象山縣新橋鎮人民政府關于2023年度法治政府建設情況的報告

今年以來，新橋鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在象山縣委、縣政府的正確領導和縣委依法治縣辦的精心指導下，立足于基層政府工作職責，不斷提升法治服務基層工作水平，全面貫徹落實省、市、縣委關于法治政府建設的重大決策部署，為打造“三好三美”中國影視文旅名鎮提供堅強有力的法治保障，現將一年來主要工作情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化組織領導，夯實法律基礎。黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，根據法治建設目標任務，統籌規劃、科學部署、全面推進依法行政工作，將法治建設工作納入重要議事日程。強化法治思維的培育和運用，定期聽取、帶頭研判法治建設情況和問題，主動聽取各類意見和建議，重點抓好工作協調會商、督辦考核等制度的良性運行，切實保障行政決策科學化、民主化、法治化。領導班子堅持帶頭學法，督促落實重要會議學法制度。本年度，鎮黨委理論學習中心組開展學習宣傳貫徹習近平法治思想專題學習4次，切實提升法治思維和法治意識。

（二）強化制度完善，提升治理水平。一是完善信息公開制度建設，與時俱進更新政府信息公開目錄，保證公開信息的完整性和準確性。今年已主動公開政府信息105條，包含法規公文、重點工作、工作信息、工作進展等多類事項。二是逐步推進合法性審查全覆蓋，制定《關于進一步加強新橋鎮合法性審查工作的實施意見》，以清單方式明確合法性審查范圍、內容以及工作流程，成立合法性審查工作小組，由鎮黨委副書記任組長，黨建綜合辦公室副主任任副組長，統籌司法所、綜合執法隊、法治員、公職律師、法律顧問等法治力量，全面開展合法性審查工作。三是完善權力運行機制，開展重大行政決策目錄化管理，規范議事規則和決策程序，推進行政決策科學化、民主化、法治化。

（三）強化基層宣傳，深化素養培育。一是開展全民學法知法懂法守法活動，根據上級部門工作安排，完善普法組織網絡，深入開展常態化法治、安全生產、禁毒、反詐騙、反邪教、反走私等宣傳活動10余場次。二是優化法治化營商環境，聯合象山縣振興法律服務所、鎮發展服務辦等相關單位組團走訪企業和商鋪30余家，全面實行行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度以及重大行政執法決定法制審核制度。按時公開行政處罰案件、權責清單、執法人員執法資格等內容，規范事前、事中、事后公示內容。三是創新基層治理。今年高灣村、海豐村成功創建市級民主法治（示范）村。鼓勵因地制宜創新基層治理，加大村民說事、村官說法等推行力度，結合文明城市創建、杭州亞運會等中心工作，力求將法治建設貫穿于基層治理全過程。

（四）矛盾糾紛調處化解依法依規。注重人民調解、行政調解、司法調解緊密結合，建立長效工作機制，共同推進矛盾糾紛化解。完善縱橫貫通、閉環管控、數字賦能、整體智治的社會基層治理架構體系，深入開展矛盾糾紛排查化解工作。同時，充分發揮法律顧問每周來鎮坐班作用，引導律師積極參與重大、疑難矛盾糾紛調處化解，強化訴前調解，從源頭減少矛盾糾紛。全年累計調處各類矛盾糾紛109起，調解成功率100%。

二、推進法治政府建設存在的不足和原因

新橋鎮黨委、政府高度重視法治政府建設，做了大量工作也取得了顯著的成效，但對比上級的要求，還存在一定的差距，比如合法性審查、行政爭議發案量等方面亟待改善，主要表現為：

（一）法治專業化隊伍有待建強。由于編制不足等原因，目前我鎮沒有專門常設機構，也沒有專職法治員，日常工作由黨建綜合辦、司法所工作人員兼職。此外，全鎮機關干部中具有法學背景的專業人員數量不多，隨著合法性審查全覆蓋等系列工作全面鋪開，業務能力和整體隊伍法治素養均有待進一步提升。

