寧波市生態(tài)環(huán)境局象山分局2023年工作總結(jié)和2024年工作思路

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。象山分局始終按照縣委縣政府決策部署，緊緊圍繞“863”重點(diǎn)工作任務(wù)，保持方向不變，力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量同步提升。

今年1-12月，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（優(yōu)良率）為95.3%，為全大市第二；細(xì)顆粒物PM2.5均值21微克/立方米，優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)（35微克/立方米）。全縣14個縣級和農(nóng)村千噸萬人集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類要求，達(dá)標(biāo)率為100%。2023年度公眾生態(tài)滿意度測評位列全市第2名，全省第46名。

一、2023工作情況

（一）堅(jiān)持抓創(chuàng)建、促成效，凸顯生態(tài)示范亮點(diǎn)。一是項(xiàng)目建設(shè)增亮色。成功舉辦2023海洋生態(tài)文明主題宣傳活動，獲評全國生態(tài)環(huán)境宣傳標(biāo)桿示范單位。推進(jìn)海上生物多樣性保護(hù)實(shí)踐地建設(shè)，啟動海洋生態(tài)文明宣傳教育基地、青少年海洋生態(tài)環(huán)保科普教育基地和國際海洋生物多樣性友好體驗(yàn)營地試點(diǎn)建設(shè)，并探索打造全省首個海上生物多樣性觀測站。二是雙碳成果增亮色。完成省級低（零）碳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）創(chuàng)建試點(diǎn)申報(bào)3個，有序推進(jìn)“象山紅美人”碳標(biāo)簽工作。配合完成全國首單藍(lán)碳拍賣交易，共計(jì)拍賣藍(lán)碳約2340.1噸，每噸成交價(jià)106元，成交價(jià)格約24.8萬余元。三是案例創(chuàng)建增亮色。象山東部諸灣的國家“美麗海灣”優(yōu)秀案例申報(bào)代表浙江參加生態(tài)環(huán)境部評審，并入選前20名單。北緯30度“海上兩山”水之旅精品線獲評寧波市唯一、浙江省十條水之旅精品線之一，目前正在打造沿線有關(guān)水之旅的標(biāo)識等元素。

（二）堅(jiān)持強(qiáng)治污、破難點(diǎn)，打造藍(lán)天碧水凈土。一是推進(jìn)大氣治理攻堅(jiān)。落實(shí)亞運(yùn)管控企業(yè)政企協(xié)商47家，重點(diǎn)監(jiān)管110家，亞運(yùn)調(diào)度333家。推進(jìn)老舊柴油貨車淘汰，落實(shí)專項(xiàng)資金1000萬元，截至目前累計(jì)淘汰1352輛。二是推進(jìn)水環(huán)境治理攻堅(jiān)。嚴(yán)格按照亞運(yùn)會水環(huán)境保障要求，建立水污染管控清單，布設(shè)監(jiān)測站點(diǎn)、自動監(jiān)測浮標(biāo)站各2個，成功舉辦浙江省（寧波市）“南陽實(shí)踐”暨亞運(yùn)會水環(huán)境質(zhì)量保障應(yīng)急演練，社會正面反響強(qiáng)烈。三是推進(jìn)凈土清廢攻堅(jiān)。全縣254家小微產(chǎn)廢企業(yè)全部統(tǒng)一納入危險(xiǎn)廢物“公交化”收運(yùn)體系，13家土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實(shí)施自行監(jiān)測，完成13家企業(yè)一廠一策編制工作。

（三）堅(jiān)持深挖掘，重改革，技術(shù)賦能創(chuàng)新治理。一是打造數(shù)字船舶2.0。探索建設(shè)相關(guān)應(yīng)用場景，通過智能AI+聯(lián)感知技術(shù)，對產(chǎn)生廢過程實(shí)現(xiàn)全監(jiān)管，首批次5家船企已明確現(xiàn)場方案建設(shè)。截至目前，共對3家船企的違法行為進(jìn)行了處罰，處罰金額70余萬元。二是打造“數(shù)智巡灘場景”。運(yùn)用“遙感+AI”技術(shù)，通過衛(wèi)星遙感+人工無人機(jī)核查，打造“數(shù)智巡灘”應(yīng)用場景，交辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)閉環(huán)管理，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題558個，辦理完成率100%，共清理垃圾786噸。在此基礎(chǔ)上，通過引進(jìn)民間資本，積極謀劃近海岸塑料垃圾長效治理體系。三是打造智慧環(huán)保管理體系。借助企業(yè)用電監(jiān)控系統(tǒng)、“環(huán)保E企管”等技術(shù)應(yīng)用，引入管道機(jī)器人、無人機(jī)等精尖設(shè)備，不斷提升問題發(fā)現(xiàn)能力。推進(jìn)“環(huán)保e企管”平臺應(yīng)用，落實(shí)新領(lǐng)碼企業(yè)565家。累計(jì)安裝用電監(jiān)控企業(yè)90余家。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)監(jiān)管，聚焦技能水平提升。一是推進(jìn)規(guī)范建設(shè)。加強(qiáng)“三庫一隊(duì)”（應(yīng)急專家?guī)臁?yīng)急物資庫、應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急救援隊(duì))規(guī)范化建設(shè)，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)已通過市局驗(yàn)收。二是加強(qiáng)檢查力度。完成亞運(yùn)保障省級交辦督辦問題閉環(huán)管理28個，完成“綠劍”交叉執(zhí)法暨強(qiáng)化監(jiān)督幫扶行動發(fā)現(xiàn)并整改問題243個。三是融合監(jiān)管服務(wù)。組織開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)生態(tài)環(huán)境議事廳10場次，完成第三方專家?guī)头鲫?duì)伍76家，其中正面清單企業(yè)排查服務(wù)27家，發(fā)現(xiàn)問題390余個。

