人員培訓(xùn)管理，進(jìn)一步梳理行政執(zhí)法人員權(quán)責(zé)清單，2023年新增執(zhí)法人18人，行政執(zhí)法證持有率75%，組織參與“數(shù)字化執(zhí)法大練兵”活動(dòng)，所有行政執(zhí)法人員均通過考試，有效提升街道執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。
三是加強(qiáng)依法行政，實(shí)現(xiàn)行政決策合法合規(guī)。嚴(yán)格按照法定程序開展行政決策，遵守《丹東街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》，始終堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策程序，在人事調(diào)整、大額資金使用撥付等重大事項(xiàng)決策方面嚴(yán)格按規(guī)執(zhí)行，一年來黨委決策無重大違法、被追責(zé)問責(zé)等情況。充分發(fā)揮街道法律顧問的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)丹東街道合法性審查工作，及時(shí)跟進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查小程序運(yùn)用，從源頭上規(guī)范行政行為，全面提升街道依法行政水平，全年審查合同130余件，為街道工作提供堅(jiān)實(shí)法治支撐，切實(shí)提升黨政機(jī)關(guān)決策合法性，確保街道各項(xiàng)工作在法律軌道內(nèi)運(yùn)行。
四是聚焦源頭治理，推動(dòng)平安建設(shè)穩(wěn)定長效：堅(jiān)持把平安建設(shè)作為建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)性工作，切實(shí)提升基層社會(huì)治理精細(xì)化水平，促進(jìn)矛盾糾紛化解方式多元化，依托“141”基層治理體系、街道各級人民調(diào)解委員會(huì)、村民說事、居民議事等平臺機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。2023年銷號初信初訪1634件，辦結(jié)率100%，妥善化解1起鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級疑難復(fù)雜信訪積案，簽署《息訪承諾書》4批6人次；排查矛盾糾紛3394件，涉及人數(shù)6812人，成功調(diào)處3389件，成功率99.9%，涉及金額1129.77萬元。
五是優(yōu)化執(zhí)法方式，推進(jìn)行政執(zhí)法公正文明。組織健全執(zhí)法能力，不斷支持配合“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點(diǎn)，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。有效落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。街道通過政府門戶網(wǎng)站依法公開行政執(zhí)法主體信息、救濟(jì)渠道等信息，及時(shí)更新街道執(zhí)法人員名單、職責(zé)與權(quán)限范圍信息。全面貫徹執(zhí)法全過程記錄制度，明確規(guī)定執(zhí)法人員通過文字或音像等方式記錄執(zhí)法過程，及時(shí)制作現(xiàn)場檢查記錄，通過執(zhí)法系統(tǒng)歸檔整理執(zhí)法案件，強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)程，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全程留痕、有據(jù)可循。積極開展案卷評查自查工作，主動(dòng)整改發(fā)現(xiàn)問題，全面做好自查反饋。2023年聚焦“市容環(huán)衛(wèi)”“經(jīng)營建設(shè)”等領(lǐng)域辦理行政處罰案件161起，開展重大案件集體討論會(huì)議11次，依托“掌上執(zhí)法”平臺實(shí)現(xiàn)行政處罰法制審核全覆蓋。“三改一拆”縱深推進(jìn)，拆除違法建筑8.3萬平方米，獲省級治違控違示范街道稱號，拆后土地利用3.4萬平方米。
六是堅(jiān)持精準(zhǔn)普法，踐行法治為民扎實(shí)有效。深入開展憲法和社會(huì)主義法治理念教育，通過開展憲法教育進(jìn)社區(qū)與憲法宣誓活動(dòng)，提振廣大干部群眾維護(hù)憲法權(quán)威的決心和信心；圍繞“喜迎亞運(yùn)、法典同行”主旋律，積極組織開展民法典宣傳活動(dòng)，面對面向群眾提供法律咨詢；組織創(chuàng)新“送法上門 以法護(hù)新”法律宣講微課堂，提升新就業(yè)群體依法維權(quán)能力。2023年街道開展法治宣傳18次，發(fā)放宣傳資料萬余份，有效營造良好法治氛圍；積極推進(jìn)鄉(xiāng)村善治“說系列”工作，組織村干部學(xué)習(xí)法律36次，新增說法試點(diǎn)村社8個(gè)，創(chuàng)建省級民主法治社區(qū)1個(gè)，不斷夯實(shí)基層治理法治根基。
