各鎮鄉政府、街道辦事處，縣直及駐象垂直管理各單位：

為貫徹落實省委省政府、市委市政府關于進一步加強招商引資工作的精神，以“3+10”重大工程為引領，深入實施“海洋強縣、美麗富民，都市融入、變革驅動”戰略，著力創新招商機制、做強招商平臺、建強招商隊伍、優化招商服務，積極搶抓對外開放新機遇，健全統籌招商工作新體系，構建全縣招商引資“一盤棋”新格局，加快打造量質并舉的高效引資集聚地，現就進一步加強招商引資工作提出以下意見。

一、聚焦合力招商，重塑工作體系

（一）強化招商引資頂層設計。組建縣招商引資工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），明確領導小組作為縣政府協調議事機構的職能職責，負責全面領導全縣招商引資工作，對全縣招商引資重大決策、重大項目和重大問題實行統一統籌、協調和督查，推動解決招商引資工作中出現的重大問題。（責任單位：縣招商引資工作領導小組全體成員單位）

（二）重塑招商引資工作體系。縣招商發展中心要充分發揮統籌、協調作用，制定和落實縣級招商引資政策，縣招商引資工作領導小組按照符合區域產業定位、促進資源配置最優的原則，統籌做好項目布局引導工作，各項目招引單位對縣級重大招商項目實行全過程跟蹤服務。（責任單位：縣招商引資工作領導小組、縣招商發展中心，各項目招引單位）

遵循“管行業就要管招商、管產業就要管招商”的要求，有關部門要認真履行行業主管責任，謀劃各自領域重大產業項目，組建行業專家智庫，集成有利于招商引資的行業配套政策。針對重大招商項目，聯合要素保障部門，按需建立若干重大項目招商服務專班，集中力量推進。（責任單位：縣發改局、縣經信局、縣科技局、縣財政局、縣自然資源規劃局、縣住建局、縣交通運輸局、縣漁業局、縣農業農村局、縣商務局、縣文廣旅體局、縣衛生健康局、縣應急管理局、市生態環境局象山分局、縣金融發展服務中心、縣國有資產管理中心、縣建筑業管理中心、縣港航管理中心）

各鎮鄉（街道）、園區平臺要切實承擔主體責任，立足我縣產業定位，圍繞縣域發展規劃，進一步做好招商引資工作。[責任單位：各鎮鄉（街道）、園區管委會]

（三）健全招商引資工作考核督辦機制。優化考評指標，完善考評辦法，實行重大招商項目推進情況及招商指標完成情況月度通報制度，進一步加強對各地各有關部門招商引資工作的考核評價。組織開展重大招商項目落地督辦工作，定期向項目牽頭單位發送督辦通知，推動重大招商項目又快又好落地。（責任單位：縣委縣政府督查室、縣機關事業單位考核中心、縣招商發展中心）

二、聚焦優質產業，實施精準招商

（四）抓牢產業鏈精準招商。聚焦“才能兼備、余生有幸”八條海洋經濟目標產業鏈，重點突出“3+2”，即臨港裝備、綠色能源、功能材料三大新興產業和汽模配、紡織服裝兩大傳統產業，進一步做實產業鏈精準招商實施方案，細化產業鏈招商靶向企業清單，精密掃描世界500強、中國制造業500強、央（國）企、單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業、獨角獸企業等頭部企業投資意向，明確各條鏈的發展時序、招商導引、主要路徑、空間布局、配套政策，分批分層次開展靶向精準招商，著力引進一批投資規模大、發展效益好、產業帶動強的“大優強、綠新高”項目。（責任單位：縣發改局、縣經信局、縣科技局、縣自然資源規劃局、縣住建局、縣交通運輸局、縣漁業局、縣農業農村局、縣商務局、縣文廣旅體局、縣衛生健康局、市生態環境局象山分局、縣招商發展中心、縣金融發展服務中心、縣國有資產管理中心、縣建筑業管理中心、縣港航管理中心）