（五）堅(jiān)持抓黨建、正隊(duì)伍，干部教育走深走實(shí)。一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。按照縣委主題教育工作部署，制定并印發(fā)《關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的工作方案》，全力構(gòu)建以“黨建紅引領(lǐng)生態(tài)綠”的工作格局，將業(yè)務(wù)與黨建深入融合，有效把工作“協(xié)作力”轉(zhuǎn)化為紅色“向心力”。二是建設(shè)廉政預(yù)防體系。開展違紀(jì)警示案例教育，專題學(xué)習(xí)省市縣近期通報(bào)的違法違紀(jì)案例，拒絕僥幸心理，增強(qiáng)廉政意識，做到警鐘長鳴。制定落實(shí)《2023年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，開展清廉生態(tài)環(huán)保建設(shè)。三是注重理論轉(zhuǎn)化。認(rèn)真執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，全面落實(shí)“三會一課”、黨日活動、組織生活會等制度。成立“理論后備箱”宣講小分隊(duì)，走村入社傳達(dá)黨建精神，并將理論與實(shí)踐相結(jié)合，宣傳生態(tài)環(huán)保理念。

二、存在問題

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級遲緩。近年來，我縣雖然始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動搖，重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足海洋特色，大力培育發(fā)展“123”百億級產(chǎn)業(yè)集群，但相對周邊縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍顯薄弱，提能升級效果不明顯，落后產(chǎn)能引發(fā)污染排放等一系列問題。二是水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。今年1-12月份，大塘港浮礁渡國控?cái)嗝嫠|(zhì)為Ⅳ類水質(zhì)，超標(biāo)因子為化學(xué)需氧量，月均值濃度為20.3mg/L（標(biāo)準(zhǔn)限制為20.0mg/L），其余指標(biāo)均達(dá)標(biāo)。中心城區(qū)內(nèi)河河道水質(zhì)持續(xù)反彈，藻類爆發(fā)等依然存在。三是行業(yè)整治推動力度不足。根據(jù)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示拍攝和省市各項(xiàng)執(zhí)法檢查情況來看，養(yǎng)殖尾水治理、船舶行業(yè)整治等行業(yè)積累性問題多，整改推進(jìn)難度較大。如船舶修造行業(yè)環(huán)境污染問題依舊存在，痛點(diǎn)難點(diǎn)問題仍未有效解決，日常環(huán)境管理、污染物排放處置、污染治理設(shè)施、運(yùn)行臺帳等方面均未做到位。

三、2024年工作思路

下階段，象山分局將繼續(xù)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，真抓實(shí)干，銳意創(chuàng)新，奮力打開明年工作新格局。

（一）聚焦推進(jìn)滯后工作

一是多措并舉優(yōu)機(jī)制。聚焦水環(huán)境、秸稈焚燒、餐飲油煙和噪聲治理等工作，明確自身職責(zé)，進(jìn)一步厘清各部門職能，分解各項(xiàng)整改任務(wù)，橫向建立跨部門協(xié)同機(jī)制，縱向落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），健全預(yù)警信息推送-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）快速響應(yīng)工作機(jī)制，打造縣級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村社參與良好工作局面。

二是狠抓落實(shí)促整改。以“七張問題清單”、長江經(jīng)濟(jì)帶整改工作為抓手，建立問題及時發(fā)現(xiàn)有效解決機(jī)制體制，實(shí)時梳理匯總問題清單，按照“清單制+責(zé)任制”要求，查漏補(bǔ)缺、按月通報(bào)，以扎實(shí)的工作推進(jìn)問題有效整改。同時，提煉總結(jié)清單問題標(biāo)志性成果，打造典型案例，積極爭取示范榜錄用。