七是強(qiáng)化監(jiān)督制約，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明。堅(jiān)持自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，2023年召開居民議事會(huì)2次，組織代表審議街道工作總結(jié)計(jì)劃、預(yù)決算等各項(xiàng)報(bào)告。深化小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，發(fā)揮村級監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站“前哨探頭”作用，全面推廣基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用平臺，對37個(gè)自然村網(wǎng)格長進(jìn)行小微權(quán)力運(yùn)行平臺操作培訓(xùn)，指導(dǎo)各村錄入小微權(quán)力信息1120余條，處理預(yù)警信息3條。暢通監(jiān)督渠道，持續(xù)推行陽光政務(wù)，2023年，街道主動(dòng)公開政府門戶網(wǎng)站信息共126條，其中重大行政決策信息4條、人大建議提案3條、工作進(jìn)展94條、村務(wù)公開20條，《今日象山》、“象山人大”公眾號等其他平臺公開信息100余條，受理依申請公開18件，按時(shí)答復(fù)率100%。
二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2023年以來，丹東街道雖在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中取得了一定成效，但也存在以下薄弱環(huán)節(jié)：一是組織保障力度需進(jìn)一步加強(qiáng)，法治建設(shè)專職人員缺乏，工作精力和業(yè)務(wù)能力與目前法治建設(shè)的要求還存在一定的差距；二是平穩(wěn)化解爭議的能力需進(jìn)一步提升，2023年度行政訴訟發(fā)案量與敗訴率偏高，多集中在征遷領(lǐng)域，存在一人多案、一事多案的情況；三是行政執(zhí)法還需進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法人員調(diào)查取證能力有待增強(qiáng)，案卷裝訂整理等內(nèi)容需進(jìn)一步配備規(guī)范。
三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2024年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神深化之年，我街道將繼續(xù)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)市委縣委法治建設(shè)工作部署，多維度創(chuàng)建街道法治建設(shè)新成效。
一是持續(xù)深化法治政府建設(shè)統(tǒng)籌部署。嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的實(shí)施意見》，落實(shí)街道黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)把法治建設(shè)納入重要工作日程常抓不懈。推進(jìn)街道合法性審查全覆蓋，充分發(fā)揮街道法律顧問作用，逐步落實(shí)重大行政決策、行政機(jī)關(guān)合同等事項(xiàng)合法性審查規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。進(jìn)一步落實(shí)依法行政和監(jiān)督管理，強(qiáng)化工程項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督、對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面規(guī)范開展政務(wù)公開工作，推進(jìn)政府的廉潔廉政建設(shè)。
二是持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。著力貫徹省市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革精神，完善行政執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不折不扣落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)提醒，提升行政執(zhí)法敏感性。提升執(zhí)法案卷質(zhì)量，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范案卷封面、文號目錄、執(zhí)法光盤、保管期限等內(nèi)容，定期開展案卷抽查整改。嚴(yán)格把握行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，鼓勵(lì)在編干部參加執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)與執(zhí)法資格考試，提高干部專業(yè)能力。
三是持續(xù)提升基層治理法治化水平。全方位推進(jìn)“八五”普法，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，推動(dòng)干部篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想和法律法規(guī)，提升法治素養(yǎng)和法治能力。壓實(shí)法治宣傳教育責(zé)任，圍繞街道各項(xiàng)重點(diǎn)工作、中心工作定期開展法治宣傳活動(dòng)，充分利用村社LED屏等公共視聽載體實(shí)現(xiàn)“法治融屏”，積極開展法律明白人培育與民主法治示范村社創(chuàng)建。探索行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮人民調(diào)解工作室作用，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障渠道，積極嘗試爭議化解方式方法，爭取矛盾糾紛就地化解，實(shí)現(xiàn)街道平安穩(wěn)定和諧有序。
四、其他需要報(bào)告的情況
無
象山縣丹東街道辦事處
2024年1月30日