（五）抓牢重點招商領域。立足我縣產業資源稟賦，根據產業布局引導規劃，重點突出海洋經濟和美麗經濟領域，引進培育功能材料、綠色能源、船舶建造、海工裝備、現代漁業、海洋生物、海洋旅游、海洋信息等產業，加快引進現代物流、金融、信息、商務、設計和科技服務等生產性服務業項目，積極引進文化教育、健康醫療、養老家政等生活性服務業項目。（責任單位：縣招商發展中心、縣發改局、縣經信局、縣教育局、縣科技局、縣民政局、縣自然資源規劃局、縣住建局、縣交通運輸局、縣漁業局、縣農業農村局、縣商務局、縣文廣旅體局、縣衛生健康局、市生態環境局象山分局、縣金融發展服務中心、縣國有資產管理中心、縣建筑業管理中心、縣港航管理中心）

（六）抓牢重點招商區域。瞄準歐美、日本、新加坡、香港等境外重要國家（地區）和北京、上海、廣州、深圳等國內重點城市，與世界500強、央（國）企、行業龍頭、知名中介及投資促進機構建立高層聯系渠道，加強有效交流溝通，互通項目合作信息，舉辦招商引資活動，簽署戰略合作協議，每年赴境內外組織重大招商活動若干場。[責任單位：縣招商發展中心、縣委人才辦、縣委統戰部、縣臺辦、縣文廣旅體局、縣工商聯，各鎮鄉（街道）、園區管委會、駐外招商聯絡處]

三、聚焦項目統籌，優化要素配置

（七）統籌重大項目要素配置。按照“科學合理、部門協同、資源集約、效率優先”的原則，由縣招商引資工作領導小組牽頭負責對列入全縣重大招商引資項目庫的項目實行統籌協調，有效解決制約重大項目落戶過程中的土地、規劃、環保、能耗、人才等要素制約問題和激勵問題，持續推進“重大項目不過旬，特大項目不過月”的快速協調工作機制。[責任單位：縣委人才辦、縣發改局、縣經信局、縣科技局、縣財政局、縣自然資源規劃局、縣商務局、縣應急管理局、市生態環境局象山分局、縣招商發展中心，各鎮鄉（街道）、園區管委會]

（八）統籌重點項目流轉分享。按照“產業集聚、資源集約、區域聯動、高效配置、能級提升”的要求，鼓勵全縣域內招商引資項目異地流轉，建立全縣重點招商引資項目異地流轉及利益共享機制，由縣招商引資工作領導小組牽頭協調各鎮鄉（街道）、園區在稅收、考核等任務指標的分配，力爭避免一批本地落戶有困難的大項目、好項目、強項目在全縣范圍內流失。[責任單位：縣招商發展中心、縣經信局、縣財政局、縣稅務局，各鎮鄉（街道）、園區管委會]

四、聚焦平臺優勢，做強園區招商

（九）集聚園區引資規模。按照各鎮鄉（街道）、園區、產業集聚區的功能定位，充分發揮園區主平臺作用，引導重點招商項目向各園區集聚，確保全縣園區的制造業招商引資占全縣比重90%以上。[責任單位：各園區管委會、鎮鄉（街道）]

（十）提升園區引資質量。持續以“畝均論英雄”為導向，突出主導產業項目招引，突出優質項目招引，突出集群產業鏈項目招引，著力將園區打造成為優質引資集聚地，力爭使畝均綜合稅收達到市平均水平，持續提升招商引資綜合績效。象山經濟開發區管委會、浙臺經貿合作區管委會、寧波象保合作區管委會、寧波市影視文化產業區管委會、縣大目灣開發建設管理中心等園區要依據自身產業布局定位要求實施精準招商。[責任單位：縣經信局、縣財政局、縣稅務局，縣招商發展中心，各鎮鄉（街道）、園區管委會]

五、聚焦落地保障，加大財政支持

（十一）差別化地價支持。對符合我縣產業導向的強鏈補鏈延鏈產業、戰略性新興產業、國家高新技術產業，同時實際利用外資500萬美元及以上或利用縣外資金5000萬元人民幣及以上的項目用地，可給予不低于項目所在地指導價80%的差別化地價；對實際利用外資1000萬美元及以上或利用縣外資金1億元人民幣及以上的優質項目用地，可給予不低于項目所在地指導價70%的差別化地價。根據約定目標的實現情況，分期兌現獎勵政策，在《出讓合同》簽訂后三年內整體竣工通過驗收的，獎勵政策兌現40％；在《出讓合同》簽訂后六年內通過達產復核驗收，畝均實繳稅收超過30萬元/畝且達到“標準地”指標的，獎勵政策兌現60％。[責任單位：縣自然資源規劃局、縣招商發展中心，各鎮鄉（街道）、園區管委會]