三是以點(diǎn)帶面抓整治。嚴(yán)格落實(shí)大起底大排查大整改工作，發(fā)動各部門全面梳理我縣海漂垃圾、近海岸養(yǎng)殖、再生資源等方面存在的環(huán)境問題，進(jìn)一步完善基層治理體系。制訂1+7+N行業(yè)特點(diǎn)制定整治方案，聚焦問題、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，有效實(shí)現(xiàn)從被動救火到主動滅火、從單線思維到條抓塊統(tǒng)、從線下治理到整體智治的轉(zhuǎn)變。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢

一是健全問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)智能化、社會化、專業(yè)化建設(shè)。拓寬線索發(fā)現(xiàn)渠道、健全信訪舉報(bào)制度、強(qiáng)化現(xiàn)場巡查機(jī)制，開展拉網(wǎng)式排查，確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋。通過實(shí)施“環(huán)境信用+雙隨機(jī)”抽查，深入研究環(huán)境違法案件發(fā)生規(guī)律，著力提升依法打擊違法行為水平。同時加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院的協(xié)作聯(lián)動，提高辦案質(zhì)量，提高辦案效率。

二是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”管控要求、切實(shí)把好生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，持續(xù)聚焦落后產(chǎn)能、低小散行業(yè)，打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)。根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以中央環(huán)保督察為契機(jī)，持續(xù)倒逼落后產(chǎn)能退出，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷拓展發(fā)展空間。

三是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)督和管理。提升非接觸科技監(jiān)管效能，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑污染源自動監(jiān)控、日常巡查、任務(wù)推送、現(xiàn)場復(fù)核、問題整改的閉環(huán)機(jī)制。拓寬數(shù)字化監(jiān)管手段，強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管預(yù)警，在“雙隨機(jī)”監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)庫建成的基礎(chǔ)上，深度融合“環(huán)保e企管”應(yīng)用平臺與雙隨機(jī)庫數(shù)據(jù)對接，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。

（三）更高水平謀劃生態(tài)文明建設(shè)

一是鞏固“海上兩山”創(chuàng)建成效。繼續(xù)推進(jìn)“海上兩山”實(shí)踐地建設(shè)，及時總結(jié)工作進(jìn)展，深入挖掘打造我縣“兩山”轉(zhuǎn)化的亮點(diǎn)典型，引入一批示范性國際化項(xiàng)目在象山落地，著力提升象山縣海洋生態(tài)文明建設(shè)的示范性和影響力。

二是做好生物多樣性保護(hù)成果轉(zhuǎn)換。繼續(xù)推進(jìn)象山縣生物多樣性體驗(yàn)單元建設(shè)項(xiàng)目，形成生物多樣性保護(hù)可持續(xù)利用及“兩山”轉(zhuǎn)換典型樣板。同時，開展海上觀測站建設(shè)，關(guān)注區(qū)域生物多樣性變化趨勢，評估瀕危物種和生態(tài)系統(tǒng)的受威脅狀況及影響因子，為全面提高我縣生物多樣性保護(hù)水平和管理能力打好基礎(chǔ)。

三是推進(jìn)省級“無廢城市”創(chuàng)建。優(yōu)化提升全域“無廢城市”建設(shè)，形成固體廢物全生命鏈條管理模式，在目前已完成基礎(chǔ)設(shè)施建成的條件下，繼續(xù)培育無廢細(xì)胞，廣泛開展全面立體的“無廢城市”宣傳教育，力爭我縣成功創(chuàng)建省級“無廢城市”。

四是推動EOD項(xiàng)目落地見效。持續(xù)緊盯環(huán)石浦港EOD項(xiàng)目開展進(jìn)度，及時出謀劃策，做好各方對接，推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）持續(xù)做好生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)管

一是執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)結(jié)合。妥善處理環(huán)境安全與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的關(guān)系，剛?cè)岵?jì)，既推進(jìn)“三服務(wù)”，又做到嚴(yán)格執(zhí)法，對企業(yè)輕微環(huán)境違法行為責(zé)令限期整改，對企業(yè)較重環(huán)境違法行為敢于“亮劍”，依法采取各類處罰措施，及時整治重大環(huán)境安全隱患問題。

二是健全環(huán)境信訪防控體系。暢通環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)渠道，完善媒體曝光、環(huán)保熱線等制度，積極組織公眾參與現(xiàn)場執(zhí)法和后督察。加大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治力度，健全完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，探索建立重大活動環(huán)境保障制度體系。做好環(huán)境輿情應(yīng)對，推進(jìn)信訪問題的及時解決，確保信訪處理率100%、結(jié)案率100%。

三是推進(jìn)智慧環(huán)保建設(shè)。繼續(xù)完善象山重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)智慧環(huán)保管理平臺建設(shè)，推動“智慧環(huán)保”體系建設(shè)全覆蓋，加快實(shí)現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)共享互通。充分利用無人機(jī)、在線監(jiān)控等方式，建立智能化、專業(yè)化和社會化相結(jié)合的排查系統(tǒng)，滾動式發(fā)現(xiàn)問題、持續(xù)性補(bǔ)齊短板，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升人民群眾獲得感。