象山縣綜合行政執法局2023年法治政府建設工作報告

今年以來，縣綜合執法局在縣委、縣政府領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實法治政府建設各項工作任務，持續推進“大綜合一體化”行政執法改革，不斷提高依法行政水平和依法辦事能力。現將有關情況報告如下：

一、主要工作和成效

（一）落實法治建設第一責任人。一方面，局黨組帶頭尊法學法守法用法，充分發揮局黨組在推進法治建設中的領導核心作用。全年學習民法典、行政處罰法、行政復議法等法律法規，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。另一方面，認真貫徹執行黨的干部路線方針政策，堅持重視法治素養和法治能力的用人導向，對全年工作按“6+1”模塊進行積分制考評，每月晾曬到人到科室，建立積分推優懲劣公平賽道，配套開展“中層賽馬”，聚焦民生痛點設置64個選題，形成“比分亮實績、奮勇爭一流”的干事創業氛圍。

（二）落實推進行政決策法治化。全面推行“三項制度”，做好行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核。2023年累計查處各類違法案件8825起，同比增長12.92%，其中重大案件集體討論65件。嚴格落實行政規范性文件管理和落實重大行政決策程序，公開《象山縣生活垃圾分類“兩提升一保障”專項攻堅行動實施意見》重大行政決策事項執行情況，通過嚴格規范公正文明執法，切實保障人民群眾合法權益，維護政府公信力，營造更加公開透明、規范有序、公平高效的法治環境。

（三）加快推進“大綜合一體化”行政執法改革。一是理順組織架構。推動全縣86.4%執法力量下沉，健全下沉綜合執法隊黨支部，下沉人員黨團關系轉入屬地。二是落實集中辦公。抽調“1+8”部門17名人員至指導辦集中辦公，配套“日碰頭、周例會、月通報、季匯總”制度。三是制定“三單合一”“三書一函”等協作機制15個，健全“周二聯合執法”跨部門聯動機制，不斷加強信息共享、證據共享建設。四是發揮指揮中心紐帶作用，整合鎮鄉（街道）需求，科學制定監管計劃，構建協同高效監管體系。全年開展“綜合查一次”檢查8835次，減少企業干擾5761戶次；發起聯合執法90次，協查協辦23次、案件移交45次、抄告抄送54次、聯合會商25次。五是嚴格規范案卷質量，執法單位交叉評查147宗執法案卷，以評促改、以改促優，切實加強對不當行政行為的源頭治理，持續優化法治化營商環境。

（四）提高矛盾糾紛預防調處化解力度。嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度，出庭應訴率達100%，配合做好司法建議、檢察建議和反饋。對爭議案件開展回頭看，系統梳理辦案過程中存在的問題及辦理難點，并開展以案釋法，以案促改，進一步壓實辦案人員責任。2023年累計行政復議35件，糾錯0件；行政訴訟5件，同比下降73.33%；信訪受理620件，同比下降49.6%；滿意度96.96%，同比上升2.77%。同時，邀請“兩代表一委員”開展座談交流，加強社會監督，推動解決執法不作為、慢作為、不規范等突出問題，不斷提高矛盾糾紛預防調處化解力度。

（五）加強隊伍建設和信息宣傳。全市首推“三位一體”培訓體系促進素質提升。通過“教科書式”執法指引、“執法練兵場”情景模擬對“1+8+鄉鎮”執法人員展開培訓考核1522人次，鎮街執法辦案量同比增長15倍。組織開展行政執法改革“賦能提質·周五云課堂”專題培訓班，“大綜合一體化”集中脫產培訓班，法律法規、執法業務專題培訓共7期。創建“綜執說事”普法品牌濃厚社會守法氛圍，被錄用宣傳信息456篇，其中人民日報、法制網等國家級媒體平臺150篇。自編自導燃氣、水行政等領域典型案例宣傳視頻7個，做到“執法一起、宣傳一起、教育一片”。

二、2024年主要工作計劃

（一）提升執法改革實效。根據“大綜合一體化”行政執法改革制度頂層設計，完善考勤平臺設計，健全下沉人員考勤制度。構建全方位的執法監管協同體系，實現全區行政執法跨部門、跨領域、跨層級統一指揮。梳理高頻執法事項，謀劃調整賦權事項。打通“一支隊伍”指揮體系，完善鎮街有需求、部門有計劃的指揮模式，充分實現計劃可查、任務可溯、績效可比。

（二）提升執法專業性。在“數字化執法大練兵”上出新招，邀請業務專家對練兵場進行改造提升，打造成為“大綜合一體化”行政執法改革象山樣板。總結執法經驗、匯編執法手冊，打造“執法大比武、執法大練兵、執法大寶典”三合一的執法品牌。在各鎮街綜合行政執法隊推廣積分制績效考評辦法，實現執法業績數字化、可視化。

（三）提升執法質效。按照《象山縣以增值化理念提升“綜合查一次”等行政執法質效方案》，構建全覆蓋整體政府監管體系，建立健全監管事項清單。強化事前風險提示，推進企業合規體系建設，讓企業提前知曉法律“底線”，自覺不觸“紅線”。加大普法力度，提升普法水平，多形式、全覆蓋開展普法宣傳活動，提升群眾參與的積極性。優化社會矛盾預防和多元化解機制,實現行政爭議“雙下降”，為法治營商環境保駕護航。

象山縣綜合行政執法局

2024年1月29日