（十二）項目落戶支持。1.引進符合我縣產業導向且投資強度符合相關行業要求，經縣招商引資工作領導小組認定實際利用外資1000萬美元及以上或縣外資金1億元人民幣及以上，在約定期限內動建投產的，且畝均綜合稅收達到全縣行業平均水平、銷售收入達到5000萬元以上、銷售納稅比達到5%(含)以上的工業項目，自項目投產起可按銷售收入的1.5%～2%給予企業獎勵，期限不超過三年。2.對引進重特大投資項目，經認定符合我縣產業導向、產業帶動力強或對我縣縣域經濟發展有較大促進作用的新技術新產業新業態新模式以及其他特別重大的內外資項目，實行“一事一議”重點支持。3.引進大型城市商業綜合體項目、全域旅游示范性項目、創新型科技項目、縣城承載能力提升重大項目、城市更新項目、優質民營教育、醫療康養項目、文體旅重點項目及現代農漁業項目，引進優秀基金公司或以互聯網技術、元宇宙、大數據開發利用為主要特征且能夠發揮業態創新、產業引領作用的企業，實行“一事一議”重點支持。4.對新設立的軟件信息服務企業，三年內營業收入首次達到2000萬元以上的，按營業收入3%給予一次性補助，最高補助不超過100萬元。5.對引進年地方綜合貢獻500萬元以上的稅源型企業，經財政部門認定，根據綜合貢獻給予一定的政策獎勵。（責任單位：縣財政局、縣招商發展中心、縣稅務局，各鎮鄉（街道）、園區管委會）

（十三）招商引薦獎勵。1.為我縣成功引薦實際利用外資（現金或設備投入部分）2000萬美元及以上或縣外資金2億元人民幣及以上項目的國內外自然人、法人或其他中介組織，項目供地后三年內投產且年地方綜合貢獻達到100萬元以上的，按實繳資本的0.5%給予獎勵，最高獎勵額為200萬元。2.引進國內外重特大及高端人才項目的，實行“一事一議”支持。3.房地產內資項目不享受以上獎勵。[責任單位：縣財政局、縣招商發展中心，各鎮鄉（街道）、園區管委會]

六、聚焦招商布局，暢通渠道網絡

（十四）完善境內外招商布點。圍繞招商重點產業、重點領域和重點區域，按照“突出重點、整合資源、內外聯動、穩步推進”的原則，全面建立健全境內外招商網絡布局。加快在境外重點國別（地區）和國內重點城市派遣招商代表，聘請招商顧問，設立招商駐點（機構），力爭在境內外設立若干招商辦事處或駐點。同時，聘請一批具有影響力、號召力和凝聚力的知名人士、企業家和專家學者擔任象山縣招商引資顧問。辦好境內外“雙招雙引”推廣活動，依托上海進博會、中東歐國家博覽會、浙洽會等重大展會，相應舉辦跨國公司高管對接會等招商引智活動，不斷提升我縣吸引和整合國內外資源的能力。（責任單位：縣委人才辦、縣委統戰部、縣工商聯、縣招商發展中心，各駐外招商聯絡處）

（十五）探索市場化招商合作。積極發揮市場在招商引資工作中的重要作用，加強與境內外知名商會、中介機構、投資促進機構及高等院校的交流合作，探索通過開展市場化的協議招商、代理招商和委托招商等形式，有針對性地建立起市場化招商引資合作關系。（責任單位：縣委人才辦、縣委統戰部、縣科技局、縣工商聯、縣招商發展中心）

（十六）構建網絡化招商平臺。要充分利用互聯網+招商的手段，用好全縣互聯網招商引資公共平臺，實現項目落戶要求與項目承載地資源數據庫的精準匹配。探索線上線下聯動招商，推介象山投資環境，吸引全球投資聚焦，逐步構建起全縣招商引資全時域、全過程、全方位、遠程化的高效招商工作模式。（責任單位：縣委宣傳部、縣大數據發展中心、縣傳媒中心、縣招商發展中心）

七、聚焦服務提升，做優營商環境

（十七）加速現代化生活配套建設。以建設“現代化濱海花園城市”為方向，積極創建符合投資者需求的現代化軟硬環境，加快建設投資發展所需的生活設施，構筑城市現代化生活配套鏈，加快建設完善現代化人才社區、學校、醫院、養老等生活配套設施，使象山成為境內外人士的重要集聚地和最佳投資地。（責任單位：縣外辦、縣委人才辦、縣教育局、縣民政局、縣人力社保局、縣住建局、縣衛生健康局）