（二）法治常態化追蹤不夠有力。在法治建設貫徹落實情況的跟蹤檢查上，會上布置多、督促檢查少，缺少實時動態的推動落實機制，法治風險壓力還是存在。

（三）普法工作有待創新，研究開展有本土特色的普法活動需要加強，工作新思路、新方法做得不夠，普法的針對性、時效性、實用性有待提高。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

鎮黨委書記宋松和鎮黨委副書記、鎮長俞奇作為黨政主要負責人，積極履行法治政府建設第一責任人的職責，全面加強法治政府建設，及時向縣委、縣政府報告法治政府建設相關情況和履職情況，堅持帶頭深入學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議相關精神，把實行行政執法責任制與廉政建設結合起來，從加強和改進鎮機關行政管理工作出發，進一步加強依法行政、依法管理力度，結合政府工作實際深入抓好貫徹落實，推動法治政府建設。

充分發揮法治建設領導核心作用。將法治建設工作列入本鎮全年工作計劃，將法治建設納入新橋發展總體規劃和年度工作計劃，每季度認真聽取關于法治建設工作專項匯報。組織協調法治建設各項工作，及時研究解決有關重大問題，安排專項資金聘請象山縣振興法律服務所邵利民作為法律顧問，為推進法治建設提供保障、創造條件。

四、2024年度推進法治政府建設的主要安排

（一）完善制度建設，繼續壓實黨政主體責任。以習近平法治思想為指引，以黨的二十大精神為動力，圍繞法治政府建設總體工作目標，進一步統一思想，進一步強化統籌協調，明確工作目標，制定年度工作計劃，及時更新完善領導機制，持續推進法治建設第一責任人履職盡責，充分發揮黨委主體責任，切實增強法治政府建設的針對性和實效性，深入推進法治政府建設各項工作任務落實落細。

（二）深化法治建設，繼續強化政府履職抓手。認真履行重點領域監管職責，抓好各項工作。同時，健全完善問題協同研判、法治督察、責任追究、考核評估、監委問責等機制，高效運用統計數據，深入分析行政執法工作情況，做深做實合法性審查全覆蓋工作，重點學習合法性審查規范，確保法治工作提質增效，全面提升全鎮各項工作法治化水平。

（三）強化政府履職，繼續促進法治能力提升。認真履行重點領域監管職責，抓好各項工作。嚴格完善行政執法工作機制，并加強落實，積極探索管理的長效機制。聯合人民調解、司法調解和行政調解等方式，以創新服務為方向，切實加強行政調解各項基礎建設，逐步健全行政調解機制建設，依法有效化解社會矛盾糾紛。

（四）著力矛盾化解，繼續加大社會治理力度。落實矛盾糾紛排查化解機制，完善每月分析研判機制，實現信訪問題和矛盾糾紛就地化解率90%以上。做強鎮綜合信息指揮中心，強化四個平臺與整體智治、數字社會、數字法治等系統的對接，推動四個平臺成為鎮基礎工作平臺，實現綜治工作、市場監管、特殊人群監管、便民服務等領域工作全覆蓋。

（五）進一步加強法治宣傳聯動力度。加強重點對象法治宣傳教育力度，促進依法治鎮深入開展。做好“法律七進”活動，最廣泛地動員和組織社會力量參與法治宣傳教育，把法治宣傳落實落細。鼓勵各村積極創建省、市級民主法治（示范）村，加大公共法律服務力度，加快整合律師、公證、仲裁、司法所、人民調解等法律服務資源，探索平安法治進影城等活動，以多管齊下營造良好的法治氛圍。

五、2023年度行政執法總體情況和有關數據

2023年我鎮共受理（立案）行政執法案件155件，其中行政許可案件113件；行政處罰案件42件（簡易程序34件，一般程序8件）。行政檢查55次。

六、其他需要報告的情況

無。

象山縣新橋鎮人民政府

2024年1月25日