2023年,在縣委、縣政府和上級氣象部門的正確領導下,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,圍繞法治政府建設各項部署,全面深化氣象法治建設工作。現將有關工作總結如下:
一、2023年主要舉措和成效
(一)加強組織領導,推進法治建設
加強對法治政府建設的統一領導、統一部署、統籌協調,深入落實主要負責人推進法治政府建設第一責任人職責。落實領導干部集中學法制度,深入學習貫徹習近平法治思想,把深入貫徹落實習近平法治思想作為領導干部年度履職述法工作的重要內容,年內領導班子集中學法5次。健全日常學法制度,加強執法人員的法律知識培訓,注重在執法人員中開展執法責任意識、執法道德、紀律和廉潔教育,進一步提高執法人員依法行政素質和能力。建立完善法律顧問制度,聘請律師事務所專職律師擔任單位法律顧問,開展決策合法性事前審查,并就重要合同進行合法性審核。
(二)推進政務公開,接受社會監督
按照《中華人民共和國政府信息公開條例》,嚴格落實政府信息公開工作。規范發布管理,強化風險防控,對政務信息公開平臺上已發布信息進行自查,對個別“失效”信息進行及時清理撤稿。強化信息公開內容預審,嚴格執行《象山縣氣象局媒體陣地審稿審核制度》,對上傳政務公開的信息實行三級審核制度,對上網信息履行嚴格審核程序,未經審核不得發布,從源頭上管控風險。落實重大行政決策發布流程和合法性審查機制,堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為制定重大行政決策必經程序。
(三)深化依法行政,履行管理職能
全面落實行政執法“三項制度”,扎實推進氣象行政執法公示、全過程記錄和法制審核等工作落實,規范行政行為,制定合法性審查事項目錄清單。深入推進大綜合一體化行政執法改革,強化部門聯動,與市監、消防、港航等部門開展跨部門聯合執法,推動實施協同監管和聯合懲戒。強化“人民至上、生命至上”理念,切實加強危化企業等重點單位防雷安全監管,抓好新建易燃易爆場所防雷裝置設計審核和竣工驗收項目審批及事中事后監管,加強升放氣球活動巡查。優化防雷安全管理改革,推進防雷安全體系建設,深化防雷檢測活動溯源管理和互聯網遠程檢查,深化“防雷安全風險碼”碼上“體檢”服務。
(四)落實普法宣傳,提升法治意識
貫徹落實氣象“八五”普法規劃,充分利用微博、微信公眾號等新媒體陣地,開展氣象探測環境保護類、氣象防災減災類、氣象安全生產類等法律法規普法宣傳。在3.23世界氣象日、5.12防災減災日、民法典宣傳月、安全生產月、12.4憲法日等重要時間節點,多渠道、多形式開展氣象普法進校園、進社區(村)活動。加強法治宣傳教育隊伍建設,認真組織氣象干部職工學習貫徹習近平法治思想和法治理念,使廣大職工深刻領會法治精神,強化法治意識。
二、存在的不足和原因
2023年,我局的法治政府建設工作雖在穩步推進,但也存在一些短板:一是對防雷中介機構監管存在不到位的情況;二是法紀意識和法紀教育還需加強。對黨員干部職工的黨紀黨規和法律法規教育還需加強,黨員干部紀法意識還需進一步提升;三是與部門間互動聯動合作意識還需增強。如與綜合執法局、應急管理等相關部門的跨部門聯合執法檢查銜接有待加強,存在多頭檢查、重復檢查情況。
三、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
一是加強法治建設組織領導。堅持把法治建設擺在全局工作的重要位置,把法治建設納入年度工作計劃,對重大工作、重點環節親自督辦。帶頭學法用法,推動領導干部尊法守法,把習近平法治思想和習近平總書記關于氣象工作的重要講話指示批示精神列入黨組理論學習中心組學習內容;二是規范決策推進依法行政。堅持民主集中制,嚴格執行“三重一大”事項議事規則和決策程序。深入推進政務公開,進一步落實決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開的“五公開”要求,促進權力在陽光下運行;三是全面依法履行部門職能。持續深化簡政放權、放管結合、優化審批服務工作。持續推進氣象政務服務“一網通辦”,保持政務服務“零差評”。深化大綜合一體化執法改革,加強監管巡查,移交防雷領域違法線索一例,助綜合執法部門立案查處。
四、2024年工作思路
(一)學習貫徹法治思想,強化干部法治思維。提高政治站位,繼續以領導干部帶頭學法用法為抓手,深入學習貫徹習近平法治思想,將習近平法治思想、憲法法律和黨內法規納入黨組中心組學習內容。開展全局法治專題培訓,提高干部職工運用法治思維和法治方式的能力。
(二)積極推進法治宣傳,完善執法三項制度。利用關鍵普法節點深入社區、學校、村等開展線上普法宣傳,利用微信公眾號等開展氣象相關法律法規宣傳和專題普法。嚴格落實行政執法三項制度,著力推進行政執法透明、規范、合法、公正,不斷健全執法制度、完善執法程序、創新執法方式、加強執法監督,進一步規范氣象行政執法行為。
(三)深化氣象行政改革,規范氣象監管工作。
積極深化氣象行政審批改革,完善權力清單和責任清單,提升政務服務水平,進一步優化營商環境。創新工作方式方法,加強對防雷檢測中介機構的監管,進一步規范雷電防護裝置技術服務行為,提高防雷檢測服務水平和服務質量。有效整合各方資源,提高跨部門監管效率。
五、2023年行政執法總體情況和有關數據
2023年度氣象行政許可辦件量:雷電防護裝置設計審核3件,雷電防護裝置竣工驗收5件,升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質的延續1件,合計9件。網辦100%,即辦件100%。
2023年度行政檢查96次、行政處罰總數為0宗、行政強制總數為0宗、行政征收征用總數為0宗、行政裁決總數為0宗、行政給付總數為0次、行政確認總數為0宗、行政獎勵總數為0宗。
2023年度無行政復議及訴訟情況。
六、其他需要報告的情況
無。