（十八）加快法治化營商環境打造。實行“首違免罰”制度，推出新一批“首違免罰”事項清單，拓寬涉企輕微違規行為免罰的事項和范圍。推廣“綜合查一次”執法模式，以“一件事”全過程監管為切入點，加強對危化品、安全生產、交通運輸、環境保護、食品藥品、公共衛生等重點領域監管，實現“進一次門、查多項事、一次到位”，減少對企業的打擾，形成全覆蓋政府監管體系和全閉環行政執法體系。開展知識產權保護專項行動，加大對投資企業知識產權的保護力度。嚴厲打擊各類知識產權侵權違法行為，依法保護權利人的合法權益，營造創新發展的良好環境。（責任單位：縣發改局、縣科技局、縣公安局、縣司法局、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣市場監管局、縣綜合行政執法局、市生態環境局象山分局）

（十九）加強便利化營商環境建設。大力落實重大項目“1245”統籌推進機制，貫徹執行工業項目承諾制極簡審批操作方案。項目簽約后，進一步優化精簡審批流程，全力推動審批再提速。嚴格按照協議約定條款制定項目落地開工建設時序表，各有關職能部門積極配合，大幅前移審批服務，實施工業項目“承諾即領證”“拿地即開工”模式。推行全流程代辦服務，為項目審批提供全流程“保姆式”服務。健全各級領導重點投資項目掛點服務聯系機制。縣級有關部門、各鎮鄉（街道）、園區主要領導要及時了解實情，聽取意見建議，切實解決企業投資、生產、生活和經營等方面的困難和問題，構建親清新型政商關系。[責任單位：縣紀委縣監委機關、縣委改革辦、縣發改局、縣政務辦、縣招商發展中心，各鎮鄉（街道）、園區管委會]

八、聚焦招商活力，落實工作保障

（二十）建立優秀招商機構人員激勵機制。對當年新引進世界500強、中國500強、行業龍頭、外資獨立研發中心、跨國公司地區總部、外資金融機構法人總部等投資項目的，給予在項目洽談中起到實質性促成作用的單位或個人行政嘉獎。對招引上述重大項目或引進實際利用外資5000萬美元及以上或縣外資金5億元人民幣及以上項目中發揮突出作用的，編外人員可參照招商引薦獎勵辦法給予獎勵，在編人員經考核有突出貢獻且符合干部任用條件的，可優先提拔重用。（責任單位：縣委組織部、縣機關事業單位考核中心、縣財政局、縣人力社保局、縣招商發展中心）

（二十一）加大招商人員出國（境）支持力度。本著“有事才去，因事定人，完事即回”的原則，對一線招商人員出國（境）招商團組給予政策傾斜，對其因公臨時出國次數、工作經費等予以重點保障，有關部門應積極支持，提供便利，優先辦理出國（境）手續。（責任單位：縣紀委縣監委機關、縣委組織部、縣外辦、縣財政局）

（二十二）建立招商工作容錯糾錯機制。對在招商引資工作中出現失誤的有關單位和個人，凡符合國家和省市確定的改革方向，決策程序符合法律、法規規定，且勤勉盡職、未謀私利，主動挽回損失、消除不良影響或有效阻止危害結果發生的，不作負面評價，免除相關責任。（責任單位：縣紀委縣監委機關、縣委組織部）

各鎮鄉（街道）、園區及縣級各部門要充分認識新形勢下進一步加強招商引資工作的重大意義，貫徹落實新發展理念，加快構建新發展格局，團結帶領黨員干部，聚力“一二五”，走好共富路，跑出加速度，干出新氣象，堅決扛起做強海洋經濟示范區、建好“海上兩山”實踐地、打造共同富裕樣板縣的新歷史使命，提高思想站位、主動積極作為，創新工作方法、強化責任擔當，確保各項措施落到實處，以實際成果助力縣域經濟高質量發展。

附則

本意見自2024年1月1日起實施。具體由縣招商發展中心、縣財政局負責解釋。文化影視、商貿旅游、科技人才等產業扶持政策另行制定。

象山縣人民政府

2024年1月30日